Решение от 10 сентября 2024 г. по делу № А49-3389/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ПЕНЗЕНСКОЙ ОБЛАСТИ

440000, г. Пенза, ул. Кирова, 35/39, тел.: (8412) 52-99-09, факс: 55-36-96, Email: http://www.penza.arbitr.ru/


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е


г. Пенза Дело № А49-3389/2023


Резолютивная часть решения объявлена 29 августа 2024 года

Полный текст решения 10 сентября 2024 года


«10» сентября 2024 года

Арбитражный суд Пензенской области в составе судьи Н. Е. Гук,

при ведении протокола помощником судьи М. А. Аброськиной,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

потребительского общества «Кузнецкий колхозный рынок» (Дарвина ул., д. 57, к. Б, Кузнецк г., Пензенская область, 442530; ОГРН <***>, ИНН <***>)

к муниципальному унитарному предприятию города Кузнецка «Водоканал» (Правды ул., д. 88, Кузнецк г., Пензенская область, 442533; ОГРН <***>, ИНН <***>)

третьи лица: 1) Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области (ФИО1 ул., д. 36, Пенза г., 440026; ОГРН <***>, ИНН <***>); 2) Комитет по управлению имуществом <...>, Кузнецк г., Пензенская область, 442530; ОГРН <***>, ИНН <***>); 3) Администрация <...>, Кузнецк г., Пензенская область, 442530; ОГРН <***>, ИНН <***>); 4) муниципальное бюджетное учреждение города Кузнецка «Зеленый город» (ФИО2 ул., д. 41, Кузнецк г., Пензенская область, 442539; ОГРН <***>, ИНН <***>)

о понуждении устранить неисправности и восстановить водоснабжение центральной водопроводной линии,

при участии:

от истца: представитель ФИО3 (доверенность от 29. 08. 2024 года),

от ответчика: представитель ФИО4 (доверенность от 11. 05. 2022 года),

от 4-го третьего лица: представитель ФИО5 (доверенность № 2 от 09. 07. 2024 года),



У С Т А Н О В И Л:

ПО «Кузнецкий колхозный рынок» обратилось в Арбитражный суд Пензенской области с иском к МУП г. Кузнецка «Водоканал» о понуждении устранить аварийные неисправности и восстановить водоснабжение централизованной водопроводной линии, диаметром 100 мм, питающей противопожарный гидрант и общественный туалет по адресу: <...>, за счет средств истца. Требования заявлены на основании Федерального закона от 07. 12. 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении».

Определениями Арбитражного суда Пензенской области от 13. 06. 2023 года, от 11. 07. 2023 года, от 08. 08. 2023 года, от 09. 11. 2023 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Пензенской области, Комитет по управлению имуществом г. Кузнецка и Администрация г. Кузнецка, МКУП города Кузнецка «Зеленый город».

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 18. 07. 2024 года произведена замена четвертого третьего лица – МКУП г. Кузнецка «Зеленый город» на его процессуального правопреемника – МБУ г. Кузнецка «Зеленый город».

В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержал, пояснив, что 01. 05. 2010 года между МУП г. Кузнецка «Водоканал» (Водоканал) и ПО «Кузнецкий колхозный рынок» (Абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 113, предметом которого являются отпуск питьевой воды из городского водопровода, прием, транспортировка сточных вод и оплата предоставляемых услуг Абонентом. Объект водоснабжения и водоотведения расположен по адресу: <...>. Истец является собственником водопроводного колодца, расположенного по ул. Дарвина, а также водопровода диаметром 100 мм, проходящего через здание, расположенное по ул. Дарвина, 57, и через земельный участок, которые находятся в муниципальной собственности. С 05. 01. 2019 года отсутствует водоснабжение противопожарного гидранта рынка и здания общественного туалета ПО «Кузнецкий колхозный рынок» по адресу: <...>, бесперебойное снабжение ответчика водой истцом не обеспечивается. Разграничение балансовой принадлежности водопроводной сети проходит по задвижке диаметром 100 мм, расположенной в колодце по ул. Дарвина возле здания с номером 57, разграничение эксплуатационной ответственности водопроводной сети – в месте установки счетчика учета воды в общественном туалете ПО «Кузнецкий колхозный рынок». В связи с чем, обязанность по устранению имеющейся неисправности в сетях водоснабжения возложена на ответчика. Кроме того, ответчиком самостоятельно внесены изменения в схему водоснабжения спорных объектов путем демонтажа задвижки диаметром 100 мм и установки крана меньшего диаметра на линию в отсутствие согласования с истцом. Ранее МУП «Водоканал» использовал водопровод истца для транспортировки воды третьим лицам. В связи с чем, в трубопровод были сделаны врезки внутри помещения по ул. Дарвина, 57 в г. Кузнецке. Возможной причиной неисправности водопроводной линии является повреждение трубопровода в процессе установки ответчиком фундаментных блоков. Просит иск удовлетворить.

