Решение от 20 декабря 2023 г. по делу № А75-3108/2023

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира, д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-3108/2023
20 декабря 2023 г.
г. Ханты-Мансийск
Резолютивная часть решения объявлена 13 декабря 2023 г. Полный текст решения изготовлен 20 декабря 2023 г.

Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе судьи Касумовой С.Г., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью "Инстрой-С Инвест" (410015, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" (628600, Ханты-Мансийский автономный округ - Югра, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) , третье лицо Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре, о взыскании 562 820 руб., при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2 по доверенности от 10.01.2023 (до перерыва),

от ответчика - ФИО3 по доверенности от 16.05.2023, от третьего лица - не явились,

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Инстрой-С Инвест" (далее - истец) обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с иском, уточненным в ходе рассмотрения дела, к муниципальному казенному учреждению "Управление капитального строительства по застройке Нижневартовского района" (далее

- ответчик) о взыскании 562 820 руб. задолженности по муниципальным контрактам № 02-ТО/22, № 01-ТО/22.

Определением суда от 16.10.2023 судебное разбирательство по делу отложено на 13.12.2023, на основании статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд привлек к участию в деле в качестве третьего лица Управление Федеральной антимонопольной службы по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре.

В судебном заседании представитель истца исковые требования поддержал. В судебном заседании представитель ответчика исковые требования не признала.

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебное разбирательство проводится судом в отсутствие представителей третьего лица, надлежащим образом извещенного о дате и времени проведения судебного заседания.

Третье лицо представило отзыв на иск, полагает, что в действиях истца усматривается уклонение от исполнения контракта, а также имеются признаки недобросовестного поведения.

Суд, заслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

По результатам электронного аукциона (протокол от 19.01.2022 № 0187300010321001114) (идентификационный код закупки 213860314830886030100100730017111243) между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключен муниципальный контракт выполнение проектных работ по капитальному ремонту системы вентиляции объекта: МБДОУ "Новоаганский ДСКВ "Лесная сказка" в п.г.т. Новоаганск Нижневартовского района от 31.01.2022 № 01-ТО/22 (далее – контракт 1-ТО/22).

В соответствии с пунктом 1.1. указанного контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства в установленный контрактом срок по заданию заказчика выполнить проектные работы по капитальному ремонту системы вентиляции объекта: МБДОУ "Новоаганский ДСКВ "Лесная сказка" в п.г.т. Новоаганск Нижневартовского района, согласно приложению № 1 "Задание на проектирование".

По результатам электронного аукциона (протокол от 19.01.2022 № 0187300010321001115) (идентификационный код закупки 213860314830886030100100720017111243) между ответчиком (заказчик) и истцом (подрядчик) заключен муниципальный контракт выполнение проектных работ по капитальному ремонту периметрального ограждения, установке системы

видеонаблюдения и освещению территории объекта: "МБОУ "Новоаганская ОСШ № 1" в п.г.т. Новоаганск Нижневартовского района" (далее – контракт 2-ТО/22).

В соответствии с пунктом 1.1. указанного контракта заказчик поручает, а подрядчик принимает на себя обязательства в установленный контрактом срок по заданию заказчика выполнить проектные работы по капитальному ремонту периметрального ограждения, установке системы видеонаблюдения и освещению территории объекта: "МБОУ "Новоаганская ОСШ № 1" в п.г.т. Новоаганск Нижневартовского района", согласно приложению № 1 "Задание на проектирование".

Согласно пункту 1.2. контрактов подрядчик передает заказчику проектно-сметную и рабочую документацию, а заказчик принимает работу и оплачивает ее в размере, определенном в пункте 2.1 настоящего контракта.

По условиям пункта 1.3. контрактов состав, объем и сроки выполнения работ определяется Заданием на проектирование на выполнение проектных работ (приложение № 1) и Графиком выполнения работ (приложение № 2), являющимися неотъемлемыми частями контракта.

