Решение от 7 октября 2019 г. по делу № А75-17494/2019

Арбитражный суд

Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

ул. Мира д. 27, г. Ханты-Мансийск, 628011, тел. (3467) 95-88-71, сайт http://www.hmao.arbitr.ru

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А75-17494/2019
7 октября 2019 г.
г. Ханты-Мансийск


Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе судьи Заболотина А.Н. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника № 1» (ОГРН <***>, ИНН <***>, место нахождения – 628403, Ханты-Мансийский автономный округ – Югра, <...>) к Управлению Пенсионного фонда России в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения от 21.06.2019 № 027S191900009592,

с участием представителей сторон: от заявителя – ФИО2 по доверенности от 17.12.2018 года, ФИО3 по доверенности от 25.09.2019 года; от заинтересованного лица – не явились,

у с т а н о в и л:

в арбитражный суд поступило заявление бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника № 1» (далее – заявитель, учреждение) о признании недействительным решения № 027S191900009592 от 21.06.2019 государственного учреждения – Управление пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (далее – орган контроля, Пенсионный фонд).

Заявленные требования мотивированы своевременным направлением сведений по форме СЗВ-М за февраль 2019 года и своевременным устранением расхождений, в связи с чем у органа контроля отсутствовали законные основания для привлечения учреждения к ответственности за несвоевременное представление сведений.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Пенсионный фонд явку представителя для участия в судебном заседании не обеспечило. О времени и месте судебного разбирательства извещено надлежащим образом. О причинах неявки не уведомило, об отложении судебного разбирательства не просило.

В отзыве на заявление Пенсионный фонд указал о наличии возражений относительно заявленного требования. Полагает оспоренное решение законным и обоснованным, так как 21.05.2019 учреждение представило сведения о застрахованных лицах, о которых ранее сведения не представлялись.

На основании части 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя Пенсионного фонда.

Выслушав представителей заявителя и изучив представленные доказательства, суд постановил следующий вывод.

Учреждение является страхователем в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете, в системе обязательного пенсионного страхования в виде взыскания финансовой санкции» (далее – Закон № 27-ФЗ).

Как следует из материалов дела, учреждение 12.03.2019, то есть в установленный срок, представило в адрес Пенсионного фонда сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за февраль 2019 года на 257 застрахованных лиц.

Самостоятельно выявив ошибку в представленной отчетности, 21.05.2019 учреждением предоставлены сведения по форме СЗВ-М по типу «дополняющая» за февраль 2019 года на 581 застрахованных лиц.

23.05.2019 Пенсионным фондом составлен акт о выявлении правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования от 23.05.2019 № 027S18190009225.

21.06.2019 рассмотрены материалы проверки, на основании которых Пенсионным фондом вынесено решение № 027S191900009592 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете.

Названное решение оспорено учреждением в судебном порядке.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (часть 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Учреждение в соответствии с абзацем третьим статьи 1 Закона № 27-ФЗ является страхователем, производящим выплаты физическим лицам, следовательно, должно исполнять все возложенные на него действующим законодательством обязанности.

В соответствии с пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения о страховом номере индивидуального лицевого счета, сведения о фамилии, имени и отчества, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица).

Следовательно, сведения о застрахованных лицах за февраль 2019 года должны быть предоставлены страхователем не позднее 15.03.2019.

Заявитель представил сведения по форме СЗВ-М по типу «исходная» за февраль 2019 года на 257 застрахованных лиц 12.03.2019, то есть в установленный законом срок.

Самостоятельно выявив несоответствие в представленных заявителем сведениях на 581 застрахованного лица, учреждение 21.05.2019 направило отчет по форме «дополняющий».

Согласно статье 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктом 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Этой же статьей установлено, что при обнаружении в представленных страхователем сведениях ошибок и (или) несоответствий между представленными сведениями и сведениями, имеющимися у Пенсионного фонда Российской Федерации, уведомление об устранении в течение пяти рабочих дней имеющихся расхождений вручается страхователю лично под расписку, направляется по почте заказным письмом или передается в электронном виде по телекоммуникационным каналам связи. В случае направления уведомления по почте заказным письмом датой вручения этого уведомления считается шестой день считая с даты отправления заказного письма (абз. 5 ст. 17 Федерального закона № 27-ФЗ).

Согласно статье 15 Закона № 27-ФЗ страхователь имеет право дополнять и уточнять переданные им сведения о застрахованных лицах

Из материалов дела следует, что по первоначально представленным сведениям Пенсионный фонд не выявил наличие ошибок или несоответствий. Отчетность принята. Страхователем сведения дополнены самостоятельно, то есть в порядке, установленном статьей 15 Закона № 27-ФЗ.

Таким образом, представленными в материалы дела доказательствами подтверждается и ответчиком по существу не оспаривается, что заявителем до момента обнаружения учреждением несоответствия между представленными индивидуальными сведениями и результатами проверки, и, соответственно, до вынесения оспариваемого решения, страхователем самостоятельно переданы необходимые корректирующие сведения.

Суду не представлены сведения о выявлении нарушений и привлечении страхователя к ответственности за несвоевременное предоставление исходной формы отчетности, расчет штрафа произведен исходя из дополняющей формы отчета СЗВ-М.

Согласно пункту 39 Инструкции, утвержденной Приказом Минтруда России от 21.12.2016 № 766н, а также положений статьи 15 Закона № 27-ФЗ следует, что страхователь вправе при выявлении ошибки в ранее представленных индивидуальных сведениях в отношении застрахованного лица до момента обнаружения ошибки территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации самостоятельно представить в территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации уточненные (исправленные) сведения о данном застрахованном лице за отчетный период, в котором эти сведения уточняются, и финансовые санкции к такому страхователю не применяются.

В рассматриваемом случае ошибка в ранее представленных сведениях выявлена страхователем самостоятельно и исправлена путем представления дополняющей формы.

При таких обстоятельствах у Пенсионного фонда не имелось оснований для привлечения учреждения к ответственности по части 2.2 статьи 11 Закона № 27-ФЗ, в связи с чем оспариваемое решение Пенсионного фонда от 17.07.2018 № 1342 подлежит отмене как противоречащее положениям Закона № 27-ФЗ, Инструкции и нарушающее права учреждения.

При обращении в арбитражный суд учреждением уплачена государственная пошлина в размере 3 000 рублей, которая подлежит возмещению путем взыскания с Пенсионного фонда.

Руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры

решил:

заявление удовлетворить.

Решение государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа - Югры (межрайонное) о привлечении страхователя к ответственности за совершение правонарушения в сфере законодательства Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № 027S19190009592 от 21.06.2019 признать недействительным.

Взыскать с государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Сургуте Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (межрайонное) в пользу бюджетного учреждения Ханты-Мансийского автономного округа - Югры «Сургутская городская клиническая поликлиника № 1» расходы по оплате государственной пошлины в размере 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в Восьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры.

СудьяА. Н. Заболотин