Представитель ответчика заявленные требования не признал, ссылаясь на то, что централизованные системы водоснабжения, расположенные в границах организации водопроводно-канализационного хозяйства, исправны. Отключение противопожарного водоснабжения пожарного гидранта №1 ПО «Кузнецкий колхозный рынок» со стороны ул. Дарвина в г. Кузнецке и здания туалета было произведено ответчиком 05. 01. 2019 года в связи с аварией, произошедшей на водопроводной трубе, принадлежащей ПО «Кузнецкий колхозный рынок». Просит в иске отказать.

Представитель 1-го третьего лица в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В письменном отзыве на иск заявленные требования признал обоснованными, указав, что Управлением были объявлены предостережения от 25.05.2022 № 243-Пр, от 04.10.2022 г. № 474-Пр, от 12.05.2023 № 282-Пр о недопустимости нарушения обязательных требований действующего законодательства ПО «Кузнецкий колхозный рынок» по факту отсутствия систем холодного и горячего водоснабжения на рынке, в туалете и лаборатории ПО «Кузнецкий колхозный рынок», по адресу: 442530, <...>, к.Б. Невыполнение ПО «Кузнецкий колхозный рынок» требований санитарного законодательства нарушает конституционные права граждан, затрагивает права и интересы неопределенного круга лиц. Отсутствие холодного и горячего водоснабжения туалета и лаборатории ПО «Кузнецкий колхозный рынок» нарушает не только санитарное законодательство, но и конституционное право неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду, ставит под угрозу здоровье граждан. Просит рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель 2-го третьего лица в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В письменном заявлении просил рассмотреть дело в его отсутствие и принять решение на усмотрение суда.

Представитель 3-го третьего лица в судебное заседание не явился. О месте и времени судебного разбирательства извещен своевременно и надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст. 122 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

В письменном заявлении просил провести судебное заседание в его отсутствие и в иске отказать.

Представитель 4-го третьего лица заявленные требования признал необоснованными, указав, что постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области № 2463 от 29. 11. 2013 года «О распоряжении недвижимым имуществом, находящимся в муниципальной собственности» нежилое помещение, общей площадью 112,1 кв. м., расположенное в <...>, изъято из хозяйственного ведения МУП г. Кузнецка «Водоканал» и закреплено на праве оперативного управления за МКУП г. Кузнецка «Зеленый город». Постановлением администрации г. Кузнецка Пензенской области № 673 от 14. 04. 2014 года «О внесении изменений в Реестр имущества города Кузнецка Пензенской области» прекращено право оперативного управления МКУП г. Кузнецка «Зеленый город» на нежилое помещение, общей площадью 112,1 кв. м., расположенное в <...>. Указанное имущество исключено из реестра. Вместе с тем, в реестр имущества было включено нежилое помещение, общей площадью 105,8 кв. м., расположенное в <...>, которое было закреплено на праве оперативного управления за МКУП г. Кузнецка «Зеленый город». При эксплуатации предприятием имущества, находящегося в оперативном управлении и расположенного по адресу: <...>, установлено, что под полом 1 этажа проходят коммуникации по водоснабжению ПО «Кузнецкий колхозный рынок» питьевой водой. Однако вступившим в законную силу решением Кузнецкого районного суда от 09. 09. 2013 года по делу №2-1366/2013 частный (бессрочный, возмездный) сервитут, в соответствии с которым были проложены спорные коммуникации, был отменен в силу ничтожности сделки на основании ст. 167 ГК РФ. Просит в иске отказать.

На основании ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд, с учетом мнения представителей сторон и 4-го третьего лица, признает возможным рассмотреть спор в отсутствие представителей неявившихся третьих лиц по имеющимся в деле доказательствам.

Заслушав объяснения представителей сторон, 4-го третьего лица, пояснений экспертов, исследовав материалы дела, арбитражный суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 11 Гражданского кодекса РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.

