Решение от 23 мая 2024 г. по делу № А67-1475/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

пр. Кирова д. 10, г. Томск, 634050, тел. (3822)284083, факс (3822)284077,  http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: info@tomsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Томск                                                                                                     Дело №А67-1475/2024

Резолютивная часть решения объявлена 13.05.2024

Полный текст решения изготовлен 24.05.2024


Судья Арбитражного суда Томской области Е.В. Чиндина,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Вишняковой Е.О.,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Северный сад» (634507, Томская область, Томский район, п. Зональная станция, ул. Гагарина, дом 16; ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Администрации Калтайского сельского поселения (634522, <...>; фактический адрес: 634523, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решения от 07.12.2023 № 823 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601

при участии в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, прокуратуры Томской области  (634012, <...>); Администрации Томского района (634570, <...>)

при участии в заседании:

от Заявителя – ФИО1 (доверенность от 16.02.2024);

от Ответчика – ФИО2 (доверенность от 20.03.2024 №02);

от прокуратуры – без участия;

от Администрации – ФИО3 (доверенность от 04.09.2023 №03-16/3114);

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Северный сад» (далее – ООО «СП «Северный сад», заявитель) обратилось в Арбитражный суд Томской области к  Администрации Калтайского сельского поселения (далее – Администрация, ответчик) о признании незаконным решения от 07.12.2023 № 823 об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601.

Определением арбитражного  суда от 26.02.2024 к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены прокуратура Томской области  и Администрация Томского района.

Определением арбитражного суда от 20.03.2024 судебное заседание по делу назначено на 25.04.2024. На основании статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) в судебном заседании объявлялся перерыв до 13.05.2024.

Прокуратура Томской области, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в арбитражный суд своих представителей не направила.

На основании ч. 3 ст. 156, ст. 163 АПК РФ судебное заседание проведено в отсутствие представителей прокуратуры Томской области.

В судебном заседании представитель ООО СП «Северный сад» поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительных пояснениях, в частности, указал, что после окончания срока действия договора аренды земельного участка № 3 от 01.04.2020 арендатор продолжил им пользоваться без возражений арендодателя. Фактическое непрерывное пользование арендатором данного земельного участка подтверждается представленными материалами. Новый договор аренды земельного участка заключен 30.11.2022 сроком на 5 лет. В силу разъяснений, изложенных в Обзоре судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства от 23.12.2020, при решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором. В период с 01.07.2022 по 30.11.2022, когда юридически договор аренды был расторгнут, земельным участок ООО СП «Северный сад» продолжало пользоваться, новых арендаторов данного земельного участка не было. Таким образом, с 01.07.2019 по настоящее время договора аренды на земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100041:601 заключались с одним и тем же арендатором и фактически не прерывались, то есть все доктора заключены последовательно. Условия выкупа земельного участка без проведения торгов согласно п.п. 9 п. 2 ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации были соблюдены. Законодатель закрепил механизм обеспечения защиты прав на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения исключительно тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трёх лет) могут надлежаще использовать и использовали предоставленные им земельные участки. Данный механизм преследует цели появления класса эффективных собственников сельскохозяйственных земель, сохранения устойчивого землепользования и более бережного отношения к земле как к природному ресурсу, используемому в качестве средства производства в сельском хозяйстве.

Представитель Администрации возражал относительно заявленных требований, указав, что договор аренды № 3 от 01.04.2020 был расторгнут уведомлением от 19.10.2022. Новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601 был заключен с Арендатором 30.11.2022, то есть после истечения срока предыдущего договора, а значит непрерывность использования земельного участка нарушена, и срок действия предыдущего договора не учитывается в общем сроке использования земельного участка для установления срока его выкупа.

Представитель Администрации Томского района поддержал позицию ООО СП «Северный сад» и пояснил, что считает заявленные требования обоснованными. В материалы дела не представлены доказательства пресечения срока аренды земельным участком. При отсутствии доказательств, свидетельствующих о невыполнении условий, установленных ст. 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации, оснований для отказа в продаже земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601 без торгов не усматривается. Под последовательно заключенными договорами в понимании земельного законодательства имеется ввиду, что между сроками действия договоров с одним арендатором отсутствовали иные договорные отношения с какими-либо иными арендаторами.