Согласно пункту 1.4. контрактов проектно-сметная документация, являющаяся предметом настоящего контракта, должна соответствовать требованиям действующего законодательства Российской Федерации и Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, требованиям строительных норм и правил, иных нормативно-правовых актов в области проектирования и строительства.

В соответствии с пунктом 1.5. контрактов приемка и оценка проектно-сметной документации осуществляется в соответствии с требованиями контракта.

Контракт считается выполненным при условии передачи подрядчиком по акту приема-передачи заказчику в полном объеме проектно-сметной документации (количество экземпляров, подлежащих передаче, установлены в Задании на проектирование) (пункт 1.6. контрактов).

Согласно пункту 1.7. контрактов проектно-сметная документация признается результатом выполненных проектных работ по такому контракту при наличии положительного заключения государственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта, а при наличии письменного отказа в проведении государственной экспертизы, предоставить положительное заключение негосударственной экспертизы проверки достоверности определения сметной стоимости объекта капитального ремонта.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта 01-ТО/22 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика,

связанных с выполнением обязательств по контракту, при котором цена контракта (цена работ) составляет: 390 276 руб., цена контракта НДС не облагается.

В соответствии с пунктом 2.1. контракта 02-ТО/22 цена контракта является твердой, определена на весь срок исполнения контракта и включает в себя прибыль подрядчика, уплату налогов, сборов, других обязательных платежей и иных расходов подрядчика, связанных с выполнением обязательств по контракту, при 2 котором цена контракта (цена работ) составляет: 202 190,60 руб., цена контракта НДС не облагается

Как установлено в пункте 2.5. контрактов расчет за выполненные и принятые заказчиком работы осуществляется в рублях путем перечисления заказчиком денежных средств на расчетный счет подрядчика в течение 10 (десять) рабочих дней со дня подписания заказчиком акта о приемке выполненных работ на основании акта о приемке выполненных работ, выставленных подрядчиком счетов или счетов-фактур и акта взаимосверки обязательств в случаях, предусмотренных контрактом.

Согласно пункту 3.2. контрактов датой начала выполнения работ считается дата подписания контракта на электронной площадке. Работы по настоящему контракту выполняются подрядчиком: начало выполнения работ 31.01.2022; окончание работ 01.08.2022, в соответствии с графиком выполнения работ (приложение № 2).

По условиям пункта 3.3. контрактов работы должны быть закончены в срок не позднее 01.08.2022 (не позднее 6 месяцев) со дня подписания контракта.

В соответствии с пунктом 3.5. контрактов если подрядчик не приступает своевременно к исполнению контракта или выполняет работу настолько медленно, что окончание ее к сроку становиться явно невозможным, заказчик вправе в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков

Согласно пункту 3.6. контрактов если во время выполнения работ станет очевидным, что она не будет выполнена надлежащим образом, заказчик вправе назначить подрядчику разумный срок для устранения недостатков и при неисполнении подрядчиком в назначенный срок этого требования в одностороннем порядке отказаться от исполнения контракта и потребовать возмещения убытков.

По условиям пункта 3.7. контрактов заказчик может в любое время до сдачи ему результата работы отказаться от исполнения контракта, уплатив подрядчику часть установленной цены пропорционально части работы, выполненной до вступления в силу Решения об одностороннем отказе заказчика от исполнения контракта. Заказчик так же возмещает подрядчику убытки.

Согласно пункту 3.8. контрактов если отступление в работе от условий договора подряда или иные недостатки результата работы в установленный заказчиком разумный срок не были устранены либо являются существенными и неустранимыми, заказчик

вправе отказаться от исполнения договора и потребовать возмещения причиненных убытков.

В соответствии с пунктом 4.1.1. контрактов заказчик имеет право осуществлять текущий контроль за ходом работ подрядчика по настоящему контракту, согласно п. 4.6 МДС 11-15.2001. "Методическое пособие по организации деятельности государственного заказчика на строительство и заказчика-застройщика".