В соответствии со ст. 4 Арбитражного процессуального кодекса РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Из смысла названных норм следует, что защите в судебном порядке подлежат нарушенные или оспоренные права, свободы и законные интересы заинтересованных лиц.

Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании, ПО «Кузнецкий колхозный рынок» является собственником земельного участка для размещения и эксплуатации зданий, строений, сооружений и иных целей площадью 11945 кв.м. с кадастровым номером 58:31:0203084:0049, а также собственником сооружения – теплого канализованного общественного туалета площадью 133 кв.м. с водопроводно-канализационной сетью, тепловым трубопроводом протяженностью 3,50 пм с условным номером 58:31:0:81:57Б:0:0:СС1, расположенных по адресу: <...>.

Право собственности истца на земельный участок зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 19. 07. 2002 года в ЕГРП сделана государственная запись регистрации № 58-01/31-12/2002-495 (т. 1 л.д. 15).

Право собственности истца на сооружение зарегистрировано в установленном законом порядке, о чем 02. 03. 2004 года в ЕГРП сделана государственная запись регистрации № 58-01/31-2/2004-261 (т. 1 л.д. 16).

Кроме того, ПО «Кузнецкий колхозный рынок» является собственником водопроводных сетей протяженностью 63,9 м, 2000 года ввода в эксплуатацию, с инвентарным номером 56:405:002:00000980, посредством которых осуществляется подача воды к пожарному гидранту и зданию общественного туалета на территории рынка № 1.

Из материалов дела также следует, что постановлением Администрации г. Кузнецка Пензенской области от 20. 02. 2014 года № 322 МУП г. Кузнецка «Водоканал» определено гарантирующей организацией для централизованных систем холодного водоснабжения и водоотведения г. Кузнецка (т. 1 л.д. 47).

01. 05. 2010 года между МУП г. Кузнецка «Водоканал» (Водоканал) и ПО «Кузнецкий колхозный рынок» (Абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 113, предметом которого являются отпуск питьевой воды из городского водопровода, прием, транспортировка сточных вод и оплата предоставляемых услуг Абонентом. Объект водоснабжения и водоотведения расположен по адресу: <...> (т. 1 л.д. 17-21).

Местом исполнения обязательств Водоканала по данному договору признаются колодцы в местах присоединения к сетям, находящимся на балансе Водоканала (пункт 1.3 договора).

Согласно схеме водопроводной сети местом присоединения трубопровода истца к централизованной системе холодного водоснабжения является колодец диаметром 100 мм, расположенный по ул. Дарвина в г. Кузнецке Пензенской области возле здания, имеющего адрес: ул. Дарвина, д. 57 (т. 1 л.д. 21).

Согласно п. 2.2 данного договора Абонент обязан обеспечивать надлежащую техническую эксплуатацию и содержание водопроводных и канализационных сетей, находящихся на балансе Абонента и в границах его эксплуатационной ответственности.

Договор заключен на срок с 01. 05. 2010 года по 31. 12. 2010 года и считается продленным на следующий календарный годна тех же условиях, если н6и одна из сторон в письменной форме не заявила о расторжении или изменении договора в месячный срок до момента истечения срока его действия (пункт 8.2 договора).

Из представления Прокуратуры г. Кузнецка № 07-25-2020 от 27. 11. 2020 года об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, законодательства о водоснабжении и водоотведении следует, что 05. 01. 2019 года ответчиком произведено отключение противопожарного водоснабжения пожарного гидранта рынка № 1 ПО «Кузнецкий колхозный рынок» со стороны ул. Дарвина в г. Кузнецке, а также здания туалета в связи с аварией, произошедшей на сетях водоснабжения, принадлежащих истцу (т. 1 л.д. 137-138).

Письмом № 3 от 15. 01. 2019 года истец запросил у ответчика сведения о причинах отсутствия водоснабжения по адресу: <...> , и просил принять меры к возобновлению водоснабжения (т. 3 л.д. 92).

Письмом № 51 от 25. 11. 2019 года истец уведомил ответчика о необходимости проведения работ по восстановлению работоспособности водопроводной линии диаметром 100 мм, соединяющей городской водопровод в колодце ПО «Кузнецкий колхозный рынок» на ул. Дарвина в г. Кузнецке Пензенской области с пожарным гидрантом на территории ПО «Кузнецкий колхозный рынок» по ул. Дарвина, д. 57Б, после аварийного отключения за счет средств ПО «Кузнецкий колхозный рынок» (т. 1 л.д. 23).