В представленном отзыве прокуратура Томской области поддержала позицию заявителя, указав, что заявленные ООО СП «Северный сад» требования подлежат удовлетворению. ООО СП «Северный сад» использует спорный земельный участок более 3 лет, информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка в уполномоченных органах отсутствует. Довод ответчика, согласно которому отсутствует последовательность при заключении договоров аренды, в связи с чем спорный земельный участок на момент обращения общества с заявлением использовался им менее трех лет, нельзя признать обоснованным. Принцип последовательности заключения договоров аренды земельного участка не предполагает применение временного критерия, но подразумевает под собой непрерывность и добросовестность использования земельного участка конкретным арендатором. Иное толкование действующего законодательства приводило бы к нарушению прав отдельных арендаторов.

Заслушав представителей участвующих в деле лиц, исследовав материалы дела, арбитражный суд считает установленными следующие обстоятельства.

03.07.2019 между администрацией Калтайского сельского поселения (Арендодатель) и ООО СП «Северный сад» (Арендатор) на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0100041:601 общей площадью 3076497 кв.м. под садоводство. Земельный участок имеет следующее местоположение: Российская Федерация, Томская область, Томский район, окр. д.Кандинка.

Согласно пунктам 2.1, 2.3 договора срок аренды земельного участка установлен на три года, то есть с 01.07.2019 до 01.07.2022.

В апреле 2020 года указанный земельный участок разделен на два участка, в связи с чем договор аренды от 03.07.2019 расторгнут по инициативе арендатора. При этом, 01.04.2020 на основании пункта 4 статьи 11.8 Земельного кодекса Российской Федерации между администрацией Калтайского сельского поселения и ООО СП «Северный сад» заключен новый договор аренды № 3 земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601 общей площадью 832083 кв.м.

В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 договора его срок установлен с 01.04.2020 до 01.07.2022.

30.11.2022 на основании подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» между администрацией Калтайского сельского поселения и ООО СП «Северный сад» вновь заключен договор аренды № 13 земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601.

Срок договора установлен с 30.11.2022 до 30.11.2027 (пункт 2.1 договора).

06.07.2023 ООО СП «Северный сад» обратилось в администрацию Калтайского сельского поселения с заявлением о предоставлении в собственность земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601 на основании пункта 9 части 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.

По результатам рассмотрения данного заявления администрацией принято решение (письмо от 07.07.2023 № 463) об отказе в предоставлении земельного участка обществу в связи с отсутствием факта последовательности использования земельного участка в течение 3 лет.

Посчитав указанное решение незаконным, ООО СП «Северный сад» обратилось в прокуратуру Томского района с заявлением о проведении проверки в отношении органа местного самоуправления. 19.10.2023 прокурором Томского района главе Калтайского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений земельного законодательства.

Из акта прокурорского реагирования следует, что администрация сельского поселения по истечении срока договора аренды от 01.04.2020 уведомление о его расторжении арендатору не направляла, при этом общество продолжило открыто использовать земельный участок, вело активную хозяйственную деятельность по уходу и обработке сада, оплачивало арендные платежи. Уведомление о расторжении договора направлено лишь 19.10.2022. Учитывая, что общество добросовестно и непрерывно использовало земельный участок, отказ в его предоставлении на праве собственности нарушает права субъекта предпринимательской деятельности.

Администрацией Калтайского сельского поселения после повторного рассмотрения заявления вынесен повторный отказ (письмо № 823 от 07.12.2023) в предоставлении земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601 в собственность за плату ООО СП «Северный сад» с указанием на то, что новый договор аренды заключен через 5 месяцев после истечения срока действия предыдущего договора, срок использования земельного участка в рамках предыдущего договора аренды не учитывается.