Согласно пункту 4.1.2. контрактов заказчик имеет право запрашивать и получать от подрядчика любую информацию и документы, связанные с реализацией условий контракта.

По условиям пункта 4.4.1. контракта 01-ТО/22 подрядчик обязан принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом осуществить подготовку проектно-сметной и рабочей документации в целях капитального ремонта системы вентиляции объекта: МБДОУ "Новоаганский ДСКВ "Лесная сказка" в п.г.т. Новоаганск Нижневартовского района (далее - объект).

По условиям пункта 4.4.1 контракта 02-ТО/22 подрядчик обязан принять на себя обязательства в соответствии с заданием заказчика и в сроки, установленные контрактом выполнить инженерные изыскания, осуществить подготовку проектно-сметной и рабочей документации в целях капитального ремонта периметрального ограждения, установке системы видеонаблюдения и освещению территории объекта: "МБОУ "Новоаганская ОСШ № 1" в п.г.т. Новоаганск Нижневартовского района" (далее - объект).

Сторонами в пункте 4.4.3. контрактов согласована обязанность подрядчика устранить за свой счет в установленный заказчиком разумный срок недостатки (дефекты), выявленные в процессе выполнения работ по контракту, при передаче результатов работ по контракту, при проведении государственной (негосударственной) экспертизы, а также выявленные в ходе строительства или в процессе эксплуатации объекта, возникшие вследствие невыполнения и (или) ненадлежащего выполнения работ подрядчиком и (или) третьими лицами, привлеченными им для выполнения работ, а в случае если указанные недостатки (дефекты) причинили убытки заказчику и (или) третьим лицам, возместить убытки в полном объеме в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации. В случае, если заказчиком не указан срок для устранения выявленных недостатков (дефектов), такие недостатки (дефекты) должны быть устранены подрядчиком в срок не позднее 10 (десяти) дней со дня получения уведомления о выявленных недостатках (дефектах).

Согласно доводам иска, работы были выполнены в полном объеме, что подтверждается письмами № 38 от 09.03.2022, № 44 от 23.02.2022. В письмах № 52 от 05.04.2022, № 53 от 06.04.2022 истец сообщил о приостановке работ с 06.04.2022, до

согласования документации и подаче документов на экспертизу. В ответ на данные письма ответчик выставил не только необоснованные, но и также новые замечания только 04.05.2022 в письме № 527 (ответ на письмо № 52 от 05.04.2022, задержка в согласовании составила 31 день), 05.05.2022 в письме № 531 (ответ на письмо № 53 от 06.04.2022, задержка в согласовании 29 дней). В ответ на письма ответчика № 527, № 531 истцом были направлены письма № 86, № 87 от 20.05.2022. В данных письмах истец сообщил, что работы выполнены на 95%, 5% - это оплата экспертизы и выпуск документации на бумажном носителе, кроме того истец предложил расторгнуть контракты по соглашению сторон. Возражения от ответчика не поступали. Письмами №№ 103, 104 от 13.06.2022 истцом было принято решение об одностороннем отказе от исполнения контракта.

Ответчик 11.10.2022 принял решение об одностороннем отказе от исполнения контракта, который уже был расторгнут ранее.

В иске истец ссылается на уклонение ответчика от оплаты работ по контракту 01- ТО/22 в сумме 390 276 руб., по контракту 02-ТО/22 – в сумме 202 190,60 руб. (согласно последнему расчету исковых требований от 06.12.2023).

Не дождавшись оплаты работ, истец обратился с настоящим иском в арбитражный суд.

Сложившиеся между сторонами гражданско-правовые отношения подлежат регулированию нормами раздела 3 части 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) (общие положения об обязательствах), главы 37 ГК РФ (подряд), а также условиями заключенного контракта.

