Решение от 21 февраля 2023 г. по делу № А19-27310/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ

Бульвар Гагарина, 70, Иркутск, 664025, тел. (3952)24-12-96; факс (3952) 24-15-99

дополнительное здание суда: ул. Дзержинского, 36А, Иркутск, 664011,

тел. (3952) 261-709; факс: (3952) 261-761

http://www.irkutsk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Иркутск Дело № А19-27310/2022

21.02.2023 г.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 16.02.2023 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21.02.2023 года.

Арбитражный суд Иркутской области в составе судьи Хромцовой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по исковому заявлению Заместителя прокурора Иркутской области в интересах АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (664511, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, ПИВОВАРИХА СЕЛО, ДАЧНАЯ УЛИЦА, 8, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к МИНИСТЕРСТВУ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ (664003, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСК ГОРОД, СУХЭ-БАТОРА УЛИЦА, 15, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ (664532, ИРКУТСКАЯ ОБЛАСТЬ, ИРКУТСКИЙ РАЙОН, ЗОРИНО-БЫКОВО ДЕРЕВНЯ, ЗАРЕЧНАЯ УЛИЦА, ДОМ 15, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТИТАНСТРОЙ" (672007, ЗАБАЙКАЛЬСКИЙ КРАЙ, ГОРОД ЧИТА Г.О., ЧИТА Г., ЧИТА Г., БАБУШКИНА УЛ., Д. 153, ЭТАЖ 3, ПОМЕЩ. 3, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

о признании торгов недействительными,

при участии в заседании

от истца: прокурор Морозюк Д.В., служебное удостоверение;

от АДМИНИСТРАЦИИ ИРМО: представитель ФИО2 по доверенности №5731 от 13.12.2022, паспорт;

от МИНИСТЕРСТВА ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ: представитель ФИО3 по доверенности №б/н от 27.09.2022, паспорт;

от КУМИ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ИРМО: не явился, надлежащим образом извещен;

от ООО "ТИТАНСТРОЙ": не явился, надлежащим образом извещен;

установил:

Заместитель прокурора Иркутской области обратился в арбитражный суд к МИНИСТЕРСТВУ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ, КОМИТЕТУ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "ТИТАНСТРОЙ" с иском о признании недействительными торгов в форме электронного аукциона, оформленных протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.12.2022 №0134200000122005703.

КУМИ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ИРМО, ООО "ТИТАНСТРОЙ" в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом в порядке статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ).

Дело рассматривается в порядке части 3 статьи 156 АПК РФ по имеющимся материалам в отсутствие представителей КУМИ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ИРМО, ООО "ТИТАНСТРОЙ".

Истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, ссылаясь на недействительность торгов, проведенных в форме электронного аукциона, оформленных протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.12.2022 №0134200000122005703.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признал.

Исследовав имеющиеся по делу доказательства, заслушав пояснения сторон, суд установил следующее.

МИНИСТЕРСТВОМ ПО РЕГУЛИРОВАНИЮ КОНТРАКТНОЙ СИСТЕМЫ В СФЕРЕ ЗАКУПОК ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ в рамках государственной программы Российской Федерации «Развитие образования» национального проекта «Образование» в единой информационной системе в сфере закупок (далее - ЕИС) 23.11.2022 размещено извещение о проведении электронного аукциона № 0134200000122005703 на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по корректировке проектной, сметной, рабочей документации и результатов инженерных изысканий объекта капитального строительства: «Средняя общеобразовательная школа на 1550 учащихся в р.п. Маркова Марковского муниципального образования (мкр. Березовый)», выполнение работ по строительству объекта: «Средняя общеобразовательная школа на 1550 мест р.п. Маркова, мкр. Березовый». Начальная (максимальная) цена контракта определена в размере 2 975 387 072,00 руб. В случае заключения контракта заказчиком является Комитет по управлению муниципальным имуществом и жизнеобеспечению администрации Иркутского районного муниципального образования.

В ходе аукциона поступила единственная заявка от юридического лица - ООО "ТИТАНСТРОЙ".

На основании пункта 9 протокола подведения итогов определения поставщика от 13.12.2022 муниципальный контракт подлежит заключению с указанной организацией.

Однако, фактически контракт с ООО "ТИТАНСТРОЙ" заключен не был.

