Решение от 9 января 2019 г. по делу № А83-13235/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

295000, Симферополь, ул. Александра Невского, 29/11

http://www.crimea.arbitr.ru

E-mail: info@crimea.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А83-13235/2017
09 января 2019 года
город Симферополь


Резолютивная часть решения принята 28.12.2018. Полный текст решения изготовлен 09.01.2019.

Арбитражный суд Республики Крым в составе судьи Авдеева М.П., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев материалы дела по заявлению Администрации города Алушты Республики Крым

к обществу с ограниченной ответственностью "Миндальная Роща",

при участии третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования на предмет спора на стороне истца – Управления земельных отношений Администрации г. Алушты, Алуштинского городского совета Республики Крым,

третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора - Министерства имущественных и земельных отношений Республики Крым,

о взыскании задолженности по арендной плате и пени,

от ООО "Миндальная Роща" – ФИО2 по доверенности №б/н от 12.11.2018 г., паспорт,

от иных участников – не явились, извещены надлежаще,

УСТАНОВИЛ:

Администрация города Алушты Республики Крым обратилась в Арбитражный суд Республики Крым с исковым заявлением (уточненным в порядке статьи 49 АПК РФ) к обществу с ограниченной ответственностью "Миндальная Роща" о взыскании задолженности по арендной плате за период с 01.01.2017 по 31.07.2017 в размере 12 043 531,08 руб., а также пени за период с 01.01.2017 по 10.08.2017 в размере 1 254 042,01 руб.

Исковые требования мотивированы ненадлежащим исполнением ответчиком условий договора аренды земельного участка в части внесения арендных платежей с учетом Решением Алуштинского городского совета от 25.12.2016 №25/79.

Расчет годовой арендной платы произведен истцом с учетом 6% - (применяемый процент согласно решению Алуштинского городского совета №25/79 от 23.12.2016 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков» (далее – решение №25/79) от нормативной оценки земельного участка площадью 55539 кв.м., из расчета стоимости 1 кв.м. – 6658,24 руб., установленного постановлением Совета министров Республики Крым №450 от 12.11.2014 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым».

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление земельных отношений Администрации города Алушты, Алуштинский городской совет Республики Крым, Министерство имущественных и земельных отношений Республики Крым.

Решением Арбитражного суда Республики Крым от 28.02.2018 в удовлетворении исковых требований отказано.

Постановлением Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 решение суда первой инстанции отменено, исковые требования Администрации города Алушты Республики Крым удовлетворены частично, с ООО "Миндальная роща" в пользу Администрации города Алушты Республики Крым взыскана пеня по договору аренды земельного участка от 18.11.2009 за период с 01.01.2017 по 10.08.2017 в размере 100 164 руб. 02 коп., в удовлетворении остальной части исковых требований отказано.

По результатам проверки законности и обоснованности указанных выше судебных актов Арбитражным судом Центрального округа от 27.09.2018 решение Арбитражного суда Республики Крым от 28.02.2018 и постановление Двадцать первого арбитражного апелляционного суда от 28.06.2018 по делу № А83-13235/2017 отменены, дело направлено на новое рассмотрение в Арбитражный суд Республики Крым.

Определением от 12.10.2018 Арбитражный суд Республики Крым принял дело к своему производству.

13.11.2018 в суд от ответчика поступили письменные пояснения, согласно которым, по мнению общества, решение Алуштинского городского совета от 23.12.2016 №25/79 нельзя считать нормативным актом, устанавливающим порядок определения нормативной цены, либо актом, устанавливающим новый расчет нормативной цены без надлежащего обоснования, а присвоенный вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание», указанный в договоре аренды от 24.12.2015, не позволяет муниципалитету автоматически изменить вид функционального назначения земельного участка и перевести его в категорию земель коммерческого использования.

Ответчик обращал внимание суда, что согласно подпунктам 2.10, 2.11 п. 2 Постановления Совета Министров Республики Крым от 15.10.2014 №244 «О внесении изменений в постановление Совета Министров Республики Крым от 15.10.2014 №378» для вида функционального использования земельного участка «для строительства и обслуживания объектов рекреационного назначения (домов отдыха, пансионатов, кемпингов…) вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание» заменен на туристическое обслуживание», который (как соотносимый с категорией земельного участка) действовал на дату предъявления истцом иска и на дату вынесения отмененных актов.

Фактическое использование земельного участка, по мнению ответчика, не противоречит ни виду его разрешенного использования (гостиничное обслуживание код 4.7), вынужденно выбранного при отсутствии иной альтернативы при заключении договора от 24.12.2015 как наиболее близкого к целевому использованию земельного участка, ни виду разрешенного использования «Туристическое обслуживание» по коду 5.2.1, внесенному в Таблицу Постановлением Совета Министров Республики Крым №244, а также совпадает с видом деятельности ООО «Миндальная Роща», предусмотренном Уставом. Нормативная цена (стоимость) 1 кв.м в размере 278,71 грн. применена для расчета суммы арендной платы обоснованно и соответствует фактическому использованию арендатором земельного участка в настоящее время, а также ранее действовавшему договору аренды от 18.11.2009. В удовлетворении заявленных требований просил отказать в полном объеме.