24. 08. 2022 года истец направил в адрес ответчика письмо № 33 от 24. 08. 2022 года с требованием восстановить работоспособность водопроводной линии, обеспечивающей питание холодной водой пожарного гидранта и теплого общественного туалета истца от колодца по ул. Дарвина, возле здания № 57, за счет средств ПО «Кузнецкий колхозный рынок» (т. 1 л.д. 38).

Письмом № 2065 от 16. 09. 2022 года ответчик заявил об отказе заключить договор подряда со ссылкой на свободу заключения договора (ч. 1 ст. 421 ГК РФ).

Ссылаясь на неисполнение ответчиком договорных обязательств в части обеспечения бесперебойного и надежного водоснабжения, не устранение им аварийной неисправности и не восстановление водоснабжения централизованной водопроводной линии, снабжающей противопожарный гидрант и общественный туалет потребительского общества «Кузнецкий колхозный рынок» по адресу: <...>, истец обратился в Арбитражный суд Пензенской области с настоящим иском.

В ходе судебного разбирательства с целью установления места и причин неисправности в сетях водоснабжения 25. 10. 2023 года сторонами проведен совместный осмотр спорного участка сетей водоснабжения, в ходе которого сторонами обследованы три колодца: колодец на ул. Дарвина, 57, колодец внутри помещения по ул. Дарвина, 557 (приямок) и колодец на территории ответчика. Видимых следов аварии на осмотренных объектах сторонами не обнаружено. В связи с чем, 25. 10. 2023 года сотрудниками МУП «Водоканал» г. Кузнецка был произведен пробный пуск воды. В результате повторного осмотра сетей течи не обнаружено, в здание туалета ПО «Кузнецкий колхозный рынок» вода стала поступать без перебоев.

По результатам осмотра составлен акт комиссионного обследования водопроводных сетей по адресу: <...>, от 25. 10. 2023 года (т. 2 л.д. 64).

К данному акту ответчиком в одностороннем порядке составлено дополнение от 26. 10. 2023 года, из которого следует, что причиной неисправности на спорном участке сетей водоснабжения является разгерметизация водопроводной трубы, находящейся между туалетами МКУП г. Кузнецка «Зеленый город» и ПО «Колхозный рынок» (т. 2 л.д. 43).

Данное дополнение к акту истцом не подписано.

Поскольку место и причины неисправности в спорной водопроводной линии сторонами не согласовано, то с целью установления местонахождения и причин неисправности в водопроводной сети, снабжающей противопожарный гидрант и общественный туалет потребительского общества «Кузнецкий колхозный рынок» по адресу: <...>, арбитражным судом по ходатайству истца по делу назначена судебная экспертиза, проведение которой поручено экспертам АНО «Пензенская судебная экспертиза» ФИО6 и ФИО7

На разрешение экспертов поставлен следующий вопрос: Определить местонахождение и причины неисправности в централизованной водопроводной линии, снабжающей противопожарный гидрант и общественный туалет потребительского общества «Кузнецкий колхозный рынок» по адресу: <...>.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 27. 02. 2024 года произведена замена эксперта АНО «Пензенская судебная экспертиза» ФИО6 на эксперта АНО «Пензенская судебная экспертиза» ФИО8

Таким образом, судебная экспертиза по делу №А49-3389/2023 проводилась экспертами АНО «Пензенская судебная экспертиза» ФИО7 и ФИО8

Из заключения комиссии экспертов № 3Э/2024-54 от 24. 06. 2024 года следует, что врезка трубопровода системы водоснабжения ПО «Кузнецкий колхозный рынок» в магистральный трубопровод, проходящий по ул. Дарвина выполнена в колодце № 1. Согласно проекту водоснабжения, ответвление водопровода выполнено трубой ф100. От колодца № 1 до здания МУП «Зеленый город» водопровод проложен под тротуаром. Визуальных признаков утечки воды из магистрального водопровода и ответвления не обнаружено. Внутри здания МУП «Зеленый город» трубопровод воздушного исполнения, протечек не обнаружено (т. 4 л.д. 86-109).