Полагая, что отказ в предоставлении земельного участка в собственность, оформленный письмом № 823 от 07.12.2023, не соответствует требованиям земельного законодательства и нарушает его права и законные интересы, ООО СП «Северный сад» обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из анализа положений ст.ст. 198, 200 АПК РФ, ст. 13 ГК РФ следует, что для признания судом ненормативного правового акта, действий (бездействия) недействительными, необходимо наличия двух обязательных условий, а именно: несоответствие его закону или иному правовому акту, и нарушение указанным актом, действием (бездействием) прав и охраняемых законом интересов индивидуального предпринимателя или юридического лица, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконное возложение на них каких-либо обязанностей, создание иных препятствий для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Данный вывод суда соответствует правовой позиции, сформулированной в пункте 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № 6 и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации № 8 от 01.07.1996 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», согласно которой основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Как следует из оспариваемого решения, выраженного в письме от 07.12.2023 № 823, отказ в предоставлении испрашиваемого земельного участка в собственность обусловлен тем обстоятельством, что поскольку новый договор аренды заключен через пять месяцев после истечения срока действия предыдущего договора, то срок использования земельного участка в рамках предыдущего договора аренды не учитывается.

Основания и порядок предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность регулируются главой V.1 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ), а также положениями статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации».

В силу под. 2 п.1 ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату.

На основании статьи 39.2 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса.

В силу части 2 статьи 11 ЗК РФ органами местного самоуправления осуществляются управление и распоряжение земельными участками, находящимися в муниципальной собственности.

Пунктом 2 статьи 15 ЗК РФ установлено, что граждане и юридические лица имеют право на равный доступ к приобретению земельных участков в собственность. Земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, могут быть предоставлены в собственность граждан и юридических лиц, за исключением земельных участков, которые в соответствии с настоящим Кодексом, федеральными законами не могут находиться в частной собственности.

В соответствии с пунктом 6 статьи 27 ЗК РФ оборот земель сельскохозяйственного назначения регулируется Федеральным законом от 24.07.2002 № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее – Федеральный закон № 101-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона № 101-ФЗ земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 10 Федерального закона № 101-ФЗ гражданин или юридическое лицо, которым земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен в аренду и в отношении которых у исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления, указанных в статье 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка, вправе приобрести такой земельный участок в собственность или заключить новый договор аренды такого земельного участка в случае и в порядке, которые предусмотрены Земельным кодексом Российской Федерации.

Основания предоставления земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, указаны в пункте 1 статьи 39.1 ЗК РФ.

По общему правилу, установленному пунктом 1 статьи 39.3 ЗК РФ, продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на торгах, проводимых в форме аукционов, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

В соответствии с подпунктом 9 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства и переданных в аренду гражданину или юридическому лицу, этому гражданину или этому юридическому лицу по истечении трех лет с момента заключения договора аренды с этим гражданином или этим юридическим лицом либо передачи прав и обязанностей по договору аренды земельного участка этому гражданину или этому юридическому лицу при условии отсутствия у уполномоченного органа информации о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка в случае, если этим гражданином или этим юридическим лицом заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано до дня истечения срока указанного договора аренды земельного участка.

Из указанных положений норм действующего законодательства следует, что право выкупа земельного участка без проведения торгов на основании под. 9 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ может быть реализовано при условии, что:

1) земельный участок предназначен для ведения сельскохозяйственного производства и передан в аренду юридическому лицу;

2) истек трехлетний срок аренды с момента заключения договора аренды этим юридическим лицом;

3) у уполномоченного органа отсутствует информация о выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании такого земельного участка;

4) заявление о заключении договора купли-продажи такого земельного участка без проведения торгов подано юридическим лицом до дня истечения срока договора аренды земельного участка.

Из разъяснений, изложенных в пункте 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, следует, что при решении вопроса о продаже без проведения торгов в случае, указанном в подпункте 9 пункт 2 статьи 39.3 ЗК РФ, земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предназначенных для ведения сельскохозяйственного производства, лицам, арендующим эти участки более трех лет, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 28.09.2021 № 1907-О, такое правовое регулирование, предусматривающее дополнительные права арендаторов земельных участков, имеющих необходимый опыт ведения сельского хозяйства и осуществивших мероприятия по освоению данных участков, одновременно создает предпосылки для их последующего рационального и эффективного использования, что согласуется как с публичными интересами в сфере продовольственной безопасности государства, так и с одним из основных принципов земельного законодательства - о приоритете охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества.