Администрация города Алушты Республики Крым, возражая против доводов ответчика, 13.11.2018 предоставила письменные объяснения (исх. №02-38/2707 от 12.11.2018) в которых настаивала на том, что Постановление Совета Министров Республики Крым №450 является документом, который определяет стоимость 1 кв.м. на основании ранее действующих технических документаций и подлежит применению муниципалитетами ко всем случаям в сфере земельных отношений с 01.01.2017 в соответствии с положениями ст. 12. Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым», ст. 12 и п. 6 ст. 18 Закона Республики Крым от 15.01.2015 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросов земельных отношений», а решение Алуштинского городского совета №25/79 от 23.12.2016 определяет порядок начисления арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределение земельных участков.

По утверждению истца, ответчиком не представлены доказательства установления нормативной цены земельного участка по состоянию на 2014 год, как указано в п. 1 постановления №450, а также не обоснована правомерность применения законодательства Украины (решения об утверждении технической документации) к правоотношениям за период с 01.01.2017, в то время как с 2014 года Республика Крым руководствуется актами, изданными в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Администрация также пояснила, что при приведении договора аренды в соответствие с законодательством Российской Федерации стоимость 1 кв.м. с учетом вида разрешенного использования не корректировалась, Администрацией воспроизведены те сведения, которые представлены ответчиком. Полномочиями по применению верной нормативной цены с учетом вида разрешенного использования муниципалитет наделен лишь с 01.01.2017.

13.11.2018 суд в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации завершил предварительное судебное заседание и открыл слушание дела в первой инстанции.

04.12.2018 в суд от ООО «Миндальная Роща» поступили дополнительные письменные пояснения в которых общество указало, что на дату предъявления истцом иска в суд и дату вынесения судами отмененных судебных актов действовал вид разрешенного использования земельного участка «туристическое обслуживание» (код 5.2.1, как соотносимый с категорией земельного участка), который действующей редакции Таблицы соотнесения видов разрешенного использования земельный участков и категории земель не соответствует и вторичен по отношению к условиям договора аренды, определяющим порядок и цели использования земельного участка.

Все пояснения сторон приняты судом к рассмотрению и приобщены к материалам дела.

10.12.2018 Администрация города Алушты Республики Крым заявила письменное ходатайство (исх. №02.9-11/2383 от 07.12.2018) о принятии судом уточненного расчета арендной платы и пени в соответствии с которым, учитывая все платежные документы ответчика поступившие за период с 01.01.2017 по 24.08.2017, просит взыскать с ООО «Миндальная Роща» задолженность по арендной плате за земельный участок по договору за период с 01.01.2017 по 31.07.2017 в размере 12043531,08 руб., а также пеню за период с 01.01.2017 по 10.08.2017 в размере 1254042,01 руб.

Ходатайство истца исх. №02.9-11/2383 от 07.12.2018 принято судом к рассмотрению. Заявленные требования определено рассматривать с учетом уточненных истцом расчетов суммы задолженности и пени.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 121 АПК РФ, суд разместил информацию о совершении процессуальных действий по делу на сайте Арбитражного суда Республики Крым - в информационно-телекоммуникационной сети Интернет www.crimea.arbitr.ru.

Согласно ч. 1 ст. 123 АПК РФ лица, участвующие в деле, и иные участники арбитражного процесса считаются извещенными надлежащим образом, если к началу судебного заседания, совершения отдельного процессуального действия арбитражный суд располагает сведениями о получении адресатом копии определения о принятии искового заявления или заявления к производству и возбуждении производства по делу, направленной ему в порядке, установленном настоящим Кодексом, или иными доказательствами получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся судебном процессе.

В пункте 15 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.2011 №12 "О некоторых вопросах применения Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 27.07.2010 №228-ФЗ "О внесении изменений в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации" разъяснено, что извещение является надлежащим, если в материалах дела имеются документы, подтверждающие направление арбитражным судом лицу, участвующему в деле, копии первого судебного акта по делу в порядке, установленном статьей 122 АПК РФ, и ее получение адресатом (уведомление о вручении, расписка, иные документы согласно части 5 статьи 122 АПК РФ), либо иные доказательства получения лицами, участвующими в деле, информации о начавшемся процессе (часть 1 статьи 123 АПК РФ), либо документы, подтверждающие соблюдение одного или нескольких условий части 4 статьи 123 АПК РФ.

Об осведомленности истца, ответчика и третьих лиц о наличии настоящего спора на рассмотрении Арбитражного суда Республики Крым свидетельствуют почтовые уведомления, возвратившиеся в адрес суда.

На основании части 2 статьи 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании 28.12.2018 объявлена резолютивная часть принятого решения.

