Решение от 15 сентября 2025 г. по делу № А69-1008/2025

Арбитражный суд Республики Тыва

ФИО1 ул., д. 91, <...>, тел. <***> (факс)

http://www.tyva.arbitr.ru

Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ

г. Кызыл Дело № А69-1008/2025 « 16 » сентября 2025 года

Резолютивная часть решения объявлена « 04 » сентября 2025 года. Полный текст решения изготовлен « 16 » сентября 2025 года.

Судья Арбитражного суда Республики Тыва Чамзы-Ооржак А.Х., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Монгуш А.Ш. с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в судебном заседании заявление Государственного казенного учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия Республики Тыва» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Службе по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании представления от 21.01.2025 № 03/1/3-41-4 незаконным,

при участии в судебном заседании:

ФИО2 –директор ГКУ «МЦБ Республики Тыва» (копия приказа от 08.07.2025 № 86о/д)

ФИО3 – представитель ГКУ «МЦБ Республики Тыва» по доверенности от 30.03.2025,

ФИО4 – представитель Службы по доверенностям от 08.11.2024,

установил:

Государственное казенное учреждение «Межотраслевая централизованная бухгалтерия Республики Тыва» (далее по тексту – заявитель, учреждение) обратилось с заявлением в Арбитражный суд Республики Тыва к Службе по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (далее по тексту – Служба, надзорный орган, ответчик) о признании представления от 21.01.2025 № 03/1/3-41-4 незаконным.

Дело рассмотрено в открытом судебном заседании порядке главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Представитель учреждения в судебном заседании поддержал заявленные требования по доводам, изложенным в заявлении, и просит суд признать представление от 21.01.2025 № 03/1/3-41-4 незаконным.

Представитель надзорного органа в судебном заседании не согласилась с заявленными требованиями заявителя, поддержав доводы, изложенные в отзыве на заявление от 14.05.2025, и просит суд отказать в удовлетворении заявления.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Как видно из материалов дела, на основании распоряжения Правительства Республики Тыва от 05.12.2023 № 677-р, приказа Службы от 06.11.2024 № 51 Службой проведена внеплановая выездная проверка учреждения по вопросу осуществления расходов на обеспечение выполнения функций Государственного казенного учреждения

«Межотраслевая централизованная бухгалтерия Республики Тыва», в части исполнения фонда оплаты труда.

По результатам проверки составлен в Акт 06.12.2024 № 51, в котором установлено, нарушение учреждением требований статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ), статей 91, 113, 153 Трудового Кодекса Российской Федерации (далее - ТК РФ), пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее - Федеральный закон № 402-ФЗ), пункта 3.6. Положения об оплате труда работников государственного казенного учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия Республики Тыва», утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 05.05.2022 № 257 (далее – Положение № 257), пункта 4.5. Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений Республики Тыва – централизованных бухгалтерий, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 18.07.2023 № 512 (далее – Положение № 512), пункта 3.8. Положения об оплате труда № 15/1-од.

Ввиду выявленных в ходе проверки нарушений Службой на основании положений части 2 статьи 269.2, статьи 270.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации в адрес предприятия вынесено представление от 21.01.2025 № 03/1/3-41-4, в котором изложено, что в ходе контрольного мероприятия выявлены следующие нарушения в финансово-бюджетной сфере на общую сумму 17 471 609,35 рублей, из них нарушения на сумму 17 347 248,3 рублей устранены в ходе проверки.

1. Неправомерное расходование средств республиканского бюджета на общую сумму 17 471 609,35 рублей, в том числе:

1.1. В нарушение статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статей 91, 113 Трудового кодекса Российской Федерации (далее ТК РФ), пунктов 1, 2 статьи 9 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете», пункта 4.5. Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений Республики Тыва - централизованных бухгалтерий, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 18.07.2023 № 512 (далее - Постановление № 512), пункта 3.8. Положения об оплате труда работников ГКУ «МЦБ РТ», утвержденного приказом ГКУ «МЦБ РТ» от 03.2024 № 15/1-од ГКУ «МЦБ РТ» допущено неправомерное расходование средств республиканского бюджета на сумму 17 347 248,3 рублей), в результате выплаты доплаты за работу в выходные и нерабочие праздничные дни в сумме 13 323 539,4 рублей, на которую, соответственно, осуществлено неправомерное начисление во внебюджетные фонды на сумму 4 023 708,9 рублей, в отсутствие соответствующих документов: согласий работников на привлечение их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, приказов о привлечении работников в выходные и праздничные дни, отметок в табелях учета использования рабочего времени. Нарушение устранено в ходе проверки.