Таким образом, законодатель закрепил механизм обеспечения защиты прав на приобретение земельных участков сельскохозяйственного назначения исключительно тех арендаторов, которые доказали, что на протяжении длительного срока (более трех лет) могут надлежаще использовать и использовали предоставленные им земельные участки. Данный механизм преследует цели появления класса эффективных собственников сельскохозяйственных земель, сохранения устойчивого землепользования и более бережного отношения к земле как к природному ресурсу, используемому в качестве средства производства в сельском хозяйстве (определение Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.04.2022 № 301- ЭС21-27876 по делу № А79-8550/2020).

Следовательно, для приобретения в собственность земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения необходимо, чтобы арендатор добросовестно пользовался участком на основании договора аренды, с момента заключения которого прошло не менее 3 лет, и данный участок использовался в соответствии с его целевым назначением. При этом, для исчисления трехлетнего срока аренды, предусмотренного названной нормой, может быть учтен не только последний действующий договор аренды, но и предыдущие, последовательно заключенные договоры аренды земельного участка с одним арендатором.

При этом, применительно к положениям под. 9 п. 2 ст. 31.3 ЗК РФ и п. 4 Обзора судебной практики по делам, связанным с предоставлением земельных участков сельскохозяйственным организациям и крестьянским (фермерским) хозяйствам для ведения сельскохозяйственного производства, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 23.12.2020, арбитражный суд приходит к выводу, что последовательно заключенные договора аренды с одним и тем же арендатором - это договора, между которыми не было других договорных отношений с каким-либо иным арендатором.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, 03.07.2019 между администрацией Калтайского сельского поселения и ООО СП «Северный сад» на основании протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером 70:14:0100041:601 общей площадью 3076497 кв.м. под садоводство. Согласно пунктам 2.1, 2.3 договора срок аренды земельного участка установлен на три года, то есть с 01.07.2019 до 01.07.2022.

В апреле 2020 года указанный земельный участок разделен на два участка, в связи с чем договор аренды от 03.07.2019 расторгнут по инициативе арендатора. При этом 01.04.2020 на основании пункта 4 статьи 11.8 ЗК РФ между администрацией Калтайского сельского поселения и ООО СП «Северный сад» заключен новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601 общей площадью 832083 кв.м. В соответствии с пунктами 2.1, 2.3 договора его срок установлен с 01.04.2020 до 01.07.2022.

Новый договор аренды земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601 между администрацией Калтайского сельского поселения и ООО СП «Северный сад» был заключен 30.11.2022 на основании подпункта «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году».

При этом, после окончания действия договора аренды земельного участка №3 от 01.04.2020 земельный участок по акту приема-передачи обратно ООО СП «Северный сад» не возвращался, иным арендаторам в период с 01.07.2022 по 30.11.2022 земельный участок не передался. Уведомление о расторжении было получено заявителем от Администрации Калтайского сельского поселения только 19.10.2022. Сведения об обременении земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601 арендой были сняты Федеральной службой государственной регистрации, кадастра и картографии только 19.10.2022. Согласно представленным документам ООО СП «Северный сад» в период с 01.07.2022 по 30.11.2022 продолжало пользоваться земельным участком без возражений арендодателя. В частности, фактическое непрерывное пользование арендатором земельным участком подтверждается:

- выплатой заработных плат;

- проведением уходовых работ, а именно: удобрение почв (акты на списание материалов: №127 от 30.06.2022, №128 от 30.06.2022, №142 от 31.07.2022, №143 от 31.07.2022, №144 от 31.07.2022, №149 от 25.08.2022, №176 от 31.08.2022, №177 от 31.08.2022, №178 от 31.08.2022, №193 от 30.09.2022, №200 от 30.09.2022, № 201 от 30.09.2022, №202 от 30.09.2022, №205 от 14.10.2022, ремонт насаждений жимолости в случае гибели;