Исследовав материалы дела, всесторонне и полно выяснив все фактические обстоятельства, на которых основываются требования истца, оценив относимость, допустимость каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд установил следующее.

18.11.2009 ООО "Миндальная Роща" и Алуштинский городской Совет на основании решения 45 сессии 5 созыва Алуштинского городского совета №45/37 от 09.09.2009 заключили договор аренды земельного участка с кадастровым номером 01 103 000 00:01:007:0169, общей площадью 5,5539 га, земли рекреационного назначения, расположенного по адресу: <...>, сроком на 49 лет (далее по тексту - договор аренды от 18.11.2009).

Договор аренды от 18.11.2009 зарегистрирован в книге записей государственной регистрации договоров аренды земли Алуштинского городского совета, о чем сделана запись от 01.12.2010 за №041000100148.

01.12.2010 земельный участок передан арендодателем арендатору по акту приема-передачи.

30.03.2012 стороны заключили дополнительное соглашение к договору от 18.11.2009, по условиям которого, нормативная денежная оценка арендованного участка с 01.01.2012 составляет 15 478 719,30 грн., арендная плата вносится в размере 3% от нормативной денежной оценки земельного участка в сумме 464 361,58 грн. в год, 38 696,80 грн. в месяц.

В пункте 10 договора аренды от 18.11.2009 стороны согласовали, что расчет размера арендной платы за земельный участок государственной или коммунальной собственности осуществляется с учетом их целевого назначения и коэффициентов индексации, определенных законодательством, по утвержденным Кабинетом Министров Украины формам, которые заполняются во время заключения или изменения условий договора аренды или продления его действия.

Арендная плата вносится ежемесячно не позднее 30 числа каждого месяца, следующего за последним календарным днем отчетного месяца (пункт 11 Договора аренды от 18.11.2009).

21.03.2014 года вступил в силу Федеральный конституционный закон №6-ФКЗ "О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя".

Согласно п. 6 ст. 26 Закона Республики Крым 54-ЗРК "Об основах местного самоуправления в Республике Крым" органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

Органы местного самоуправления вновь образованного муниципального образования в соответствии со своей компетенцией являются правопреемниками органов местного самоуправления, которые на день создания вновь образованного муниципального образования осуществляли полномочия по решению вопросов местного значения на соответствующей территории, в отношениях с органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти Республики Крым, органами местного самоуправления, физическими и юридическими лицами. Вопросы правопреемства подлежат урегулированию муниципальными правовыми актами вновь образованного муниципального образования.

19.12.2014 Алуштинским городским советом принято решение №5/91 «О вопросах правопреемства», пунктом 3 которого установлено, что правопреемником имущественных прав и обязанностей органов местного самоуправления, действующих на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов, территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Алушта, выступает Администрация города Алушты Республики Крым в части имущества, необходимого для обеспечения своей деятельности и принятого ей, и которое входит в состав казны муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, а также в отношении иного имущества, в порядке установленном законодательством Российской Федерации, законодательством Республики Крым в соответствии с правовыми актами Алуштинского городского совета Республики Крым.

Пунктом 11.3. данного решения определено, что правопреемником в отношении договорных обязательств, заключенных органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, выступает Администрация города Алушты Республики Крым: 11.3.1. по следующим договорам, заключенным органами местного самоуправления, действующими на территории Республики Крым на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов и территории которых отнесены к территории муниципального образования городской округ Алушта:

- по договорам, подтверждающим право собственности, право пользования;

- по договорам, предметом которых является поступление средств в бюджет муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым;

- по договорам о закупке товаров, работ и услуг за бюджетные средства, заключенным по результатам проведения процедур государственных закупок в порядке, установленном законодательством на день принятия в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов с учетом положений настоящего решения.

Из материалов дела усматривается, что 07.10.2014 ООО «Миндальная Роща» привело свои учредительные документы в соответствии с законодательством Российской Федерации и зарегистрировалось в качестве юридического лица, о чем в Единый государственный реестр юридических лиц внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>.

В соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 02.09.2014 №313 "Об утверждении порядка переоформления прав или завершения прав на земельные участки на территории Республики Крым" 24.12.2015 договор аренды земельного участка площадью 55 539 кв.м., кадастровый номер 90:15:010107:117, расположенный по адресу: <...>, приведен в соответствие путем заключения между сторонами договора аренды земельного участка и составления акта приема–передачи земельного участка (далее – договор от 24.12.2015).

Договор прошел государственную регистрацию в Государственном комитете по государственной регистрации и кадастру Республики Крым 15.02.2016 №90.90/016-90/001/999/2016-728/1.

По условиям пункта 1.1 договора от 24.12.2015 арендодатель предоставил, а арендатор принял во временное владение и пользование земельный участок площадью 55539 кв.м. из земель, находящихся в собственности муниципального образования городского округа Алушта, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - гостиничное обслуживание, кадастровый номер 90:15:010107:117, расположенный по адресу: <...>.