Для поиска места утечки экспертами использовался трассотечеискатель «Лидер-10» в режиме «Звук». Чувствительный микрофон устанавливается на пол и стены вдоль трубопровода, результаты измерений передаются в наушники и отражаются на стрелочном индикаторе. Шкала прибора в децибеллах показывает, во сколько раз уровень звукового давления в исследуемых точках отличается от эталонного. В качестве эталона взята точка на стене возле источника звука. При разгерметизации трубопровода, появлении свища в стенке трубы или трещины вода вытекает с большой скоростью и слышен свист - звуковые колебания в диапазоне нескольких килогерц. По мере удаления от источника звуковых колебаний уровень звука будет уменьшаться. На некотором удалении полезный сигнал глушится фоном. Таким образом, выполнялся поиск звуковых колебаний, которые издает место утечки в водопроводе.

При экспертном осмотре территории вдоль трассы водопровода установлено, что левее от теплотрассы наблюдается просадка фундамента здания общественного туалета, расположенного на территории ПО «Кузнецкий колхозный рынок». Наиболее сильная деформация отмостки фундамента отмечена посередине здания. Отклонение от горизонта примерно 40-50 мм, ширина трещины до 30 мм. Данные деформации являются характерными признаками утечки воды и размывания грунта под фундаментом.

По результатам проведенных замеров выявлено две зоны с повышенным уровнем шума. Одна находится на пересечении трассы водопровода и теплотрассы. Звук от водопровода передается по трубам теплотрассы к колодцу. Вторая находится в районе фундамента здания туалета ПО «Кузнецкий колхозный рынок» и бетонного забора. В этом же месте наблюдается максимальная просадка фундамента. Через мокрый грунт колебания передаются с меньшим затуханием. Поэтому в зоне фундамента звуковые колебания выше, чем в середине водопровода. Также выявлены две точки на тумбах бетонного забора, где звук - 15 Дб явно превышает фоновый шум.

Экспертами установлено, что место неисправности (разгерметизации) водопроводной трубы и утечка воды находится на отрезке от стены 2-х этажного здания с адресом ул. Дарвина 57, до бетонного ограждения, а именно от точки 5 до точки 6 (в границах земельного участка с кадастровым номером 58:31:0203084:226) протяженностью 11.7 м. и от точки 6 до точки 7 (земли не разграниченной собственности) протяженностью 2.9 м. Причем наиболее сильные звуковые колебания отмечены в районе фундаментного блока около крыльца здания МУП «Зеленый город», в районе условного пересечения водопроводной и тепловой сети (середина между точками 5 и 6, обозначенными на схеме) и в районе бетонного ограждения (ближе к точке 7, обозначенной на схеме).

Допрошенные в судебном заседании эксперты пояснили, что утечка воды зафиксирована на участке водопровода, принадлежащего на праве собственности ПО «Кузнецкий колхозный рынок» и в соответствии со схемой водопроводной сети, приложенной к договору на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 113 от 01. 05. 2010 года, место неисправности в водопроводной сети находится в эксплуатационной ответственности ПО «Кузнецкий колхозный рынок» (от стены 2-х этажного здания с адресом ул. Дарвина 57 до бетонного ограждения) (аудиозапись судебного заседания от 29. 08. 2024 года).

У арбитражного суда отсутствуют основания подвергать сомнению правильность выводов экспертов, поскольку эксперты предупреждены об уголовной ответственности за дачу заведомо ложного заключения, заключение основано на материалах дела, является ясным и полным, противоречия в выводах экспертов отсутствуют, заключение мотивировано и соответствует требованиям, предъявляемым к заключениям эксперта, установленным ФЗ от 31. 05. 2001 года № 73-ФЗ «О государственной судебно-экспертной деятельности в РФ».

Для определения причин неисправности водопроводной сети экспертам необходимо было проведение землеройных работ.

В связи с чем, экспертом ФИО8 заявлено ходатайство о понуждении сторон представить разрешение на производство землеройный работ на территории участка муниципальной собственности (во дворе от здания, принадлежащего МУП «Зеленый город» до бетонного забора, огораживающего территорию ПО «Кузнецкий колхозный рынок») и произвести землеройные работы их силами.

Определением Арбитражного суда Пензенской области от 22. 04. 2024 года ходатайство эксперта удовлетворено, на истца и ответчика возложена обязанность провести землеройные работы собственными силами.