1.2. В нарушение статьи 153 ТК РФ, пункта 3.6. Положения об оплате труда работников ГКУ «Межотраслевая централизованная бухгалтерия Республики Тыва», утвержденного постановлением Правительства РТ от 05.05.2022 № 257, пункта 4,5. Постановления № 512 ГКУ «МЦБ РТ» допущено неправомерное расходование средств республиканского бюджета на сумму 124 361,05 рубль, в результате выплаты заработной платы за работу в выходной или нерабочий праздничный день работникам, отработавшим меньше месячной нормы, в двойном размере вместо одинарного размера, на сумму 95 515,4 рублей, на которую соответственно осуществлено неправомерное начисление во внебюджетные фонды на сумму 28 845,65 рублей.

Содержащее следующие требования, в срок до 01.03.2025, по пунктам 1, 2 представления принять меры по устранению причин и условий, способствовавших совершению нарушения.

Информацию о результатах исполнения настоящего представления с приложением копий документов, подтверждающих его исполнение, представить в Службу не позднее 01.03.2025.

Учреждение, не согласившись с представлением от 21.01.2025 № 03/1/3-41-4, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 123 Конституции Российской Федерации, статьями 7, 8, 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равенства сторон.

Статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать те обстоятельства, на которые оно ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действия (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Из положений статьи 197, 198, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что для признания оспариваемых ненормативных правовых актов недействительными, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий - несоответствие их закону или иным нормативным правовым актам и нарушение ими прав и охраняемых законом интересов субъектов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, в предмет доказывания по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц входят следующие обстоятельства:

1) несоответствие оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту;

2) нарушение оспариваемым ненормативным правовым актом, решением и действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность государственного органа по доказыванию соответствия оспариваемого ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту не освобождает заявителя от доказывания

нарушения оспариваемым ненормативным правовым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов лиц в сфере экономической деятельности.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации бюджетом является форма образования и расходования денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

В соответствии со статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности).

Исходя из подпункта 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации, получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований.

В пункте 23 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.06.2006 № 23 "О некоторых вопросах применения арбитражными судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации" разъяснено, что статьей 34 Бюджетного кодекса Российской Федерации установлен принцип результативности и эффективности использования бюджетных средств, который означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках предоставленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств или достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств. Оценивая соблюдение участниками бюджетного процесса указанного принципа, судам необходимо учитывать, что участники бюджетного процесса в рамках реализации поставленных перед ними задач и в пределах выделенных на определенные цели бюджетных средств самостоятельно определяют необходимость, целесообразность и экономическую обоснованность совершения конкретной расходной операции. В связи с этим конкретная расходная операция может быть признана неэффективным расходованием бюджетных средств только в случае, если уполномоченный орган докажет, что поставленные перед участником бюджетного процесса задачи могли быть выполнены с использованием меньшего объема средств или что, используя определенный бюджетом объем средств, участник бюджетного процесса мог бы достигнуть лучшего результата.

Таким образом, для определения нецелевого характера использования бюджетных средств необходимо учитывать в совокупности как отклонение от регламентируемого режима их использования, так и соотношение результата использования с целью, установленной при выделении этих средств, а также иные фактические обстоятельства, существовавшие при освоении выделенных средств.

По общему правилу, установленному частью 1 статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации, запрещается работа в выходные и нерабочие праздничные дни, за исключением случаев привлечения работников к работе в такие дни, предусмотренных указанной статьей.

Согласно абзацу 2 статьи 113 Трудового кодекса Российской Федерации привлечение работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни производится с их письменного согласия в случае необходимости выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений, индивидуального предпринимателя.