Отношения, направленные на обеспечение государственных и муниципальных нужд в целях повышения эффективности, результативности осуществления закупок товаров, работ, услуг, обеспечения гласности и прозрачности осуществления таких закупок, предотвращения коррупции и других злоупотреблений в сфере таких закупок, регулирует Федеральный закон от 05.04.2013 № 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон № 44-ФЗ).

На основании пункта 1 статьи 763 ГК РФ подрядные строительные работы (статья 740), проектные и изыскательские работы (статья 758), предназначенные для удовлетворения государственных или муниципальных нужд, осуществляются на основе государственного или муниципального контракта на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд.

По государственному или муниципальному контракту на выполнение подрядных работ для государственных или муниципальных нужд (далее - государственный или муниципальный контракт) подрядчик обязуется выполнить строительные, проектные

и другие связанные со строительством и ремонтом объектов производственного и непроизводственного характера работы и передать их государственному или муниципальному заказчику, а государственный или муниципальный заказчик обязуется принять выполненные работы и оплатить их или обеспечить их оплату (пункт 2 статьи 763 ГК РФ).

По договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ подрядчик (проектировщик, изыскатель) обязуется по заданию заказчика разработать техническую документацию и (или) выполнить изыскательские работы, а заказчик обязуется принять и оплатить их результат (статья 758 ГК РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 708 ГК РФ в договоре подряда указываются начальный и конечный сроки выполнения работы. По согласованию между сторонами в договоре могут быть предусмотрены также сроки завершения отдельных этапов работы (промежуточные сроки). Если иное не установлено законом, иными правовыми актами или не предусмотрено договором, подрядчик несет ответственность за нарушение как начального и конечного, так и промежуточных сроков выполнения работы.

Согласно пункту 1 статьи 711 ГК РФ если договором подряда не предусмотрена предварительная оплата выполненной работы или отдельных ее этапов, заказчик обязан уплатить подрядчику обусловленную цену после окончательной сдачи результатов работы при условии, что работа выполнена надлежащим образом и в согласованный срок, либо с согласия заказчика досрочно.

В соответствии с частью 1 статьи 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

По контракту 01-22/ТО суд исходит из следующего.

Подрядчик письмом от 09.03.2022 № 38 направил в адрес заказчика полный комплект документов для согласования. В отчете подрядчика отсутствует информация по обследованию существующей вытяжной системы вентиляции. Техническое обследование не отражает полную информацию о вентиляционной системе. Присланная подрядчиком дефектная ведомость не является таковой, скорее это ведомость объемов работ. В дефектной ведомости должны быть отражены выявленные неисправности, недостатки действующей системы и отражены в проекте, также имеются расхождения с проектной документацией. Не над всеми варочными и моечными поверхностями предусмотрена установка вытяжных зонтов, дефектной ведомостью предусмотрена установка одного вытяжного зонта, что не соответствует требованиям СанПиН 2.3/2.4.3590-20 "Санитарно-эпидемиологические требования к организации общественного питания населения". На замечания заказчика подрядчиком дан ответ о том, что СанПиН 2.3/2.4.3590-20 не

применим, так как здание, по которому нужно сделать проектно-сметную документацию, по мнению подрядчика, не относится к помещениям общественного питания. Между тем, в помещении объекта имеется кухня, оказывающая услуги питания.

По контракту 02-22/ТО суд исходит из следующего.

Подрядчиком письмом от 23.09.2022 № 44 направил в адрес заказчика документацию для согласования. Исходя из содержания данных документов установлено, что подрядчиком не разработана и не согласована карточка технических решений. Согласно проектной документации, подрядчик имел намерение провести провода освещения сверху, тогда как заказчику необходимо, чтобы провода на освещение были расположены под землей. В проектной документации отсутствуют работы по демонтажу светильников и камер, в том числе, отсутствует согласование материала опор столбов освещения из оцинковки (заказчика такой материал не устраивает). Подрядчиком не проведены инженерно-геологические изыскания, предусмотренные сметой № 2.

Замечания заказчика подрядчик не устранил.