Вместе с тем, как следует из заключения комиссии экспертов № 3Э/2024-54 от 24. 06. 2024 года при повторном осмотре объекта экспертизы 07. 05. 2024 года в присутствии представителей сторон землеройные работы сторонами не выполнены, доступ к трубе экспертам не обеспечен.

В связи с чем, эксперты не смогли определить причины неисправности водопроводной сети без производства землеройных работ.

В силу ст. 9 АПК РФ лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Учитывая, что причина неисправности водопроводной сети экспертами не установлена, поскольку сторонами не обеспечено проведение землеройных работ, довод истца о том, что причиной неисправности водопроводной сети является повреждение трубопровода в процессе установки ответчиком фундаментных блоков, носит предположительный характер, не подтвержденный допустимыми доказательствами, в том числе и доказательствами того, что данные бетонные блоки устанавливались именно ответчиком, а не иными лицами.

Доказательства того, что утечка воды в трубопроводе истца обусловлена виновными действиями ответчика, истец в нарушение требований ст. 65 АПК РФ, не представил.

В судебном заседании истец оспаривал границу эксплуатационной ответственности, ссылаясь на то, что после установки прибора учета воды в общественном туалете ПО «Кузнецкий колхозный рынок» границей эксплуатационной ответственности сторон по спорной водопроводной сети стало являться место установки счетчика учета воды, а не место врезки водопровода истца в централизованный колодец ответчика.

Согласно п. 3 ст. 543 Гражданского кодекса РФ требования к техническому состоянию и эксплуатации энергетических сетей, приборов и оборудования, а также порядок осуществления контроля за их соблюдением определяются законом, иными правовыми актами и принятыми в соответствии с ними обязательными правилами.

Правовые основы экономических отношений в сфере водоснабжения и водоотведения закреплены в Федеральном законе от 07. 12. 2011 года № 416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении» и Постановлении Правительства РФ от 29. 07. 2013 года № 644 «Об утверждении Правил холодного водоснабжения и водоотведения и о внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации».

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона о водоснабжении и водоотведении местом исполнения обязательств организацией, осуществляющей горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, является точка на границе эксплуатационной ответственности абонента и такой организации по водопроводным сетям, если иное не предусмотрено договором водоснабжения (пункт 7 ст. 13 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Согласно п. 31 Правил №644 к договору холодного водоснабжения, договору водоотведения, единому договору холодного водоснабжения и водоотведения прилагаются акты разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства либо другого абонента по объектам централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводным и (или) канализационным сетям и сооружениям на них.

Пунктом 2 Правил № 644 установлено, что границей эксплуатационной ответственности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, по признаку обязанностей (ответственности) по эксплуатации (обеспечению эксплуатации) этих систем или сетей, устанавливаемая в договоре холодного водоснабжения, договоре водоотведения или едином договоре холодного водоснабжения и водоотведения, договоре по транспортировке холодной воды, договоре по транспортировке сточных вод.

Границей балансовой принадлежности является линия раздела объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, между владельцами по признаку собственности или владения на ином законном основании.

Таким образом, граница балансовой принадлежности императивно устанавливается по признаку собственности или владения на ином законном основании объектов централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения.

Указываемая в акте разграничения балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности граница эксплуатационной ответственности абонента и гарантирующей организации по водопроводным сетям устанавливается: а) если абонент владеет объектами централизованной системы холодного водоснабжения, - по границе балансовой принадлежности таких объектов абоненту; б) в остальных случаях - по внешней границе стены объекта абонента, подключенного к централизованной системе холодного водоснабжения (пункт 31(1) Правил №644).

Пунктом 1.3 договора на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 113 от 01. 05. 2010 года сторонами согласовано, что местом исполнения обязательств Водоканала по данному договору признаются колодцы в местах присоединения к сетям, находящимся на балансе Водоканала.

Согласно п. 4.5 данного договора граница эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным и канализационным сетям устанавливается соглашением сторон. При отсутствии такого соглашения граница эксплуатационной ответственности устанавливается по границе балансовой принадлежности.

Соглашение об установлении границ эксплуатационной ответственности стороны не заключали.

Поскольку истец является собственником водопровода, присоединенного к сетям централизованного водоснабжения, и соглашение об установлении границы эксплуатационной ответственности отсутствует, то по общему правилу, установленному Правилами №644, границей балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности сторон по водопроводным сетям является место врезки водопровода ПО «Кузнецкий колхозный рынок» в сети центрального водоснабжения.