Согласно п. 3.1 Методических рекомендаций по оценке действий объекта внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля в целях подтверждения признаков неправомерного, неэффективного использования бюджетных средств и определения их последствий, утвержденные приказом Министерства финансов РФ от 30.11.2023 № 532 (далее - Приказ Минфина РФ № 532) оценка действий (бездействия) объекта контроля в случаях неправомерного использования им бюджетных средств направлена на сопоставление действий (бездействия) объекта контроля с требованиями нормативных правовых актов (правовых актов) и иных документов, регламентирующих его финансово-хозяйственную деятельность, проводимое в целях оценки правомерности осуществления таких действий (бездействия).

Пункт 3.2. Приказа Минфина РФ № 532 предусматривает, что неправомерное использование бюджетных средств связано с использованием (предоставлением) бюджетных средств, не соответствующим полностью или частично целям, порядку и условиям их использования (предоставления), и в целях настоящих рекомендаций включает:

- нецелевое использование бюджетных средств, связанное с несоблюдением принципа адресности и целевого характера бюджетных средств, установленного статьей 38 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - Б К РФ);

- иные действия (бездействие) объектов контроля, не соответствующие полностью или частично порядку и условиям использования (предоставления) бюджетных средств при принятии и оплате денежных обязательств объекта контроля или перечислении авансовых платежей, которые могут повлечь причинение ущерба публично-правовому образованию или юридическому лицу, которому предоставлены средства из бюджета бюджетной системы Российской Федерации (далее соответственно - ущерб, иное неправомерное использование бюджетных средств).

Под ущербом рекомендуется понимать:

1) утрату бюджетных средств или повреждение государственного (муниципального) имущества (имущественных и (или) интеллектуальных прав публично-правового образования);

2) расходы бюджета бюджетной системы Российской Федерации, которые исполнены или которые необходимо исполнить для достижения установленных целей (результатов, показателей), недостигнутых вследствие неправомерного (в том числе нецелевого), либо для восстановления утраченного (поврежденного) государственного (муниципального) имущества (имущественных и (или) интеллектуальных прав).

Получатель бюджетных средств обеспечивает результативность, целевой характер использования предусмотренных ему бюджетных ассигнований (подпункт 3 пункта 1 статьи 162 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Как следует из материалов дела, надзорным органом установлено, что согласий работников на привлечение их к работе в выходные и нерабочие праздничные дни учреждение не получало, приказов о привлечении работников в выходные и праздничные дни не издавало, отметок в табелях учета использования рабочего времени не проставляло, что так же подтверждается письмом учреждения от 26.11.2024 № НБ-716.

В соответствии с пунктом 3.6. Положения № 257 доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится, в соответствии с трудовым законодательством.

Согласно пункту 3.8. Положения об оплате труда работников учреждения, утвержденного приказами от 10.01.2022 № 1 и от 03.2024 № 15/1-од, (далее - Положения об оплате труда № 1 и № 15/1-од) доплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни работникам, привлекавшимся к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, осуществляется, в соответствии с трудовым законодательством.

В силу пункта 8.3.3. Правил внутреннего трудового распорядка учреждения, утвержденных директором от 16.02.2022, в исключительных случаях привлечение

работников к работе в эти дни допускается с письменного согласия работника, за исключением случаев, предусмотренных частью 3 статьи 113 ТК РФ, по письменному приказу (распоряжению) работодателя.

В соответствии с пунктом 4.5. Положения об оплате труда работников бюджетных, казенных учреждений Республики Тыва - централизованных бухгалтерий, утвержденного постановлением Правительства Республики Тыва от 18.07.2023 № 512, оплата за работу в выходные и нерабочие праздничные дни производится работникам учреждения, привлекаемым к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, в соответствии с заключенными трудовыми договорами, либо по желанию работника, работающего в выходной или нерабочий праздничный день, ему может быть предоставлен другой день отдыха.

