Решение от 18 апреля 2022 г. по делу № А81-781/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: info@yamal.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-781/2022
г. Салехард
18 апреля 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 14 апреля 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 18 апреля 2022 года.


Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Садретиновой Н.М., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Прутовой И.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению руководителя ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства города Губкинского» (ИНН <***>) ФИО1 об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29.12.2021 №08-14/17580@ о признании записи №2208900120119 от 23.11.2020 об исключении муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства города Губкинского» из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией недействительной на основании решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.09.2021 по делу № А81-3885/2021, об обязании совершить определенные действия,

при участии в судебном заседании:

от заявителя - руководителя ликвидационной комиссии МУП «Управление капитального строительства города Губкинского» ФИО1 - представитель не явился;

от заинтересованного лица - Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1по Ямало-Ненецкому автономному округу - представитель не явился;

от третьего лица - ИП ФИО2 - представитель не явился;


УСТАНОВИЛ:


Руководитель ликвидационной комиссии муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства города Губкинского» (ИНН <***>) ФИО1 обратилась в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 1по Ямало-Ненецкому автономному округу от 29.12.2021 №08-14/17580@ о признании записи №2208900120119 от 23.11.2020 об исключении муниципального унитарного предприятия «Управление капитального строительства города Губкинского» из ЕГРЮЛ в связи с ликвидацией недействительной на основании решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.09.2021 по делу № А81-3885/2021, об обязании совершить определенные действия.

В обоснование заявленных требований заявитель приводит доводы о том, что действующим законодательством не предусмотрено признание недействительным записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице, прекратившем деятельность в связи с исключением из ЕГРЮЛ (ликвидации) по решению регистрирующего органа в отсутствие судебного акта, содержащего выводы суда о признании недействительной записи о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ, либо о признании незаконным решения регистрирующего органа о прекращении деятельности юридического лица в связи с исключением из ЕГРЮЛ, и обязании регистрирующего органа восстановить в ЕГРЮЛ сведения о данном лице.

Определением суда от 26.01.2022 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора был привлечен индивидуальный предприниматель ФИО2 ФИО3.

Лица, участвующие в деле, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, о месте и времени судебного разбирательства извещены надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации о времени и месте судебного заседания на официальном сайте суда в сети Интернет.

В силу положений ст.ст. 123, 136 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие представителей сторон.

От налогового органа в суд поступил отзыв на заявление, в соответствии с которым, в удовлетворении заявленных требований инспекция просит отказать и рассмотреть дело в отсутствие своего представителя.

От третьего лица поступил отзыв, в соответствии с которым, в удовлетворении заявленных требований, предприниматель просит отказать.

До начала судебного заседания от заявителя в суд поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя, исковые требования поддерживает в полном объеме.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, отзывы на заявленные требования, суд установил следующие обстоятельства.

В соответствии с частью 1 статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

Согласно пункту 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации", основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Из содержания статей 198, 200, 201 АПК РФ следует, что для признания оспариваемого ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными, суд должен установить наличие одновременно двух условий: - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту; - оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

При этом, исходя из правил распределения бремени доказывания, установленных статьями 65, 198, 200 АПК РФ, обязанность доказывания факта нарушения своих прав и законных интересов возлагается на заявителя.

При осуществлении полномочий, связанных с государственной регистрацией юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, регистрирующие органы руководствуются законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц, которое в соответствии со статьей 1 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Федеральный закон № 129-ФЗ) состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – Гражданский кодекс), Федерального закона № 129-ФЗ и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

Порядок ликвидации юридических лиц установлен статьями 61 - 64 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Согласно статье 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидационная комиссия (ликвидатор) принимает меры к выявлению кредиторов и получению дебиторской задолженности, а также письменно уведомляет кредиторов о ликвидации юридического лица. После окончания срока предъявления требований кредиторами ликвидационная комиссия составляет промежуточный ликвидационный баланс, который содержит сведения о составе имущества ликвидируемого юридического лица, перечне требований, предъявленных кредиторами, результатах их рассмотрения, а также о перечне требований, удовлетворенных вступившим в законную силу решением суда, независимо от того, были ли такие требования приняты ликвидационной комиссией.

Пунктом 5 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что выплата денежных сумм кредиторам ликвидируемого юридического лица производится ликвидационной комиссией в порядке очередности, установленной статьей 64 Гражданского кодекса Российской Федерации, в соответствии с промежуточным ликвидационным балансом, начиная со дня его утверждения.

После завершения расчетов с кредиторами ликвидационная комиссия составляет ликвидационный баланс, который утверждается учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица.

Согласно пункту 9 статьи 63 Гражданского кодекса Российской Федерации ликвидация юридического лица считается завершенной, а юридическое лицо - прекратившим существование после внесения об этом записи в единый государственный реестр юридических лиц.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, а также при внесении изменений в учредительные документы и при ведении единого государственного реестра регулируются Законом N 129-ФЗ.