Обязанность по содержанию имущества согласно ст. 210 Гражданского РФ возлагается на его собственника.

По смыслу данной нормы собственник имущества при осуществлении правомочий по владению, пользованию и распоряжению своим имуществом обязан обеспечить технически исправное и безопасное использование и функционирование своего имущества, исключающее причинение вреда как собственному имуществу, так и иным лицам.

В соответствии с п. 1 ст. 543 Гражданского кодекса РФ абонент обязан обеспечивать надлежащее техническое состояние и безопасность эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, соблюдать установленный режим потребления энергии, а также немедленно сообщать энергоснабжающей организации об авариях, о пожарах, неисправностях приборов учета энергии и об иных нарушениях, возникающих при пользовании энергией.

Согласно пп. «б», «к», «о» п. 35 Правил № 644 абонент обязан: - обеспечивать эксплуатацию водопроводных и канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, в соответствии с требованиями нормативно-технических документов; - содержать в исправном состоянии системы и средства противопожарного водоснабжения, принадлежащие абоненту или находящиеся в границах эксплуатационной ответственности абонента, включая пожарные гидранты, задвижки, краны, установки автоматического пожаротушения, устанавливать на видных местах соответствующие указатели согласно требованиям норм противопожарной безопасности; - обеспечить ликвидацию повреждения или неисправности водопроводных и (или) канализационных сетей, принадлежащих абоненту на праве собственности или ином законном основании и (или) находящихся в границах его эксплуатационной ответственности, и устранить последствия таких повреждений, неисправностей.

Поскольку место неисправности в водопроводной сети находится в эксплуатационной ответственности ПО «Кузнецкий колхозный рынок» (от стены 2-х этажного здания с адресом ул. Дарвина 57 до бетонного ограждения), следовательно, именно на истца в силу п. 35 Правил № 644 возложена обязанность по обеспечению ликвидаций повреждения спорного участка водопровода, находящихся в зоне его эксплуатационной ответственности, и устранению последствий таких повреждений.

Само по себе установление прибора учета холодной воды в здании общественного туалета ПО «Кузнецкий колхозный рынок», на что ссылается истец, не свидетельствует об изменении разграничения границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сторон.

В соответствии с подпунктом «д» п. 35 Правил № 644 обязанностью абонента является установка приборов учета холодной воды на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства или в ином месте, определенном договором холодного водоснабжения.

Как следует из ч. 5 ст. 20 Закона о водоснабжении и водоотведении приборы учета воды, сточных вод размещаются абонентом, организацией, эксплуатирующей водопроводные или канализационные сети, на границе балансовой принадлежности сетей, границе эксплуатационной ответственности абонента, указанных организаций или в ином месте в соответствии с договорами, указанными в ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 11, ч. 5 ст. 12 настоящего Федерального закона, договорами о подключении (технологическом присоединении).

Исходя из системного толкования вышеприведенных норм, на абонента возлагается обязанность по установке приборов учета холодной воды именно на границе эксплуатационной ответственности, балансовой принадлежности водопроводных и канализационных сетей абонента и организации ВКХ.

В качестве исключения из общего императивно установленного правила коммерческий учет объема поставленной воды по приборам учета, размещенным не на границе балансовой принадлежности, эксплуатационной ответственности, возможен только в случае, если иное место для установки прибора учета воды прямо предусмотрено договором между абонентом и организацией ВКХ.

В данном случае, место установки прибора учета водоснабжения между сторонами в договоре на отпуск питьевой воды и прием сточных вод № 113 от 01. 05. 2010 года не согласовано.

Следовательно, прибор учета водоснабжения подлежал установке на границе эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности водопроводных сетей абонента и организации водопроводно-канализационного хозяйства.

Поскольку установка прибора учета осуществлена истцом не в данной точке, а в здании общественного туалета ПО «Кузнецкий колхозный рынок», следовательно, данное обстоятельство в отсутствие соответствующего соглашения сторон не является основанием для произвольного изменения разграничения императивно установленных границ эксплуатационной ответственности и балансовой принадлежности сетей водоснабжения.