Выплата (доплата) за работу в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется в следующих размерах:

одинарной дневной или часовой ставки заработной платы (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх ставки заработной платы, оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени;

двойной дневной или часовой ставки заработной платы (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх ставки заработной платы, оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от 06.12.2011 № 402-ФЗ «О бухгалтерском учете» (далее по тексту – Федеральный закон № 402-ФЗ) экономический субъект обязан вести бухгалтерский учет в соответствии с настоящим Федеральным законом, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 1 статьи 7 Федерального закона № 402-ФЗ ведение бухгалтерского учета и хранение документов бухгалтерского учета организуются руководителем экономического субъекта. Руководитель экономического субъекта обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера или иное должностное лицо этого субъекта либо заключить договор об оказании услуг по ведению бухгалтерского учета, если иное не предусмотрено настоящей частью. Руководитель кредитной организации обязан возложить ведение бухгалтерского учета на главного бухгалтера. Руководитель экономического субъекта, который в соответствии с настоящим Федеральным законом вправе применять упрощенные способы ведения бухгалтерского учета, включая упрощенную бухгалтерскую (финансовую) отчетность, а также руководитель субъекта среднего предпринимательства, за исключением экономических субъектов, указанных в части 5 статьи 6 настоящего Федерального закона, может принять ведение бухгалтерского учета на себя (часть 3 статьи 7 Федерального закона № 402-ФЗ).

При этом каждый факт хозяйственной жизни подлежит оформлению первичным учетным документом. Не допускается принятие к бухгалтерскому учету документов, которыми оформляются не имевшие места факты хозяйственной жизни, в том числе лежащие в основе мнимых и притворных сделок (часть 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ).

Согласно пункту 15 Положения по ведению бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности в Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина РФ от 29.07.1998 № 34н (далее по тексту - Положение № 34н), первичный учетный документ должен быть составлен в момент совершения хозяйственной операции, а если это не представляется возможным - непосредственно по окончании операции.

В соответствии с пунктом 18 Федерального стандарта бухгалтерского учета для организаций государственного сектора «Концептуальные основы бухгалтерского учета и отчетности организаций государственного сектора», утвержденного приказом Минфина

России от 31.12.2016 № 25бн (далее - Федеральный стандарт № 256н) при ведении бухгалтерского учета субъект учета обеспечивает формирование достоверной информации о наличии государственного (муниципального) имущества, его использовании, о принятых им обязательствах, полученных финансовых результатах, иной информации, необходимой пользователям бухгалтерской (финансовой) отчетности для осуществления ими полномочий по внутреннему и внешнему финансовому контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации при осуществлении

субъектом: учета фактов хозяйственной жизни и их целесообразностью, наличием и движением имущества и обязательств использованием материальных, трудовых и финансовых ресурсов в соответствии с утвержденными нормами, нормативами.

Согласно пункту 21 Федерального стандарта № 256н первичные (сводные) учетные документы должны составляться в момент совершения фактов хозяйственной жизни, а если это не представляется возможным - непосредственно после окончания факта хозяйственной жизни.

В соответствии с пунктом 1 статьи 10 Федерального закона № 402-ФЗ данные, содержащиеся в первичных учетных документах, подлежат своевременной регистрации и накоплению в регистрах бухгалтерского учета.

Между тем, надзорным органом установлено, что в нарушение статьи 113 Трудового Кодекса Российской Федерации, пункта 1 статьи 9 Федерального закона № 402-ФЗ, пункта 15 Положения № 34н, пунктов 18, 21 Федерального стандарта № 256н, пункта 4.5. Постановления № 512, пункта 3.8. Положения об оплате труда № 15/1-од приказы о привлечении работника в выходной день своевременно, т.е. до выходного дня не издавались, имеются лишь приказы директора, изданные в конце месяца об оплате работы за все выходные и нерабочие праздничные дни в двойном размере.

Надзорным органом установлено, что факты выхода на работу в выходные дни на данные моменты документально не были подтверждены, отсутствовали приказы о привлечении, отметки о выходе на работу в табелях учета использования рабочего времени в указанные дни.

Более того, в табелях учета использования рабочего времени за период с ноября 2023 года по октябрь 2024 года отсутствуют отметки о выходе работников в выходные и праздничные дни.

Из изложенного следует, что оплата среднедневной заработной платы в двойном размере производилась без официального оформления привлечения работников к работе в выходные и нерабочие праздничные дни.

