Решение от 18 марта 2021 г. по делу № А21-221/2021

Арбитражный суд Калининградской области

Рокоссовского ул., д. 2, г. Калининград, 236040

E-mail: kaliningrad.info@arbitr.ru

http://www.kaliningrad.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Калининград Дело №А21 - 221/2021

«18»марта2021 года

Резолютивная часть решения объявлена «16»марта2021 года.

Решение изготовлено в полном объеме «18» марта2021 года.

Арбитражный суд Калининградской области в составе:

Судьи Залужной Ю.Д.

при ведении протокола судебного секретарем ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению ФИО2

к Агентству по имуществу Калининградской области

третьи лица: Конкурсное Агентство Калининградской области

о признании недействительными торгов по продаже имущества, расторжении договора купли-продажи, возвращении задатка

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО3, по доверенности, паспорту

от Агентства по имуществу: ФИО4 по доверенности, удостоверению

установил:

ФИО2 (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Калининградской области к Агентству по имуществу Калининградской области (далее – Агентство, заинтересованное лицо) с заявлением следующего содержания:

1.Признать недействительными результаты торгов по продаже имуществапосредством публичного предложения в электронной форме № эпп-19090-Пгосударственного имущества Калининградской области, входящего в составимущественного комплекса, расположенного по адресу: <...>

2.Применить последствия признания торгов недействительными.

3.Расторгнуть договор купли-продажи нежилого здания, расположенного поадресу: <...>.

4.Обязать Агентство по имуществу Калининградской области вернуть уплаченный задаток.

Представитель ФИО2 просила удовлетворить заявленные требования в полном объеме.

Представитель Агентства просила в удовлетворении требований отказать, озвучив позицию, изложенную в отзыве.

Конкурсное Агентство Калининградской области не вилось, извещено надлежащим образом, дело рассмотрено в его отсутствие в порядке ст.156 АПК РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) сторонами раскрыты и представлены суду все необходимые доказательства; иных доказательств, а так же ходатайств, в том числе о представлении или истребовании дополнительных доказательств не имеется.

Заслушав пояснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, 27.12.2019 организатором торгов - Конкурсным агентством Калининградской области на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов: torgi.gov.ru (далее - официальный сайт), электронной торговой площадке ООО «РТС-ТЕНДЕР», а также на официальном сайте Конкурсного агентства Калининградской области в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет»: konkurs.gov39.ru размещено информационное сообщение о проведении продажи посредством публичного предложения в электронной форме № эпп-19090-П государственного имущества Калининградской области, входящего в состав имущественного комплекса, расположенного по адресу: <...> (извещение на официальном сайте № 271219/0027754/02, номер процедуры на ЭТП: 25062).

Организатор продажи - Конкурсное агентство Калининградской области.

Собственник имущества (продавец) - Агентство по имуществу Калининградской области.

Дата и время окончания подачи заявок: 24.01.2020 16:00.

Дата и время проведения продажи: 05.02.2020 11:30.

Состав приватизируемого имущества выставленного на торги - имущественный комплекс: - нежилое здание - производственная база с кадастровым номером 39:05:010321:293 площадью 340,6 кв.м..

Сведения о земельном участке, на котором находится имущественный комплекс, указаны следующим образом: земельный участок площадью 1504 кв.м. с КН 39:05:010321:11, на котором расположено нежилое здание, передается победителю аукциона в аренду.

13.02.2020 г. на электронной площадке РТС-Тендер ИП ФИО2 как победителем торгов был подписан договор купли-продажи нежилого здания, расположенного по адресу: <...>.

Мордовец С.Н. полагая, что условия приватизации имущественного комплекса не содержали информацию о невозможности передаче участка в собственность, а только передаче в аренду обратился с вышеуказанным иском в суд. По мнению истца, продавцом и организатором торгов нарушено требование пункта 2 статьи 448 Гражданского кодекса РФ, согласно которому извещение о проведении торгов должно содержать сведения об их предмете и существующих обременениях продаваемого имущества. Поскольку в извещении не указано, что земельный участок с кадастровыми номером 39:05:010321:11, на котором находится имущественный комплекс, расположен в границах зоны санитарной охраны II пояса источников водоснабжения, просит договор купли-продажи нежилого здания от 13.02.2020 года расторгнуть и обязать Агентство возвратить истцу уплаченный задаток в сумме 992 840 рублей.

Суд находит требования заявителя не подлежащими удовлетворению.

В силу статьи 1 Федерального закона от 21.12.2001 № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее - Закон о приватизации) под приватизацией государственного и муниципального имущества понимается возмездное отчуждение имущества, находящегося в собственности Российской Федерации (далее - федеральное имущество), субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, в собственность физических и (или) юридических лиц.