Ссылка истца на неправомерное отключение ответчиком централизованной водопроводной линии, диаметром 100 мм, питающей противопожарный гидрант и общественный туалет по адресу: <...>, также признается арбитражным судом необоснованной, поскольку как следует из представления Прокуратуры г. Кузнецка об устранении нарушений законодательства в сфере ЖКХ, законодательства о водоснабжении и водоотведении № 07-25-2020 от 27. 11. 2020 года в ходе проведенной прокурорской проверки было установлено, что отключение противопожарного водоснабжения пожарного гидранта рынка № 1 ПО «Кузнецкий колхозный рынок» со стороны ул. Дарвина в г. Кузнецке 05. 0. 2019 года, а также здания туалета, было обусловлено аварией, произошедшей в сетях водоснабжения, принадлежащих ПО «Кузнецкий колхозный рынок» (т. 1 л.д. 137-138).

Право организации, осуществляющей холодное водоснабжение, временно прекращать или ограничивать водоснабжение и (или) водоотведение из-за возникновения аварии и (или) устранения последствий аварии на централизованных системах водоснабжения и (или) водоотведения предусмотрено пп. 1 п. 1 ст. 21 Закона о водоснабжении и водоотведении.

В этом случае прекращение или ограничение водоснабжения осуществляется до устранения обстоятельств, явившихся причиной такого прекращения или ограничения (п. 4 ст. 21 Закона о водоснабжении и водоотведении).

Поскольку неисправность на сетях водоснабжения истцом не устранена, следовательно, отключение ответчиком водоснабжения общественного туалета и пожарного гидранта ПО «Кузнецкий колхозный рынок» являлось правомерным.

Требования истца о понуждении ответчика выполнить работы по ремонту водопроводной сети истца, но за счет средств ПО «Кузнецкий колхозный рынок», фактически направлены на понуждение ответчика заключить с истцом договор на выполнение данных работ.

Из системного толкования ст. ст. 702, 703 Гражданского кодекса РФ в их взаимосвязи следует, что указанные виды работ выполняются в рамках договора подряда.

По договору подряда одна сторона (подрядчик) обязуется выполнить по заданию другой стороны (заказчика) определенную работу и сдать ее результат заказчику, а заказчик обязуется принять результат работы и оплатить его (п. 1 ст. 702 ГК РФ).

По правилам п. 1 ст. 421 Гражданского кодекса РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора.

Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

Таким образом, законом предусмотрен свободный выбор стороны договора, условий договора, волеизъявления на его заключение на определенных сторонами условиях. Выбор стороны договора является исключительной прерогативой субъекта гражданских правоотношений.

В пункте 38 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25. 12. 2018 года № 49 «О некоторых вопросах применения общих положений Гражданского кодекса Российской Федерации о заключении и толковании договора» разъяснено, что требование о понуждении к заключению договора может быть удовлетворено судом при наличии у ответчика обязанности заключить такой договор.

Ответчик не является стороной, для которой в соответствии с Гражданским кодексом РФ или иными законами заключение договора подряда с истцом обязательно.

Добровольно принять на себя обязательства по ремонту водопроводной сети, принадлежащей истцу, ответчик отказался.

При таких обстоятельствах понуждение ответчика к заключению договора помимо его воли является ограничением принципа свободы договора, что в соответствии с абзацем 2 п. 1 ст. 421 ГК РФ не допускается.

Учитывая, что место неисправности водопроводной сети находится в границе эксплуатационной ответственности истца, а потому в силу пп. «о» п. 35 Правил № 644 именно ПО «Кузнецкий колхозный рынок» обязано устранять неисправность водопроводных сетей, находящихся в его собственности, тогда как у ответчика не возникло обязательств по ремонту водопровода, принадлежащего истцу, и ответчик возражает против заключения договора подряда для устранения неисправности за счет средств истца, арбитражный суд приходит к выводу о том, что исковые требования ПО «Кузнецкий колхозный рынок» к МУП г. Кузнецка «Водоканал» о понуждении устранить неисправности и восстановить водоснабжение центральной водопроводной линии за счет средств истца заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

По правилам ст. 110 АПК РФ в случае отказа в удовлетворении заявленных требований, судебные расходы относятся на истца.

Руководствуясь ст. ст. 167-170 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Исковые требования потребительского общества «Кузнецкий колхозный рынок» к муниципальному унитарному предприятию города Кузнецка «Водоканал» о понуждении устранить неисправности и восстановить водоснабжение центральной водопроводной линии оставить без удовлетворения.

Судебные расходы отнести на истца.

Решение может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд через арбитражный суд Пензенской области в течение одного месяца со дня принятия решения.



Судья Н. Е. Гук