В соответствии с пунктом 1 статьи 760 ГК РФ подрядчик обязан: выполнять работы в соответствии с заданием и иными исходными данными на проектирование и договором; согласовывать готовую техническую документацию с заказчиком, а при необходимости вместе с заказчиком - с компетентными государственными органами и органами местного самоуправления; передать заказчику готовую техническую документацию и результаты изыскательских работ.

В статье 762 ГК РФ предусмотрено, что по договору подряда на выполнение проектных и изыскательских работ заказчик, в частности, обязан, если иное не предусмотрено договором, уплатить подрядчику установленную цену полностью после завершения всех работ или уплачивать ее частями после завершения отдельных этапов работ.

Согласно пункту 2 статьи 761 ГК РФ при обнаружении недостатков в технической документации или в изыскательских работах подрядчик по требованию заказчика обязан безвозмездно переделать техническую документацию и соответственно произвести необходимые дополнительные изыскательские работы, а также возместить заказчику причиненные убытки, если законом или договором подряда на выполнение проектных и изыскательских работ не установлено иное.

Материалами дела подтверждается отсутствие выполнения подрядчиком обязанности, предусмотренной пунктом 2 статьи 761 ГК РФ.

Из имеющейся в материалах дела переписки следует, что обоснованные замечания ответчика к проектной документации истец не устранял, не принимал неоднократно данные замечания.

Работы по обоим контрактам не выполнены, результат работ, для которого были заключены контракты, не достигнут.

Материалы дела не содержат доказательств качественно разработанной проектной документации, на основании которой возможно выполнение строительно-монтажных работ по социально-значимым объектам.

Ответчиком проведены экспертизы результатов, предусмотренных контрактами.

В соответствии с представленными заключениями от 20.09.2022 комиссией заказчика сделаны выводы о несоответствии разработанной документации требованиями, предъявляемым к проектно-сметной и рабочей документации, и инженерным изысканиями, указанным в муниципальных контрактах.

Ответчиком заключены новые муниципальные контракты на выполнение проектных работ по капитальному ремонту системы вентиляции объекта: МБДОУ "Новоаганский ДСКВ "Лесная сказка" в п.г.т. Новоаганск Нижневартовского района, по капитальному ремонту периметрального ограждения, установке системы видеонаблюдения и освещению территории объекта: "МБОУ "Новоаганская ОСШ № 1" в п.г.т. Новоаганск Нижневартовского района".

Заключение эксперта от 27.01.2023 № 2701, выполненное обществом с ограниченной ответственностью "Авангард Эксперт", доказательством надлежащего выполнения истцом работ по контрактам не является, поскольку не дает оценку техническому состоянию проектной документации, основано на неполно исследованной информации и документах, не отвечает требованиям допустимости и достоверности.

Довод истца о том, что контракты были расторгнуты истцом ранее (письма истца от 13.06.2022 №№ 103, 104 об одностороннем отказе от исполнения контрактов), а ответчик принял решение об одностороннем отказе от исполнения контрактов 11.10.2022, уже расторгнутых, судом отклоняется.

Исполнение контрактов истцом продолжалось, о чем свидетельствует письмо истца от 12.07.2019 № 129, согласно которому на замечания заказчика подрядчиком даны ответы об устранении некоторых замечаний (откорректировано), об отказе принять некоторые замечания.

Таким образом, истец продолжал исполнять контракты, которые на момент принятия решений об одностороннем отказе ответчика от их исполнения (11.10.2022) действовали.

Оценив в совокупности представленные в материалы дела доказательства в порядке статей 65, 71 АПК РФ, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения иска.

В соответствии со статьями 101, 110, 112 АПК РФ государственная пошлина за рассмотрение дела арбитражным судом относится на истца, как на проигравшую сторону.

Руководствуясь статьями 9, 16, 64, 65, 71, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью "Инстрой-С Инвест" в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 14 256 руб.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

Не вступившее в законную силу решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Судья С.Г. Касумова