При этом, в пункте 5.6 договора от 24.12.2015 стороны согласовали, что расчет размера арендной платы определен в приложении 1 к договору, которое является неотъемлемой его частью.

23.12.2016 Алуштинским городским советом принято решение №25/79 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределение земельных участков» (далее по тексту - решение №25/79).

Названным решением (в том числе с учетом изменений от 18.08.2017 на основании решения Алуштинского городского совета №33/116) определен порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования.

В период с 01.01.2016 по 10.08.2017 ООО «Миндальная Роща» перечислило за аренду земельного участка 3325773,89 руб.

Управлением земельных отношений Администрации города Алушты составлен акт сверки, согласно которому за ООО «Миндальная Роща» числится задолженность по арендной плате с 01.01.2017 по 10.18.2017 в размере 13102760,18 руб. и начислена пеня в размере 1254160,50 руб.

Расчет произведен администрацией исходя из нормативной цены земельных участков, расположенных на территории Республики Крым в соответствии с постановлением Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым» (далее – постановление №450), согласно Приложения №3 к которому раздел 2 устанавливает порядок определения нормативной цены земельных участков, расположенных на территории Республики Крым по формуле (НЦзу=НЦхП, где НЦзу – нормативная цена земельного участка, в рублях; НЦ – нормативная цена 1 квадратного метра земель, определяемая в соответствии с приложениями 1 и 2 к настоящему постановлению, в рублях; П – площадь земельного участка, в квадратных метрах).

14.08.2017 Администрация направила в адрес общества предупреждение (требование) о необходимости оплатить образовавшуюся задолженность по арендной плате, а также пени за ненадлежащее выполнение обязательств по договору.

24.08.2017 в ответ на предупреждение Администрации ответчик указал (письмо исх. №66), что при расчете задолженности по арендной плате истцом неправомерно применено постановление Совета Министров Республики Крым №450 и в одностороннем порядке изменены условия договора, просил арендодателя привести расчеты по арендной плате в соответствие с нормативной оценкой земельного участка, установленной по состоянию на 2015 год.

Ненадлежащее исполнение обществом своих обязательств по договору в части оплаты арендной платы за 2016, 2017 годы стали основаниями для обращения истца в суд с настоящим иском.

Исследовав материалы дела, выслушав доводы представителей сторон, суд пришел к выводу, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Возникшие между сторонами отношения регулируются главой 34 Гражданского кодекса Российской Федерации, определяющей правоотношения по договору аренды.

Согласно статье 606 Гражданского кодекса Российской Федерации по договору аренды (имущественного найма) арендодатель (наймодатель) обязуется предоставить арендатору (нанимателю) имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование.

В соответствии со статьей 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды. В случае, когда договором они не определены, считается, что установлены порядок, условия и сроки, обычно применяемые при аренде аналогичного имущества при сравнимых обстоятельствах.

Согласно статье 424 Гражданского кодекса Российской Федерации исполнение договора оплачивается по цене, установленной соглашением сторон. В предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т. п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 2 данной нормы изменение цены после заключения договора допускается в случаях и на условиях, предусмотренных договором, законом либо в установленном законом порядке.

Исходя из положений части 4 статьи 22, статьи 65 Земельного кодекса РФ, разъяснений Пленума ВАС РФ, изложенных в пунктах 16, 19 постановления от 17.11.2011 №73 «Об отдельных вопросах практики применения правил Гражданского кодекса Российской Федерации о договоре аренды», общие начала определения арендной платы при аренде земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, могут быть установлены Правительством РФ. За земли, переданные в аренду, взимается арендная плата. При рассмотрении споров, связанных со взысканием арендной платы по договорам аренды земельных участков, необходимо учитывать, что к договору аренды, заключённому после вступления в силу федерального закона, предусматривающего необходимость государственного регулирования размера арендной платы, подлежит применению порядок определения размера арендной платы, устанавливаемый уполномоченным органом в соответствии с этим федеральным законом, даже если в момент его заключения такой порядок ещё не был установлен.

Арендодатель по договору, к которому подлежит применению регулируемая арендная плата, вправе требовать ее внесения в размере, установленном на соответствующий период регулирующим органом, при этом, дополнительного изменения договора аренды не требуется.

При этом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Размер арендной платы за земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, определяется в соответствии с основными принципами определения арендной платы, установленными Правительством Российской Федерации. Если иное не установлено настоящим Кодексом или другими федеральными законами, порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности и предоставленные в аренду без торгов, устанавливается: 1) Правительством Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в федеральной собственности; 2) органом государственной власти субъекта Российской Федерации в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена; 3) органом местного самоуправления в отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности (пункты 1 и 3 статьи 39.7 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ).

Стоимость аренды государственной (муниципальной) земли, как по законодательству Украины, так и по законодательству Российской Федерации, относится к категории регулируемых цен, а потому арендная плата за пользование объектом должна определяться с учетом установленной полномочным органом ставки арендной платы на условиях, предусмотренных договором.