В соответствии с пунктом 3 статьи 2 Закона о приватизации приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о приватизации используются следующие способы приватизации государственного и муниципального имущества, в том числе, продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения.

В силу пункта 1 статьи 14 Закона о приватизации решение об условиях приватизации федерального имущества принимается в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации федерального имущества.

В решении об условиях приватизации федерального имущества должны содержаться, в том числе, наименование имущества и иные позволяющие его индивидуализировать данные (характеристика имущества) (пункт 2 статьи 14 Закона о приватизации).

Согласно пункту 2 статьи 15 Закона о приватизации информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества, об итогах его продажи размещается также на сайте продавца государственного или муниципального имущества в сети «Интернет».

Информационное сообщение о продаже государственного или муниципального имущества должно содержать, в том числе, следующие сведения:

-наименование такого имущества и иные позволяющие его индивидуализировать сведения (характеристика имущества) (пункт 3 статьи 15 Закона о приватизации).

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества посредством публичного предложения (далее - продажа посредством публичного предложения) осуществляется в случае, если аукцион по продаже указанного имущества был признан несостоявшимся. При этом информационное сообщение о продаже посредством публичного предложения размещается в установленном статьей 15 Закона о приватизации порядке в срок не позднее трех месяцев со дня признания аукциона несостоявшимся.

Согласно пункту 1 статьи 32.1 Закона о приватизации продажа государственного или муниципального имущества способами, установленными статьями 18 - 20, 23, 24 Закона о приватизации, может осуществляться в электронной форме. Положения указанных статей в части проведения продажи государственного или муниципального имущества применяются с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Размещение информационного сообщения о проведении продажи в электронной форме осуществляется в порядке, установленном статьей 15 Закона о приватизации (пункт 6 статьи 32.1 Закона о приватизации).

Законом Калининградской области от 30.03.2017 № 54 утвержден прогнозный план (программу) приватизации государственного имущества Калининградской области на 2017-2019 годы.

Согласно пункту 31 таблицы 2 приложения к Закону Калининградской области от 30.03.2017 № 54 в перечень иного имущества, планируемого к приватизации в 2017-2019 годах, входит:

-имущественный комплекс: - нежилое здание - производственная база (39:05:010321:293);

-земельный участок (39:05:010321:11). Земельный участок передается в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Местонахождение имущества: <...>.

Постановлением Правительства Калининградской области от 07.10.2019 № 667 установлены, в том числе, следующие условия приватизации нежилого здания -производственной базы общей площадью 340,6 кв. м, с кадастровым номером 39:05:010321:293, расположенного по адресу: <...>:

-земельный участок с кадастровым номером 39:05:010321:11 площадью 1504 кв. м., на котором расположено нежилое здание - производственная база, передается победителю аукциона в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информационным сообщением о проведении продажи посредством публичного предложения в электронной форме № эпп-19090-П государственного имущества Калининградской области, входящего в состав имущественного комплекса, расположенного по адресу: <...> определено, в том числе, следующее:

наименование приватизируемого имущества: - нежилое здание производственная база с кадастровым номером 39:05:010321:293 общей площадью 340,6 кв. м.

место нахождения имущества: <...>.

сведения о земельном участке - земельный участок площадью 1504 кв. м с кадастровым номером 39:05:010321:11, на котором расположено нежилое здание -производственная база, передается победителю аукциона в аренду в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 28 Закона о приватизации приватизация зданий, строений и сооружений, а также объектов, строительство которых не завершено и которые признаны самостоятельными объектами недвижимости, осуществляется одновременно с отчуждением лицу, приобретающему такое имущество, земельных участков, занимаемых таким имуществом и необходимых для их использования, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Законом о приватизации установлено, что государственное имущество приватизируется только способами, установленными Законом о приватизации, в частности на аукционе, посредством публичного предложения.

Согласно пункту 8 статьи 28 Закона о приватизации отчуждению в соответствии с настоящим Федеральным законом не подлежат земельные участки в составе земель, в том числе, не подлежащих отчуждению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 27 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) оборот земельных участков осуществляется в соответствии с гражданским законодательством и Земельным кодексом Российской Федерации.

В силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Согласно подпункту 14 пункта 5 статьи 27 ЗК РФ ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в первом и втором поясах зон санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения.

В соответствии с информацией об ограничениях (обременениях), содержащейся в представленном в материалы дела градостроительном плане земельного участка с кадастровым номером 39:05:010321:11 указанный земельный участок расположен в границах зоны санитарной охраны II пояса источников водоснабжения.

