Решение от 17 декабря 2020 г. по делу № А29-8442/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КОМИ

ул. Орджоникидзе, д. 49а, г. Сыктывкар, 167982

8(8212) 300-800, 300-810, http://komi.arbitr.ru, е-mail: info@komi.arbitr.ru


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А29-8442/2020
17 декабря 2020 года
г. Сыктывкар



Резолютивная часть решения объявлена 10 декабря 2020 года, полный текст решения изготовлен 17 декабря 2020 года.


Арбитражный суд Республики Коми в составе судьи Бебякиной Е.А.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Черной Е.М.,

рассмотрев в судебном заседании дело

по иску Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>

об обязании устранить нарушения,


в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле,



установил:

Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Коми (далее – истец, Министерство) обратилось в Арбитражный суд Республики Коми с исковым заявлением к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (далее – ответчик, Общество) об обязании ответчика в срок до 31.08.2020:

- устранить выявленные нарушения на площади – 0,001 га. а именно: обеспечить уборку оставленной древесины в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, в квартале № 73 выделе 22 Визингского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество», на которой находится линия электропередач;

- устранить выявленные нарушения на площади – 1,344 гектар, а именно: обеспечить уборку оставленной древесины в хлыстах и порубочных остатков в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, путем их вывоза с просеки в квартале № 308 выделах 1, 3 Визингского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество», на которой находится линия электропередач;

- устранить выявленные нарушения на площади – 10,4 гектар, а именно: обеспечить уборку оставленной древесины в хлыстах и порубочных остатков в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, путем их вывоза с просеки в квартале № 295 выделах 33, 5, 21, 23, 41, 25, 26, 28, 9, 32, 47, 30; в квартале № 297 в выделах 20, 15, 17, 16, 18, 19; в квартале № 298 в выделах 8, 13, 12, 31, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22; в квартале № 314 в выделах 36, 34, 37, 33, 32, 35; в квартале № 315 в выделах 30, 29, 32, 34, 27, 49, 26, 50, 33, 25; в квартале № 318 в выделах 23, 19, 18, 22, 35, 21 Исаневского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество», на которой находится линия электропередач.

Исковые требования мотивированы выявленными при патрулировании лесов нарушениями Правил пожарной безопасности в лесах, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2007 № 417 (далее – Правила пожарной безопасности в лесах, Правила № 417).

К участию в деле в качестве соответчика привлечен индивидуальный предприниматель ФИО1 (далее – Предприниматель).

Ответчик в отзыве на исковое заявление с исковыми требованиями не согласился, указав, что надлежащим ответчиком по делу является Предприниматель как собственник древесины, об уборке которой заявлены исковые требования. Кроме того, полагает, что акты патрулирования территорий лесного фонда не могут являться надлежащими доказательствами по делу в связи с отсутствием в материалах дела приказов о проведении патрулирования и соответствующих планов-графиков. Обращает внимание, что пожароопасный сезон 2020 на территории Республики Коми окончен 01.10.2020, в связи с чем, заявленные требования об устранении нарушений Правил пожарной безопасности в лесах удовлетворению не подлежат.

Предприниматель отзыв на исковое заявление не представил.

Лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку своих представителей в суд не обеспечили.

На основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд определился рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, по имеющимся в материалах дела доказательствам.

Исследовав материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

05.06.2019 и 08.07.2019 участковым государственным инспектором по охране леса Визингского участкового лесничества и государственным инспектором Исаневского участкового лесничества проведено патрулирование территорий лесного фонда Визингского и Исаневского участковых лесничеств, в ходе которого выявлено нарушение пунктов 34 и 35 Правил пожарной безопасности в лесах, а именно: неочистка мест рубок и оставление древесины в штабелях кВ. 73 выд. 22, кв. 308 выд. 1, 3 при проведении лесосечных работ (расширение линии ЛЭП-110) на территории Визингского лесничества; не очистка просеки, на которой находится электролиния 110кВ, от порубочных остатков и древесины в хлыстах, площадь неочистки составляет 10,4 га.

По результатам патрулирования составлены акты патрулирования территорий лесного фонда № 38-В от 05.06.2019, № 2-И от 08.07.2019, представлены соответствующие фототаблицы.

В адрес Общества направлены претензионные письма с требованиями устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах.

Постановлениями № 286 от 28.08.2019, № 328 от 09.10.2019 Общество за выявленные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах привлечено к административной ответственности в виде штрафов, которые оплачены ответчиком.

По результатам последующего патрулирования территорий лесного фонда Визингского и Исаневского участкового лесничества государственными инспекторами по охране леса зафиксированы факты неполного устранения Обществом выявленных нарушений Правил пожарной безопасности в лесах, а именно: оставленная древесина в штабелях вдоль стены хвойного леса убрана частично (оставлена неликвидная древесина на площади 0,001 га); оставленные хлысты и порубочные остатки на площади 1,344 га в квартале 308 выдела 1, 3 в валах вдоль стены хвойного леса не устранены, общая площадь неочистки составляет 1,345га. В квартале 295 выдела 33, 5, 21, 23, 41, 25, 26, 28, 9, 32, 47, 30, в квартале 297 выдела 20, 15, 17, 16, 18, 19, в квартале 298 выдела 8, 13, 12, 31, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, в квартале 314 выдела 36, 34, 37, 33, 32, 35, в квартале 315 выдела 30, 29, 32, 34, 27, 49, 26, 50, 33, 25, в квартале 318 выдела 23, 19, 18, 22, 35, 21 площадь неочистки составляет 10,4 га.

Указанные нарушения отображены в актах патрулирования территорий лесного фонда от 25.05.2020 № 20-В, от 30.06.2020 № 11-И.