При этом, изменение размера арендной платы в результате принятия соответствующими органами нормативных актов не является в данном случае изменением условия договора о размере арендной платы применительно к пункту 3 статьи 614 ГК РФ, а представляет собой исполнение согласованного сторонами условия договора.

Данная правовая позиция отражена в постановлениях Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 15.12.2009 №9330/09, от 26.01.2010 №11487/09, от 02.02.2010 №12404/09, в постановлениях Арбитражного суда Центрального округа от 22.05.2015 по делу №А83-965/2014, от 17.06.2016 года по делу №А83-3145/2015.

Таким образом, суд пришел выводу о том, что нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель служит обстоятельством для пересмотра размера арендной платы и подлежит самостоятельному пересчету арендатором, исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли.

При этом, отсутствие дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не может служить основанием для освобождения арендатора от внесения арендной платы в соответствующем размере.

Также, суд отмечает, что независимо от предусмотренного договором механизма изменения арендной платы новый размер арендной платы подлежит применению с даты вступления в силу соответствующего нормативного акта, что согласуется с правилами статьи 424 ГК РФ.

При этом стороны не лишены возможности требовать друг от друга внесения изменений, обусловленных изменениями законодательства, в заключенный сторонами договор аренды. Однако необходимость заключения дополнительного соглашения об установлении нового размера арендной платы и его государственной регистрации отсутствует.

Согласно части 2 статьи 23 Федерального закона №6-ФКЗ нормативные правовые акты Автономной Республики Крым и города Севастополя, Республики Крым и города с особым статусом Севастополя действуют на территориях соответственно Республики Крым и города федерального значения Севастополя до окончания переходного периода или до принятия соответствующих нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта Республики Крым, нормативного правового акта Российской Федерации и (или) нормативного правового акта города федерального значения Севастополя.

В соответствии со статьей 12.1 Федерального закона №6-ФКЗ до 01.01.2019 на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя особенности регулирования имущественных, градостроительных, земельных и лесных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым и нормативными правовыми актами города федерального значения Севастополя по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление нормативно-правового регулирования в соответствующей сфере.

Особенности регулирования земельных и имущественных отношений, а также отношений в сфере государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним на территории Республики Крым установлены в Законе Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» (далее по тексту - Закон №38-ЗРК)

Порядок определения размера арендной платы, условия и сроки ее внесения за земли, находящиеся в собственности Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности, устанавливаются соответственно Правительством Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления (пункт 3 статьи 39.7 ЗК РФ, статья 12 Закона Республики Крым от 24.12.2014 №66-ЗРК/2015 «О предоставлении земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и некоторых вопросах земельных отношений» (далее по тексту - Закон №66-ЗРК/2015), статья 11 Закона № 38-ЗРК).

Статьей 11 Закона №38-3PK определено, что нормативная денежная оценка земель, установленная на территории Республики Крым до вступления в силу Федерального конституционного закона, до 01 января года, следующего за годом утверждения, в порядке, установленном Федеральным законом от 29 июля 1998 года №135-ФЭ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, считается нормативной ценой земли и является основой для определения нормативной цены земли в отношении таких земельных участков. До утверждения в порядке, установленном Законом об оценочной деятельности, результатов государственной кадастровой оценки земельных участков, расположенных на территории Республики Крым, в государственный кадастр недвижимости вместо сведений о кадастровой стоимости земельных участков вносятся сведения о нормативной цене земли, определяемой в отношении соответствующих земельных участков.

Порядок определения нормативной цены земли в отношении указанных в части 2 настоящей статьи земельных участков, цены продажи, размера арендной платы, платы за сервитут, платы за увеличение площади земельных участков, находящихся в частной собственности, в результате их перераспределения с земельными участками, находящимися в государственной и муниципальной собственности, устанавливается Советом министров Республики Крым.

Так, 12.11.2014 Советом министров Республики Крым принято постановление №450 «О плате за земельные участки, которые расположены на территории Республики Крым», которым в том числе утверждена нормативная цена земельных участков (далее по тексту - постановление №450).

В соответствии с пунктом 1 постановления №450 установлено, что нормативная цена земельных участков, установленная по состоянию на 2014 год, пересчитывается в рубли с 1 ноября 2014 года с коэффициентом 3,8.

Согласно пункту 2 постановления №450 утверждена нормативная цена 1 квадратного метра земель населенных пунктов Республики Крым (приложение 1).

Статьей 12 Закона №66-ЗРК/2015 определено, что порядок определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, устанавливается органом местного самоуправления.

Исходя из указанной нормы и статьи 18 Закона №66-ЗРК/2015 с 01.01.2017 года порядок определения размера арендной платы за земельные участки, находящиеся в муниципальной собственности устанавливается органом местного самоуправления.

23.12.2016 Алуштинским городским советом принято решение №25/79 «Об утверждении Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределение земельных участков» (далее по тексту - решение №25/79).

