Решение от 15 февраля 2023 г. по делу № А29-13312/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Ленина, д. 60, г. Сыктывкар, 167000

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-13312/2022
15 февраля 2023 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 08 февраля 2023 года, полный текст решения изготовлен 15 февраля 2023 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Кокошиной Н.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Бартель Е.В. (до перерыва), секретарём судебного заседания ФИО1 (после перерыва) рассмотрев в судебном заседании 01 февраля и 08 февраля 2023 года дело по заявлению открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

с участием в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора: кадастрового инженера ФИО2 Федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» в лице филиала ФГБУ «ФКП Росреестра» по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

о признании уведомлений незаконными и обязании осуществить действия по снятию с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности,

при участии: от истца: представитель ФИО3 по доверенности от 11.08.2022 (после перерыва),

от ответчика: представитель ФИО4 по доверенности от 29.12.2022 (после перерыва),

установил:

Открытое акционерное общество «Российские железные дороги» (далее – ОАО «Российские железные дороги», Общество, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (далее – Управление) о признании уведомлений (отказов) незаконными в отношении следующих объектов недвижимости:

- наружная тепловая сеть подземная» протяженностью 427 метров, с кадастровым номером 11:12:1702008:757, расположенная по адресу: <...>,

- «кабельная линия электросети Отделенческой больницы станция Печора» протяженностью 149 метров, с кадастровым номером 11:12:1702008:742, расположенная по адресу: <...>,

- «наружная канализационная сеть с коллектором» протяженностью 1137 м., с кадастровым номером 11:12:1702008:977, расположенная по адресу: <...>,

- «водопроводная сеть из чугун, труб» протяженностью 567 м., с кадастровым номером 11:12:1702008:756, расположенная по адресу: <...> (далее – Объекты)

и обязании осуществить действия по снятию с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности в отношении указанных объектов.

Определением Арбитражного суда Республики Коми от 28.12.2022 судебное заседание отложено на 01.02.2023.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещены о дате, месте и времени рассмотрения заявления.

От истца поступило ходатайство об отложении судебного разбирательства в связи с невозможностью явки представителя в судебное заседание.

В соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судом был объявлен перерыв до 11 час. 30 мин. 08.02.2023.

После перерыва судебное заседание продолжено, с явкой в судебное заседание представителей сторон.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель Управления доводы заявителя отклонил.

Заслушав представителей сторон, изучив материалы дела, суд установил следующее.

В собственности ОАО «РЖД» находятся Объекты недвижимого имущества, зарегистрированные в едином государственном реестре недвижимости (далее - ЕГРН).

21.04.2022 ОАО «РЖД» обратилось в Управление с заявлением о снятии Объектов с государственного кадастрового учета и прекращении права собственности. К заявлению приложены копии приказов Центральной дирекции здравоохранения – филиала ОАО «РЖД» от 28.12.2021 № ЦДЗ – 130 о переводе объектов недвижимого имущества в движимое имущество, заключения кадастрового инженера о некапитальности объектов, подтверждающие, что Объекты не обладают признаками недвижимого имущества.

Управлением в адрес заявителя направлены уведомления от 29.04.2022 о приостановлении осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права для представления заявителем акта обследования.

В связи с истечением срока приостановления осуществления действий по государственному кадастровому учету, уведомлениями № КУВД-001/2022 – 16875968/3 от 29.07.2022, № КУВД- 001/2022 – 16874621/4 от 29.07.2022, № КУВД – 001/2022- 16875269/4 от 29.07.2022, № КУВД – 001/2022 – 16874756 от 29.04.022 заявителю отказано в снятии Объектов недвижимого имущества с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности по причине не представления акта обследования.

Посчитав указанные отказы (уведомления) незаконными, Общество обратилось с заявлением в суд.

В силу ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу ч. 5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Обязанность доказывания нарушенного права лежит на заявителе.

Арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и бездействия незаконными (ч. 2 ст. 201 АПК РФ).

Исходя из положений ст.ст. 198 - 201 АПК РФ для признания незаконным ненормативного акта, действий (бездействия) органа государственной власти необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого акта, действий (бездействия) закону и нарушение ими прав и законных интересов заявителя по делу.

Согласно п. 1 ст. 131 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

В соответствии с ч. 12 ст. 29 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ) отказ в государственном кадастровом учете и (или) государственной регистрации прав могут быть обжалованы заинтересованным лицом в суд.

Единый государственный реестр недвижимости является сводом сведений об учтенном недвижимом имуществе (ч. 2 ст. 1 Закона N 218-ФЗ).

На основании ч. 6 ст. 1 Закона N 218-ФЗ, государственной регистрации подлежат право собственности и другие вещные права на недвижимое имущество.