Кроме того, учреждением доказательств обоснованности привлечения работников в выходные и праздничные дни в целях выполнения заранее непредвиденных работ, от срочного выполнения которых зависит в дальнейшем нормальная работа организации в целом или ее отдельных структурных подразделений в материалы дела не представлены.

Таким образом, суд соглашается с надзорным органом, что при выплате доплат за работу в выходные и нерабочие праздничные дни учреждение допустило неправомерное расходование средств республиканского бюджета в сумме 17 347 248 рублей при отсутствии оснований для осуществления указанных выплат.

При таких обстоятельствах, довод учреждения о правомерности указанных выше выплат подлежит отклонению.

В соответствии с абзацем 4 части 1 статьи 153 Трудового Кодекса Российской Федерации работа в выходной или нерабочий праздничный день оплачивается не менее чем в двойном размере: работникам, получающим оклад (должностной оклад), - в размере не менее одинарной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего

времени, и в размере не менее двойной дневной или часовой ставки (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Конкретные размеры оплаты за работу в выходной или нерабочий праздничный день могут устанавливаться коллективным договором, локальным нормативным актом, принимаемым с учетом мнения представительного органа работников, трудовым договором.

в соответствии с пунктом 4.5. Постановления № 512 выплата (доплата) за работу в выходные и нерабочие праздничные дни осуществляется в следующих размерах:

одинарной дневной или часовой ставки заработной платы (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх ставки заработной платы, оклада (должностного оклада), если работа в выходной или нерабочий праздничный день производилась в пределах месячной нормы рабочего времени;

двойной дневной или часовой ставки заработной платы (части оклада (должностного оклада) за день или час работы) сверх ставки заработной платы, оклада (должностного оклада), если работа производилась сверх месячной нормы рабочего времени.

Норма рабочего времени - это количество времени, которое работник должен отработать в течение календарного периода (за месяц, квартал, год). Норма рабочего времени за конкретный период исчисляется исходя из продолжительности рабочего времени в неделю.

Надзорным органом в ходе проверки установлено, что учреждение всем работникам, привлекаемым к работе в выходные и нерабочие праздничные дни, начисление доплаты за работу в выходные и праздничные дни произведено в двойном размере, т.е. без учета месячной нормы рабочего времени.

В результате, 17 работникам, отработавшим меньше месячной нормы, оплата работы в выходной или нерабочий праздничный день производилась в двойном размере, вместо одинарного размера (таблица № 11 в акте проверки).

Между тем, учреждением документов подтверждающих право на оплату в повышенном размере (абз. 1 и 4 ч. 1 ст. 153 ТК РФ) не при проведении проверки и в материалы дела не представлены.

Надзорным органом установлено, что в локальных актах учреждения какие - либо увеличенные доплаты работникам учреждения за работу в выходной или праздничный день не установлены.

В силу части 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которое оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В силу статьи 68 АПК РФ обстоятельства дела, которые согласно закону должны быть подтверждены определенными доказательствами, не могут подтверждаться в арбитражном суде иными доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что надзорным органом доказан факт неправомерного расходования средств республиканского бюджета на общую сумму 17 471 609,35 рублей.

Предписание по форме и содержанию соответствует действующему законодательству, содержит все необходимые реквизиты (в том числе перечень выявленных нарушений и срок их устранения с указанием нормативных правовых актов, требования которых нарушены), которые ясны, доступны для понимания и не влекут двоякого толкования.

Доказательств того, что оспариваемое предписание налагает на учреждение не предусмотренные законом обязанности, материалы дела не содержат.

В соответствии с частью 3 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

При таких обстоятельствах, в удовлетворении заявления учреждения следует отказать.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 181 и 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления Государственного казенного учреждения «Межотраслевая централизованная бухгалтерия Республики Тыва» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к Службе по финансово-бюджетному надзору Республики Тыва (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) о признании представления от 21.01.2025 № 03/1/3-41-4 незаконным отказать полностью.

На решение может быть подана апелляционная жалоба не позднее месячного срока со дня принятия.

Судья А.Х. Чамзы-Ооржак