Согласно решению №25/79 утверждено Положение о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределение земельных участков (далее – Положение); поручено Управлению земельных отношений Администрации города Алушты РК привести в соответствие с настоящим решением расчеты годового размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования.

Названное решение опубликовано в официальном печатном средстве массовой информации муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым - газете "Алуштинский вестник" от 29.12.2016 №51 (1334) и вступило в законную силу с 01.01.2017 года.

Решением №25/79 определен порядок расчета размера арендной платы за земельные участки, расположенные на территории муниципального образования.

Пунктом 2.4. Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым (далее - Положение об арендной плате) определено, что годовой размер арендной платы определяется на основании кадастровой стоимости (нормативной цены) земельного участка и рассчитывается в процентах, в соответствии с видом разрешенного использования (ВРИ).

При этом, пунктом 2.5. Положения об арендной плате определено, что годовой размер арендной платы рассчитывается по следующей формуле: АП = КСзу х % ВРИ х Ки, где: АП - годовой размер арендной платы за земельный участок; КСзу - кадастровая стоимость (нормативная цена земли); Ки - коэффициент инфляции, установленный федеральным законом о бюджете Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период.

В соответствии с изменениями, внесенными в пункт 2.5. Положения об арендной плате 18.08.2017 на основании решения Алуштинского городского совета №33/116, данный пункт дополнен абзацем следующего содержания: «В расчете арендной платы применяется нормативная цена, утвержденная постановлением Совета министров Республики Крым от 12 ноября 2014 года №450 (в редакции от 29 декабря 2016 года), до установления кадастровой стоимости в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации».

Исходя из содержания пунктов 2.4. и 2.5 Положения об арендной плате основой для определения размера арендной платы с 01.01.2017 на территории муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым является нормативная цена земли, утвержденная в пункте 2 постановления №450.

Истцом арендная плата рассчитана исходя из вида разрешенного использования «гостиничное обслуживание» (код 4.7). Данный вид разрешенного использования соответствует целевому назначению земельного участка, установленному в Договоре.

Судом исследован вопрос фактического использования спорного земельного участка, с учетом вида его разрешенного использования и вида деятельности ответчика.

Установлено, что согласно пунктам 1 и 2 договора от 18.11.2009 в аренду передан земельный участок площадью 5,5539 га – земли рекреационного назначения, используемые для отдыха.

Из пункта 1.1. Договора от 24.12.2015 следует, что в аренду передается земельный участок площадью 55539 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка - «гостиничное обслуживание».

Как подтверждено ответчиком в пояснениях от 13.11.2018 вид разрешенного использования «гостиничное обслуживание» (код 4.7) выбран сторонами исходя из действующего на дату перезаключения договора (24.12.2015) перечня, ввиду отсутствия в нем какой-либо сопоставимой альтернативы, колее близкой по смыслу к целевому использованию земельного участка в условиях, сформировавшихся до марта 2014 года арендных правоотношений.

Также, ответчиком подтверждено, что фактическое использование спорного земельного участка не противоречит виду его разрешенного использования «гостиничное обслуживание» (код 4.7) как наиболее близкого к целевому использованию земельного участка, ни виду разрешенного использования «Туристическое обслуживание» по коду 5.2.1, внесенному в Таблицу Постановлением Совета Министров Республики Крым от 06.06.2016 №244, а также совпадает с видом деятельности ООО «Миндальная Роща», предусмотренном Уставом.

На данном земельном участке располагаются здания и сооружения второй очереди курортно-рекреационного комплекса "Миндальная роща-Аквапарк".

При этом, доводы ответчика о том, что размер арендной платы должен определяться исходя из нормативной денежной оценки земельного участка, указанной в договоре не соответствует требованиям действующего законодательства.

Нормативная денежная оценка земель является основой для определения размера арендной платы, а изменение нормативной денежной оценки земель служит обстоятельством для пересмотра размера арендной платы и подлежит самостоятельному пересчету арендатором, исходя из условий договора и нормативной денежной оценки земли. При этом, отсутствие дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка не может служить основанием для освобождения арендатора от внесения арендной платы в соответствующем размере.

В материалах дела не содержится доказательств в понимании ст. 67 АПК РФ свидетельствующих об установлении нормативной цены земельного участка по состоянию на 2014 год, как указано в п. 1 Постановления №450, на который ссылается ответчик. Решение совета об утверждении нормативной денежной оценке земли, являясь нормативным правовым актом, не устанавливает нормативную стоимость земельного участка. В то же время решение совета об утверждении технической документации определяет базовую величину стоимости 1 кв.м., как основной базовый элемент, необходимый для исчисления нормативной цены. После применения иных составных элементов, действовавших на территории Украины, ранее, рассчитывалась нормативная цена, которая указана в извлечении из нормативной денежной оценке земель.

Так, решением Алуштинского городского совета №7/560 от 26.12.2017 "Об утверждении технической документации по нормативной денежной оценке земель города Алушты" стоимость 1 кв.м земельного участка с учетом вида разрешенного использования земельного участка составляет 1 393,52 грн.