Согласно с ч. 7 ст. 1 Закона N 218-ФЗ, государственный кадастровый учет недвижимого имущества - внесение в ЕГРН сведений о земельных участках, зданиях, сооружениях, помещениях, машино-местах, об объектах незавершенного строительства, о единых недвижимых комплексах, а в случаях, установленных федеральным законом, и об иных объектах, которые прочно связаны с землей, то есть перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно (далее также - объекты недвижимости), которые подтверждают существование такого объекта недвижимости с характеристиками, позволяющими определить его в качестве индивидуально-определенной вещи, или подтверждают прекращение его существования, а также иных предусмотренных настоящим Федеральным законом сведений об объектах недвижимости.

В силу ст. 130 ГК РФ к недвижимым вещам (недвижимое имущество, недвижимость) относятся земельные участки, участки недр и все, что прочно связано с землей, то есть объекты, перемещение которых без несоразмерного ущерба их назначению невозможно, в том числе здания, сооружения, объекты незавершенного строительства.

Как следует из материалов дела, в соответствии с заключениями кадастрового инженера о некапитальности Объектов, установлено, что Объекты не имеют самостоятельного функционального назначения, и не могут в силу ст.ст. 128, 130 ГК РФ относиться к недвижимому имуществу, а относятся к движимому, не являются самостоятельными объектами недвижимого имущества, а потому не признаются объектами налогообложения по налогу на имущество организаций.

Из указанных заключений следует, что Объекты подлежат снятию с кадастрового учета.

Управление не опровергло выводы кадастрового инженера.

В п. 1 и 2 Обзора судебной практики по делам, связанным с оспариванием отказа в осуществлении кадастрового учета, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 30.11.2016, разъяснено, что действующее законодательство не предусматривает осуществления кадастрового учета объекта, не являющегося объектом недвижимости, объект, не отвечающий признакам самостоятельного сооружения, не подлежит кадастровому учету.

Так как Объекты согласно представленным заключениям кадастрового инженера, не обладают признаками недвижимого имущества, основания для постановки их на государственный кадастровый учет и включению в ЕГРН, отсутствуют.

Таким образом, несмотря на то, что в законодательстве Российской Федерации отсутствует порядок прекращения права собственности и снятия с кадастрового учета объектов, ошибочно учтенных в качестве объектов недвижимого имущества, неосновательно включенные в ЕГРН сведения об Объектах, включая право собственности ОАО «РЖД», должны быть исключены из указанного реестра, а его кадастровый учет прекращен.

Представленный в Управление совместно с заявлением о снятии объектов недвижимого имущества с государственного кадастрового учета и прекращения права собственности пакет документов (заключения кадастрового инженера, распоряжения собственника о переводе объектов недвижимого имущества в движимое) является достаточным и исчерпывающим для исключения из ЕГРН сведений об Объектах и снятия с кадастрового учета.

Отказы Управления и продолжение необоснованного кадастрового учета Объектов ранее ошибочно учтенных в качестве недвижимого имущества, нарушают права заявителя как собственника указанного имущества, а также иных лиц, полагающихся на данные Единого государственного реестра недвижимости.

Доводы Управления, ссылающегося на предусмотренный Законом № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» порядок (ст. 58) снятия имущества с кадастрового учета при принятии судом решения о признании такового движимым, не исключает при этом обязанности регистрирующего органа обеспечивать достоверность сведений ЕГРН и при наличии оснований вносить в него изменения. Правообладатель в таком случае вправе, но не обязан обращаться в суд с требованием о признании имущества движимым.

В силу изложенного, требования заявителя подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 181, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



РЕШИЛ:

Заявленные требования удовлетворить.

Признать незаконными уведомления Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми от 29.07.2022 №№ КУВД-001/2022-16875968/3, КУВД-001/2022-16874621/4, КУВД-001/2022-16875269/4, КУВД-001/2022-16874756/4 об отказе в снятии с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности ОАО «РЖД».

Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми осуществить действия по снятию с государственного кадастрового учета и государственной регистрации прекращения права собственности ОАО «РЖД» в отношении следующего имущества:

- «наружная тепловая сеть подземная» протяженностью 427 метров, с кадастровым номером 11:12:1702008:757, расположенная по адресу: <...>,

- «кабельная линия электросети Отделенческой больницы станция Печора» протяженностью 149 метров, с кадастровым номером 11:12:1702008:742, расположенная по адресу: <...>,

- «наружная канализационная сеть с коллектором» протяженностью 1137 м., с кадастровым номером 11:12:1702008:977, расположенная по адресу: <...>,

- «водопроводная сеть из чугунных труб» протяженностью 567 м., с кадастровым номером 11:12:1702008:756, расположенная по адресу: <...>.

Взыскать с Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в пользу открытого акционерного общества «Российские железные дороги» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 12 000 руб. судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.


Судья Н.В. Кокошина