Статьей 20 Федерального закона № 129-ФЗ установлено, что сообщение учредителями (участниками) юридического лица или органом, принявшими решение о ликвидации юридического лица, о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации, осуществляется в течение трех рабочих дней после даты принятия решения о ликвидации юридического лица путем направления уполномоченным ими или им лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, в регистрирующий орган по месту нахождения ликвидируемого юридического лица уведомления о принятии решения о ликвидации юридического лица с приложением такого решения в письменной форме.

Регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о том, что юридическое лицо находится в процессе ликвидации. Опубликование сведений о принятии решения о ликвидации юридического лица может быть осуществлено только после представления сообщения об этом в регистрирующий орган в порядке, установленном данным Федеральным законом.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 4 статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса не может быть представлено в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения суда или арбитражного суда по делу (иного судебного акта, которым завершается производство по делу), по которому судом или арбитражным судом было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

В соответствии с подпунктами «а» и «б» пункта 1 статьи 21 Федерального закона №129-ФЗ для государственной регистрации в связи с ликвидацией юридического лица в регистрирующий орган представляются заявление о государственной регистрации, в котором подтверждается, что соблюден установленный федеральным законом порядок ликвидации юридического лица и расчеты с его кредиторами завершены, а также ликвидационный баланс.

Необходимые для государственной регистрации документы должны соответствовать требованиям закона и как составляющая часть государственных реестров, являющихся федеральным информационным ресурсом, содержать достоверную информацию.

Поэтому представление ликвидационного баланса, не отражающего действительного имущественного положения ликвидируемого юридического лица и его расчеты с кредиторами, следует рассматривать как непредставление в регистрирующий орган документа, содержащего необходимые сведения, что является основанием для отказа в государственной регистрации ликвидации юридического лица на основании подпункта «а» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ.

Указанный вывод содержится в Постановлении Президиума ВАС РФ от 13.10.2011 № 7075/11 по делу № А46-6896/2010.

Согласно сведениям, содержащимся в ЕГРЮЛ, 04.08.2020 в ЕГРЮЛ в отношении МУП «УКС г. Губкинского» регистрирующим органом внесена запись о начале процедуры добровольной ликвидации по решению учредителей юридического лица (запись ГРН 2208900089946). Руководителем ликвидационной комиссии назначена ФИО1

27.10.2020 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2208900112200 в части составления промежуточного ликвидационного баланса юридическим лицом.

28.10.2020 через Многофункциональный центр города Губкинский руководителем ликвидационной комиссии МУП «УКС г. Губкинского» ФИО1 представлено Заявление о государственной регистрации юридического лица в связи с его ликвидацией по форме № Р16001, утвержденной Приказом ФНС России от 25.01.2012 № ММВ-7-6/25@, в связи с ликвидацией МУП «УКС г. Губкинского» (зарегистрировано за вх. №5116А).

Согласно расписке в получении документов к вышеуказанному заявлению, МУП «УКС г. Губкинского» предоставило Заявление по форме №Р16001, ликвидационный баланс, приказ об утверждении ликвидационного баланса, постановление о ликвидации юридического лица.

23.11.2020 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесена запись ГРН 2208900120119 о ликвидации МУП «УКС г. Губкинского».

Вместе с тем, как следует из материалов дела, после внесения в ЕГРЮЛ записи о принятом 04.08.2020 решении о начале процедуры ликвидации юридического лица, Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа Определением от 05.08.2020 по делу №А81-6299/2020 принял к производству исковое заявление ИП ФИО2 к МУП «УКС г. Губкинского» о признании недействительным расторжения договора № 1-М от 06.04.2012 участия в долевом строительстве.

Согласно сведениям, которые находятся в сети Интернет в общедоступной информационной системе «Картотека арбитражных дел», 05.10.2020 и 16.11.2020 МУП «УКС г. Губкинского» в материалы судебного дела направлены ходатайства об отложении судебного разбирательства и 11.12.2020 МУП «УКС г. Губкинского» представлен отзыв на заявление ИП ФИО2

Следовательно, на момент утверждения промежуточного ликвидационного баланса от 30.09.2020 и ликвидационного баланса от 28.10.2020 МУП «УКС г. Губкинского» и его ликвидатору было известно о не исполненных перед ИП ФИО2 обязательствах. Однако, представленные в регистрирующий орган промежуточный и ликвидационный балансы не содержали сведений о заявленных ИП ФИО2 требованиях.

В связи с чем, на основании подпункта «б» пункта 4 статьи 20 Федерального закона № 129-ФЗ уведомление о составлении промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационный баланс не могли быть представлены в регистрирующий орган ранее срока вступления в законную силу решения Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-6299/2020, по которому Арбитражным судом ЯНАО было принято к производству исковое заявление, содержащее требования, предъявленные к юридическому лицу, находящемуся в процессе ликвидации.