- перемещение сельскохозяйственной техники согласно учетным листам тракториста-машиниста (№00БП-0043Б2 от 05.07.2022, №00БП-0052Б2 от 18.07.2022, № 00БП-0047Б1 от 19.07.2022, 00БП-0054Б2 от 22.07.2022, № 00БП-0055Б2 от 25.07.2022, №00БП-0059Б2 от 29.07.2022, №00БП-0057Б1 от 02.08.2022, №00БП-0058Б1 от 03.08.2022, №00БП-0071Б2 от 17.08.2022, №00БП-0069Б1 от 23.08.2024, №00БП-0070Б1 от 24.08.2022, №00БП-0074Б1 от 30.08.2022, №00БП-0070Б2 от 31.08.2022, №00БП-0075Б1 от 31.08.2024, №00БП-0072Б2 от 09.09.2024, №00БП-0073Б2 от 16.09.2022, №00БП-0074Б2 от 19.09.2022, №00БП-0075Б2 от 21.09.2022, №00БП-0076Б2 от 28.09.2022, №00БП-0077Б2 от 29.09.2022, №00БП-0078Б2 от 03.10.2022, №00БП-0079Б2 от 04.10.2022, №00БП-0080Б2 от 05.10.2022, №00БП-0095Б1 от 06.10.2022, №ООБП-0081Б2 от 06.10.2022, №00БП-0082Б2 от 07.10.2022, №00БП-0099Б1 от 12.10.2022, №00БП-0083Б2 от 13.10.2022, №00БП-00046Л от 14.10.2022, №00БП-00047Л от 17.10.2022, №00БП-0085Б2 от 26.10.2022, №00БП-0086Б2 от 27.10.2022, №00БП-0087Б2 от 28.10.2022, №00БП-0112Б1 от ЗОЛ 1.2022), а также аренда сельскохозяйственной техники по договору аренды сельскохозяйственной техники с услугами по управлению (с экипажем) от 01.06.2022 (платёжные поручения №1293 от 06.10.2022, №1320 от 14.10.2022; №1403 от 18.11.2022);

- оплатой эл. энергии;

- приобретением запасных частей (платежное поручение №1370 от 08.11.2022).

Кроме того, арбитражный суд отмечает, что в соответствии с под. «б» пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 «Об особенностях регулирования земельных отношений в Российской Федерации в 2022 году» наряду со случаями, предусмотренными Земельным кодексом Российской Федерации, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам Российской Федерации или российским юридическим лицам в аренду без проведения торгов в целях осуществления деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций, перечень которой устанавливается решением органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

Распоряжением Администрации Томской области от 17.10.2022 № 658-ра утвержден Перечень продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения в условиях введенных ограничительных мер со стороны иностранных государств и международных организаций на территории Томской области.

Договор аренды земельного участка № 13 от 30.11.2022 с ООО СП «Северный сад» был заключен именно на основании положений указанного пункта постановления Правительства Российской Федерации от 09.04.2022 № 629 в связи с осуществлением ООО СП «Северный сад» деятельности по производству продукции, необходимой для обеспечения импортозамещения.

Соответственно, указанный земельный участок с учетом осуществления ООО СП «Северный сад» соответствующего вида деятельности подлежал предоставлению обществу без проведения торгов, в связи с чем иные лица не могли претендовать на получение данного земельного участка.

С учетом изложенного, оценив в порядке статьи 71 АПК РФ все представленные в материалы дела доказательства в их совокупности и взаимной связи, установив, что земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100041:601 из владения ООО СП «Северный сад» не выбывал, в пользование иным лицам не передавался, а непрерывно использовался обществом для осуществления садоводства, учитывая, что в настоящее время по договору аренды от 30.11.2022 земельный участок вновь предоставлен ООО СП «Северный сад» и из его владения фактически никогда не выбывал, арбитражный суд считает, что договоры аренды земельных участков от 03.07.2019, от 01.04.2020 и от 30.11.2022 являются последовательно заключенными.

Следовательно, условие об истечении трехлетнего срока аренды с момента заключения договора аренды этим юридическим лицом является соблюденным.

Также ООО СП «Северный сад» соблюдены и иные условия для осуществления выкупа земельного участка, предназначенного для ведения сельскохозяйственного производства и переданного ему в аренду, без проведения торгов.