Суд соглашается с позицией истца о том, что ссылка ответчика на расчет размера годовой арендной платы, являющегося приложением к договору аренды от 24.12.2015, относительно спорного периода, не подтверждает нормативную цену по состоянию на 01.01.2017. При приведении договора аренды в соответствие с законодательством Российской Федерации Администрация не корректировала стоимость 1 кв.м. с учетом вида разрешенного использования, а воспроизвела сведения, предоставленные контрагентом. Полномочиями по применению нормативной цены с учетом вида разрешенного использования муниципалитет наделен лишь с 01.01.2017.

Ответчик, давая оценку спорным правоотношениям, не учел, что к правоотношениям с 01.01.2017 подлежат применению положения п. 5.7. Договора во взаимосвязи с п. 8.1., п. 9.1., 6.4. договора, что также отражено в постановлении Арбитражного суда Центрального округа (абз. 5-8 стр. 5, абз. 1 стр. 6).

Пункт 5.7 договора от 24.12.2015 предусматривает изменение арендной платы со дня вступления в силу нормативных актов Российской Федерации, Республики Крым, муниципального образования городской округ Алушта, регулирующих порядок начисления и размер арендной платы, а также применяемых при расчете коэффициентов, без дополнительных согласований с арендатором и без внесения соответствующих изменений и дополнений в договор. При этом, перерасчет сумм арендной платы производится арендатором

В связи с изложенным, суд соглашается, что Администрацией при расчете арендной платы правильно применена нормативная цена земли, исходя из пункта 2 постановления №450 (Приложение №1) и соответствующего вида разрешенного использования.

Суд не может принять во внимание ссылку представителя ответчика на то, что Администрация не уведомляла общество об изменении размера арендной платы, так как обязанность по внесению арендной платы в полном объеме с учетом действующего нормативного регулирования лежит на арендаторе.

Согласно статьям 65, 68 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обстоятельства дела, которые по закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться иными доказательствами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 614 Гражданского кодекса Российской Федерации арендатор обязан своевременно вносить плату за пользование имуществом (арендную плату). Порядок, условия и сроки внесения арендной платы определяются договором аренды.

Согласно сведений, находящихся в открытом доступе в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», кадастровая стоимость спорного земельного участка с кадастровым номером 90:15:010107:117 по состоянию на 17.03.2018 составляла 393458678,81 руб.

С учетом пункта 1 постановления №450 и на основании Федерального закона Российской Федерации «О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов» уровень инфляции на 2015 год не превышает 5,5% соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,055, на 2016 год не превышает 6,4%, соответственно, сумма арендной платы за землю индексируется на коэффициент 1,064, в 2017 году – 1,04.

Из материалов дела усматривается, что кадастровая стоимость (нормативная цена) земельного участка в размере 393 458 678,81 руб., взятая за основу муниципалитетом в расчетах с 01.01.2017, рассчитана следующим образом: 6 658,24 рублей - стоимость 1 кв.м, согласно Постановления Совета министров Республики Крым от 12.11.2014 №450 по ВРИ - гостиничное обслуживание (код 4.7) х 55 539 кв.м,- площадь земельного участка х 1,064 — коэффициент инфляции на 2016 год.

Расчет Администрацией осуществлен в соответствии с п. 2.5. Положения о порядке определения размера арендной платы, цены продажи, платы за сервитут, платы за проведение перераспределения земельных участков, находящихся в муниципальной собственности муниципального образования городской округ Алушта Республики Крым, утвержденного решением Алуштинского горсовета Республики Крым от 23.12.2016 №25/79 следующим образом: 393 458 678.81 руб. (6 658,24 х 55 539 х 1,064) х 6% х 1,040 = 24 551 821,56 рублей (2 045 985,13 рублей в месяц) за период с 01.01.2017 по 31.12.2017 где:6%— % ВРИ согласно решению Совета № 25/79; 1,040 — коэффициент инфляции на 2017 год.

Таким образом, судом признается верным расчет с 01.01.2016 года по 31.12.2016 года

№
п/п

Период

Начислено (руб.)

Оплачено (руб.)

Задолженность (руб.) /Переплата (руб.)

1.

на 01.01.2016г

0/0

1.

01.01.2016г. — 31.01.2016г.

175 553,18

155 135,46

20 417,72/0

2.

01.02.2016г. — 28.02.2016г.

175 553,18

155 135,46

20 417,72/0

3.

01.03.2016г. — 31.03.2016г.

175 553,18

155 135,46

20 417,72/0

4.

01.04.2016г. — 30.04.2016г.

175 553,18

155 135,46

20 417,72/0

5.

01.05.2016г. — 31.05.2016г.

175 553,18

155 135,46

20 417,72/0

6.

01.06.2016г.-

30.06.2016г.

175 553,18

155 135,46

20 417,72/0

7.