Таким образом, в рассматриваемом случае в период подачи в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса от 30.09.2020 в производстве Арбитражного суда ЯНАО находился неразрешенный спор с участием МУП «УКС г. Губкинского», ликвидатор которого обладал сведениями об инициировании спора и, несмотря на данные обстоятельства, ликвидатор МУП «УКС г. Губкинского» мероприятия по ликвидации юридического лица до разрешения спора не приостановил.

Определением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-6299/2020 от 26.01.2021 на основании пункта 5 части 1 статьи 150 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации прекращено производство по делу ввиду ликвидации МУП «УКС г. Губкинского» регистрирующим органом.

В силу изложенных обстоятельств и норм права, суд пришел к выводу о том, что ликвидация МУП «УКС г. Губкинского» произведена с нарушением Федерального закона № 129-ФЗ, поскольку в период ее осуществления в суде имелся спор, в предмет которого входило требование о взыскании неустоек и пеней, об инициации которого (спора) МУП «УКС г. Губкинского» и его ликвидатор были уведомлены, в связи с чем ликвидация юридического лица не могла быть завершена, а представленный в регистрирующий орган ликвидационный баланс нельзя признать достоверным.

Установленные обстоятельства свидетельствуют о наличии оснований для отказа в государственной регистрации ликвидации МУП «УКС г. Губкинского» на основании подпунктов «а», «х» пункта 1 статьи 23 Федерального закона № 129-ФЗ по Заявлению по форме №Р16001 от 28.10.2020 вх. №5116А.

Более того, правомерность представления в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса была предметом спора в рамках судебного дела № А81-3885/2021.

Так, решением Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа от 22.09.2021, оставленным без изменения постановлением Восьмого арбитражного апелляционного суда от 14.12.2021, постановлением арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 28.03.2022 года, суд признал действия руководителя ликвидационной комиссии МУП «УКС г. Губкинского» ФИО1 по предоставлению в налоговый орган промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса незаконными.

15.12.2021 в связи с вступлением в законную силу судебных актов по делу № А81-3885/2021, в Управление ФНС России по ЯНАО поступило заявление ИП ФИО2 (вх. № 0605-зг), в котором ИП ФИО2 просил внести сведения о статусе МУП «УКС г. Губкинского» как о действующей организации.

Поступление указанного заявления послужило основанием для внесения регистрирующим органом записи от 29.12.2021 ГРН № 2218900108360 о признании недействительной записи от 23.11.2020 ГРН № 2208900120119 о ликвидации МУП «УКС г. Губкинского».

Как следует из искового заявления, заявитель указывает о том, что судебные акты по делу № А81-3885/2021 не содержат выводов о признании записи о ликвидации МУП «УКС г. Губкинского» недействительной и не обязывают регистрирующий орган восстановить в ЕГРЮЛ МУП «УКС г. Губкинского» в качестве действующего лица.

Действительно, судебные акты по делу № А81-3885/2021 не обязывают регистрирующий орган внести те либо иные сведения.

Между тем, как обоснованно отмечено заинтересованным лицом, указанными судебными актами установлен юридически значимый факт, а именно неправомерность предоставления в регистрирующий орган промежуточного ликвидационного баланса и ликвидационного баланса, содержащего недостоверные сведения.

Наличие указанной информации, в описательной части судебных актов, позволяет регистрирующему органу в соответствии с предоставленными полномочиями отменять ранее внесенные ошибочные записи.

Кроме того, доводы заявителя на возможность восстановления исключенного из ЕГРЮЛ юридического лица только на основании заявлений кредиторов и на основании вступившего в силу судебного акта, согласно пункта 8 статьи 22 Федерального закона №129-ФЗ, являются несостоятельными, т.к. МУП «УКС г. Губкинского» не проходило процедуру исключения юридического лица из ЕГРЮЛ в административном порядке по решению регистрирующего органа, а ликвидировалось в добровольном порядке, в соответствии со статьями 61-64 Гражданского кодекса и статьей 20 Федерального закона № 129-ФЗ, при котором руководитель ликвидационной комиссии/ликвидатор несет ответственность за соблюдение порядка процедуры ликвидации юридического лица и завершения расчетов с кредиторами.

В силу чего, регистрирующим органом 29.12.2021 запись ГРН 2208900112200 от 27.10.2020 (Составление промежуточного ликвидационного баланса), ГРН 2208900120119 от 23.11.2020 (Ликвидация юридического лица) в отношении МУП «УКС г. Губкинского» обоснованно признаны недействительными.

На основании вышеизложенного суд не усматривает оснований для удовлетворения предъявленного требования.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления отказать.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в месячный срок со дня изготовления в полном объеме, через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, что решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

Н.М. Садретинова