На основании вышеизложенного, в соответствии с вышеприведенными положениями ЗК РФ, земельный участок с кадастровым номером 39:05:010321:11 относится к землям, ограниченным в обороте, ввиду его расположения во втором поясе зоны санитарной охраны источника водоснабжения.

Следовательно, в силу пункта 2 статьи 27 ЗК РФ, пункта 8 статьи 28 Закона о приватизации, вышеуказанный земельный участок не предоставляется в частную собственность и не подлежит отчуждению при приватизации нежилого здания -производственной базы с кадастровым номером 39:05:010321:293, расположенного по адресу: <...>.

Таким образом, условие информационного сообщения о проведении продажи в отношении информации о передачи в аренду земельного участка с кадастровым номером 39:05:010321:11, на котором расположено приватизируемое нежилое здание - производственная база, установлено в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Доводы заявителя о сокрытии Агентством информации об объекте приватизации являются несостоятельными, не основанными на нормах материального права и фактических обстоятельствах дела.

Исчерпывающая информация о проводимых торгах размещена для общего доступа на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» для размещения информации о проведении торгов www.torgi.gov.ru, на официальном сайте Агентства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» www.konkurs.gov39.ru и на электронной торговой площадке ООО «РТС-Тендер».

Кроме того, согласно информационному сообщению о проведении продажи, размещенному на вышеуказанных ресурсах, с информацией о подлежащем приватизации имуществе, в том числе с условиями договора купли-продажи имущества, можно было лично ознакомиться у продавца (Агентства по имуществу Калининградской области) по рабочим дням с 9 часов 00 минут до 18 часов 00 минут со дня начала приема заявок по адресу: <...> (3-этаж), тел. <***>.

Также любое лицо вправе было направить через электронную площадку, указанную в информационном сообщении о проведении продажи имущества, запрос о разъяснении размещенной информации.

От заявителя запросов о разъяснении размещенной информации в адрес Агентства не поступало.

Пункт 4.1 заключенного сторонами договора купли-продажи содержит условие о том, что участок под продаваемым объектом приватизации с КН39:05:010321:11 передается победителю торгов в аренду в соответствии с законодательством РФ.

Согласно ч.7 статья 449.1 Гражданского кодекса РФ в случае неуплаты победителем торгов покупной цены в установленный срок договор с ним считается незаключенным, а торги признаются несостоявшимися. Организатор торгов также вправе требовать возмещения причиненных ему убытков.

По мнению Агентства, договор купли-продажи считается расторгнутым на основании п.7.2 договора в связи с допущенной Мордовец С.Н. просрочкой внесения денежных средств в счет оплаты имущества, с даты отправления уведомления продавца о расторжении договора (исх.№НК-4221 от 18.08.2020), то есть с 01 сентября 2020 года.

В п.7.2 договора сторонами было согласовано условие о том, что просрочка внесения денежных средств в счет оплаты имущества в сумме и сроки, указанные в п.3.1 договора (6 867 143,33 рубля за нежилое здание, НДС 1 571 996, 67 рублей; задаток согласно п.2.2 договора в размере 992 840 рублей засчитывается в счет оплаты за нежилое здание) не может составлять более пяти дней. Просрочка свыше пяти дней считается отказом покупателя от исполнения обязательств по оплате имущества..

Согласно ч.1 ст.450.1 ГК РФ предоставленное настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора (исполнения договора) (статья 310) может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора). Договор прекращается с момента получения данного уведомления, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, другими законами, иными правовыми актами или договором.

В случае одностороннего отказа от договора (исполнения договора) полностью или частично, если такой отказ допускается, договор считается расторгнутым или измененным.

В п.7.2 договора указано, что с момента направления покупателю письменного уведомления договор считается расторгнутым, все обязательства стороны по договору прекращаются, оформление дополнительного соглашения о расторжении договора не требуется.

Обязанность продавца в течение трех дней с момента истечения допустимой просрочки направить покупателю письменное уведомление, предусмотренная п.7.2 договора ответчиком исполнена, отчет об отслеживании заказного почтового уведомления, направленного по адресу регистрации истца, в материалы дела ответчиком представлен.

Истец не отрицает, что оплата по договору им не была произведена.

В соответствии с частью 2 статьи 381 Гражданского кодекса РФ задаток в размере 992 840 рублей, внесенный истцом на счет конкурсного агентства Калининградской области, не возвращается, в связи с неисполнением покупателем условий договора по оплате приобретаемого имущества.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требований Мордовец С.Н. отказать.

Взыскать с Мордовец С.Н. госпошлину в доход федерального бюджета в размере 6000 рублей.

Решение может быть обжаловано в течение месяца в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд.

Судья

Залужная Ю.Д.

(подпись, фамилия)