01.07.2016г. — 31.07.2016г.

175 553,18

155 135,79

20 417,72/0

8.

01.08.2016г. — 31.08.2016г.

175 553,18

155 135,79

20 417,72/0

9.

01.09.2016г. — 30.09.2016г.

175 553,18

155 135,46

20 417,72/0

10.

01.10.2016 — 31.10.2016

175 553,18

155 196,79 (20.10.2016) 155 196,79(20.10.2016) 551,97 (20.10.2016) 736,00 (20.10.2016)

0/136 128,37

11.

01.11.2016 — 30.11.2016

175 553,18

0
175 553,18/0

12.

01.12.2016 — 31.12.2016

175 553,18

155 196,83

20 356,35/0

ИТОГО

2 106 398,16

1 863 097,52

243 540,64/0

с 01.01.2017 по 31.07.2017

№
п/п

Период

Начислено (руб.)

Оплачено (руб.)

Задолженность (руб.) /Переплата (руб.)

1.

на 01.01.2017г

243 540,64/0

1.

01.01.2017г.-

31.01.2017г.

2 045 985,13

155 196,79(20.01.2017) 118 482,00(10.08.2017)

1 772 306,34/0

2.

01.02.2017г.-

28.02.2017г.

2 045 985,13

155 196,79(01.02.2017) 940 747,10(24.08.2017)

950 041,24/0

3.

01.03.2017г.-

31.03.2017г.

2 045 985,13

155 196,79

1 890 788,34/0

4.

01.04.2017г. — 30.04.2017г.

2 045 985,13

155 196,79

1 890 788,34/0

5.

01.05.2017г.-

31.05.2017г.

2 045 985,13 *

155 196,79

1 890 788,34/0

6.

01.06.2017г.-

30.06.2017г.

2 045 985,13

343 346,21 (03.08.2017)

1 702 638,92/0

7.

01.07.2017г.-

31.07.2017г.

2 045 985,13

343 346,21 (03.08.2017)

1 702 638,92/0

ИТОГО

14 321 895,91

2 521 905,47

12 043 531,08/0

Обязанность арендатора своевременно и в полном объеме вносить арендную плату за переданное ему во временное владение и пользование имущество предусмотрена статьями 606 и 614 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ).

На основании изложенного следует, что задолженность у ответчика за период с 01.01.2017 по 31.07.2017 составляет 12 043 531,08 руб. Требования Администрации о взыскании с общества указанной задолженности по арендной плате за землю за период подлежат удовлетворению.

Кроме того, истцом заявлена к взысканию с ответчика пеня за период с 01.01.2017 по 10.08.2017 в размере 1 254 042,01 руб.

Согласно статье 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных законом.

В соответствии с пунктом 1 статьи 330 ГК РФ неустойкой (штрафом, пеней) признается определенная законом или договором денежная сумма, которую должник обязан уплатить кредитору в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения обязательства, в частности в случае просрочки исполнения.

Согласно статье 331 ГК РФ соглашение о неустойке должно быть совершено в письменной форме независимо от формы основного обязательства.

В соответствии с пунктом 5.2 договора, арендная плата вносится равными частями ежемесячно не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным.

Согласно пункту 5.9 договора, в случае невнесения несвоевременного либо неполного вынесения арендной платы в установленный договором срок арендатор уплачивает арендодателю неустойку в размере 0,1% за каждый день просрочки от суммы платежей, подлежащих перечислению арендодателю.

Из расчета истца следует, что за период с 01.01.2017 по 11.08.2017 за ООО «Миндальная роща» образовалась задолженность в размере 12 984 278,18 руб. и в силу пункта 5.9 договора на данную сумму начислена пеня в размере 1 254 042,01 руб.

Судом проверен расчет предоставленный истцом и признан арифметически верным. При этом, суд учитывает, что контррасчет пени ответчиком не представлен, в связи с чем заявленная истцом сумма пени подлежит удовлетворению.

В силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобожден от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражном суде.

В соответствии с пунктом 3 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой в установленном порядке истец освобожден, взыскивается с ответчика в доход федерального бюджета пропорционально размеру удовлетворенных исковых требований, если ответчик не освобожден от уплаты государственной пошлины.

Поскольку заявленные требования подлежат удовлетворению, то в силу статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации с ООО «Миндальная роща» в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 89 488 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Исковые требования удовлетворить.

2. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Миндальная роща» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в пользу Администрации города Алушты Республики Крым (ОГРН <***>; ИНН <***>) задолженность за период с 01.01.2017 по 31.07.2017 в размере 12 043 531,08 руб., пеню за период с 01.01.2017 по 10.08.2017 в размере 1 254 042,01 руб.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Миндальная роща» (ОГРН <***>; ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину за подачу искового заявления в размере 89 488 руб.

4. Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.


Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Республики Крым в порядке апелляционного производства в течение месяца со дня его принятия в Двадцать первый арбитражный апелляционный суд (299011, <...>).

Судья М.П. Авдеев