Полагая указанные торги недействительными, поскольку заявка ООО "ТИТАНСТРОЙ" содержит недостоверные сведения о соответствии организации условиям документации об аукционе, а в извещении отсутствовали необходимые дополнительные требования к участнику закупки, прокурор обратился в суд с настоящим иском о признании торгов недействительными.

Оценив представленные доказательства каждое в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности в соответствии с требованиями статьи 71 АПК РФ, заслушав доводы и возражения представителей сторон, суд пришел к следующим выводам.

Как следует из положений статьи 2 АПК РФ, задачами судопроизводства в арбитражных судах являются, в том числе защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов лиц, осуществляющих предпринимательскую и иную экономическую деятельность, а также прав и законных интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц в указанной сфере; обеспечение доступности правосудия в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 1 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов, в том числе руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства (часть 3 статьи 35 ФЗ от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации»).

В силу части 1 статьи 52 АПК РФ прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных, в том числе органами местного самоуправления, государственными и муниципальными унитарными предприятиями, а также юридическими лицами, в уставном капитале (фонде) которых есть доля участия Российской Федерации, доля участия субъектов Российской Федерации, доля участия муниципальных образований

В соответствии с актом проверки №16/22-ВП от 23.12.2022 о результатах внеплановой проверки за соблюдением Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ КОМИТЕТОМ ПО УПРАВЛЕНИЮ МУНИЦИПАЛЬНЫМ ИМУЩЕСТВОМ И ЖИЗНЕОБЕСПЕЧЕНИЮ АДМИНИСТРАЦИИ ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ при обращении за согласование заключения контракта с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) АДМИНИСТРАЦИЕЙ ИРМО принято решение отказать в заключении муниципального контракта на выполнение работ по корректировке проектной, сметной, рабочей документации и результатов инженерных изысканий объекта капитального строительства: «Средняя общеобразовательная школа на 1550 учащихся в р.п. Маркова Марковского муниципального образования (мкр. Березовый)», выполнение работ по строительству объекта: «Средняя общеобразовательная школа на 1550 мест р.п. Маркова, мкр. Березовый», с ООО "ТИТАНСТРОЙ" в связи с признанием открытого аукциона в электронной форме (ИКЗ 223382701684538270100100590014120414) несостоявшимся на основании пп. «з» п. 13 Правил согласования контрольным органом в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Таким образом, в рассматриваемом случае де-юре и де-факто отсутствует сама по себе оспариваемая сделка, поскольку торги признаны несостоявшимися; а с ООО "ТИТАНСТРОЙ" – единственным участником оспариваемых торгов, контракт не заключался.

Определением от 18.01.2023 суд предложил истцу представить

правовое обоснование обращения с заявленным иском с учетом отсутствия самой по себе оспариваемой сделки, поскольку торги признаны несостоявшимися, а с ООО "ТИТАНСТРОЙ" – единственным участником оспариваемых торгов, контракт не заключался;

доказательства нарушения прав ИРКУТСКОГО РАЙОННОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ оспариваемыми торгами,

пояснения о том, каким образом и какое право должно быть восстановлено в результате судебной защиты.

Определение суда от 18.01.2023 истцом не исполнено, каких-либо пояснений о том каким образом и какое право должно быть восстановлено в результате судебной защиты в материалы дела не представлено.

Учитывая, что оспариваемы истцом торги признаны несостоявшимися, а контракт с единственным участником торгов не заключался, суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований истца о признании недействительными торгов в форме электронного аукциона, оформленных протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.12.2022 №0134200000122005703.

На основании изложенного заявление истца о признании недействительными торгов в форме электронного аукциона, оформленных протоколом подведения итогов определения поставщика (подрядчика, исполнителя) от 13.12.2022 №0134200000122005703 не подлежит удовлетворению.

В соответствии с п. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны

Статьей 102 АПК РФ предусмотрено, что основания и порядок уплаты государственной пошлины устанавливаются в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

По подпункту 1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в арбитражных судах, освобождаются прокуроры и иные органы, обращающиеся в арбитражные суды в случаях, предусмотренных законом, в защиту государственных и (или) общественных интересов.

По указанным основаниям истец освобожден от уплаты государственной пошлины.

При таких обстоятельствах государственная пошлина в доход федерального бюджета не взыскивается.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Иркутской области в течение месяца после его принятия.



Судья Н.В. Хромцова