В частности, земельный участок с кадастровым номером 70:14:0100041:601 передан ООО СП «Северный сад» в аренду для ведения сельского хозяйства, а именно садоводство. На данном земельном участке заложен промышленный сад с многолетней культурой жимолости. Согласно пояснениям заявителя жимолость - это многолетняя культура, которая дает свои плоды при интенсивных технологиях (система капельного орошения) по истечении 3 (трех) лет, то есть это непрерывный процесс, что еще также подтверждает, что в период с 01.07.2022 по 30.11.2022 культура жимолости выкорчевана не была, так как сбор урожая был произведен летом 2023 года.

Каких-либо доказательств о наличии выявленных в рамках государственного земельного надзора и неустраненных нарушениях законодательства Российской Федерации при использовании рассматриваемого земельного участка в материалы дела не представлено. Из пояснения заявителя следует, что нарушений законодательства Российской Федерации при использовании земельного участка не допускалось.

Заявление о заключении договора купли-продажи земельного участка без проведения торгов было подано ООО СП «Северный сад» до дня истечения срока договора аренды земельного участка от 30.11.2022 № 13.

Таким образом, арбитражный суд приходит к выводу, что имеется вся совокупность условий, предусмотренных под. 9 п. 2 ст. 31.3 ЗК РФ, для приобретения в собственность за плату земельного участка без торгов.

С учетом изложенного, решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601, изложенное в письме от 07.12.2023 № 823, является необоснованным и не соответствующим положениям действующего законодательства.

В соответствии с частью 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

На основании изложенного, заявленные ООО СП «Северный сад» требования о признании незаконным решения об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601, изложенного в письме от 07.12.2023 № 823, подлежат удовлетворению.

По смыслу главы 24 АПК РФ возложение обязанности совершить определенные действия не является самостоятельным требованием, а рассматривается в качестве способа устранения нарушения прав и законных интересов заявителя и должно быть соразмерно нарушенному праву с учетом обстоятельств дела.

При выборе способа устранения нарушенного права арбитражный суд определяет, насколько испрашиваемый заявителем способ соответствует материальному требованию и фактическим обстоятельствам дела на момент его рассмотрения.

Избранный способ защиты должен быть соразмерен нарушению и не должен выходить за пределы, необходимые для его применения. Суд вправе самостоятельно определять способ восстановления нарушенного права заявителя.

В заявлении ООО СП «Северный сад» просило арбитражный суд обязать Администрацию принять решение о предоставлении ООО СП «Северный сад» в собственность за плату спорного земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601, подготовить и заключить проект договора купли-продажи земельного участка в течение 10 рабочих дней с момента вступления в силу решения суда.

Учитывая изложенное выше, арбитражный суд приходит к выводу, что надлежащим способом восстановления нарушенных прав является обязание Администрации в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить ООО СП «Северный сад» проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601, площадью 832083 кв.м., местонахождение которого: Томская область, Томский район, окр. Д. Кандинка.

Согласно части 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

С учетом правовой позиции, изложенной в постановлении Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 13.11.2008 № 7959/08, в случае признания обоснованным полностью или частично заявления об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, судебные расходы подлежат возмещению соответственно этим органом в полном размере.

При обращении в арбитражный суд с заявлением ООО СП «Северный сад» уплачена государственная пошлина в сумме 3 000 руб. по платежному поручению № 2355 от 19.02.2024. Следовательно, с ответчика в пользу заявителя подлежит взысканию в возмещение расходов по уплате государственной пошлины 3 000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным решение об отказе в предоставлении в собственность за плату земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601, изложенное в письме от 07.12.2023 № 823.

Обязать Администрацию Калтайского сельского поселения в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу подготовить и направить обществу с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Северный сад»  проект договора купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 70:14:0100041:601, площадью 832083 кв.м., местонахождение которого: Томская область, Томский район, окр. Д. Кандинка.

Взыскать с Администрации Калтайского сельского поселения (634522, <...>; фактический адрес: 634523, <...>; ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Сельскохозяйственное предприятие «Северный сад» (634507, Томская область, Томский район, п. Зональная станция. ул. Гагарина, дом 16; ИНН <***>, ОГРН <***>) в возмещение судебных расходов по уплате государственной пошлины 3 000 (три тысячи) руб.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.



Судья                                                                                                  Е.В. Чиндина