Непринятие Обществом мер по устранению допущенных нарушений Правил пожарной безопасности в лесах явилось основанием для обращения Министерства в арбитражный суд с настоящим иском.

Оценив доказательства, представленные сторонами, арбитражный суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению.

В силу пункта 1 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В рамках настоящего дела истцом заявлены требования об обязании ответчика произвести уборку порубочных остатков и оставленной древесины на лесных участках.

В соответствии с частью 4 пункта 1 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации на землях лесного фонда допускается строительство, реконструкция и эксплуатация объектов, не связанных с созданием лесной инфраструктуры для использования линий электропередач и других линейных объектов. При этом в этих целях допускаются выборочные рубки и сплошные рубки деревьев, кустарников, лиан, в том числе в охранных зонах и санитарно-защитных зонах, предназначенных для обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации соответствующих объектов (пункт 5 статьи 21 Лесного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с пунктом 3 статьи 16 Лесного кодекса Российской Федерации порядок осуществления рубок лесных насаждений определяется правилами заготовки древесины, правилами санитарной безопасности в лесах, правилами пожарной безопасности в лесах, правилами ухода за лесами.

Порядок использования лесов для строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, а также в охранных зонах таких объектов установлен статьей 45 Лесного кодекса Российской Федерации и Правилами использования лесов для строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, утвержденными приказом Федерального агентства лесного хозяйства от 10.06.2011 № 223 (далее - Правила № 223).

Пунктом 8 Правил № 223 предусмотрено, что в целях использования линейных объектов, обеспечения их безаварийного функционирования и эксплуатации, в целях обеспечения безопасности граждан и создания необходимых условий для эксплуатации линейных объектов, в том числе в охранных зонах линейных объектов (в том числе в целях проведения аварийно-спасательных работ) гражданами, юридическими лицами, имеющими в собственности, безвозмездном пользовании, аренде, хозяйственном ведении или оперативном управлении линейные объекты, осуществляются:

а) прокладка и содержание в безлесном состоянии просек вдоль и по периметру линейных объектов;

б) обрезка крон, вырубка и опиловка деревьев, высота которых превышает расстояние по прямой от дерева до крайней точки линейного объекта, сооружения, являющегося его неотъемлемой технологической частью, или крайней точки его вертикальной проекции, увеличенное на 2 метра;

в) вырубка сильно ослабленных, усыхающих, сухостойных, ветровальных и буреломных деревьев, угрожающих падением на линейные объекты.

Положениями пункта 16 Правил № 223 установлено, что лица, использующие леса в целях строительства, реконструкции и эксплуатации линейных объектов, обеспечивают, в том числе регулярное проведение очистки просеки, примыкающих опушек леса, искусственных и естественных водотоков от захламления строительными, лесосечными и иными отходами, от загрязнения отходами производства, токсичными веществами.

В силу пункта 34 Правил № 417 просеки, на которых находятся линии электропередачи и линии связи, в период пожароопасного сезона должны быть свободны от горючих материалов.

Пунктом 35 Правил № 417 определено, что при строительстве, реконструкции и эксплуатации линий электропередачи, линий связи и трубопроводов обеспечиваются рубка лесных насаждений, складирование и уборка заготовленной древесины, порубочных остатков и других горючих материалов.

В соответствии с пунктом 23 Правил установления охранных зон объектов электросетевого хозяйства и особых условий использования земельных участков, расположенных в границах таких зон, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 24.02.2009 № 160, сетевые организации при содержании просек обязаны обеспечивать:

- содержание просеки в пожаробезопасном состоянии в соответствии с требованиями Правил пожарной безопасности в лесах;

- поддержание ширины просек в размерах, предусмотренных проектами строительства объектов электросетевого хозяйства и требованиями, определяемыми в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, путем вырубки, обрезки крон деревьев (кустарников) и иными способами;

- вырубку или обрезку крон деревьев (лесных насаждений), произрастающих на просеках, высота которых превышает 4 метра.

В соответствии со статьей 38 Федерального закона № 69-ФЗ от 21.12.1994 «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут собственники имущества, а также лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом.

По правилам статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

На основании пункта 1 статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства представляются лицами, участвующими в деле.

В силу части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или не совершения ими процессуальных действий.

Арбитражный суд, руководствуясь требованиями части 1 статьи 64 и статей 71, 168 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, на основании представленных сторонами документов устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив представленные сторонами по делу доказательства в их взаимосвязи и совокупности, арбитражный суд считает, что материалами дела подтверждается факт нарушения Обществом Правил пожарной безопасности в лесах: на спорных лесных участках, где находятся линии электропередач ответчика, в результате работ по расширению просек в нарушение вышеуказанных требований остались неубранными порубочные остатки и древесина, что создает угрозу пожарной безопасности в лесах и может являться причиной пожара.

Доказательств обратного Обществом в материалы дела не представлено.

Довод Общества о том, что оно не является надлежащим ответчиком по делу, судом признается необоснованным и не подтвержденным материалами дела, в силу вышеуказанных норм действующего законодательства сетевая организация при осуществлении работ по расширению просек несет обязательства по их содержанию в пожаробезопасном состоянии.

Ссылка ответчика на то, что с 01.01.2021 Правила № 417 утратят силу, в связи с чем, не подлежат применению, судом отклоняется, так как на момент рассмотрения дела данный нормативный правовой акт является действующим.

Все иные доводы ответчика судом также отклоняются как не подтвержденные материалами дела и представленными ответчиком доказательствами.

При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Министерства об обязании ответчика устранить допущенные нарушения Правил пожарной безопасности в лесах обоснованными, в связи с чем удовлетворяет их в заявленном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 174, 176, 180-181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования к публичному акционерному обществу «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить.

Обязать публичное акционерное общество «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в срок до 31 июля 2021 года:

- устранить выявленные нарушения на площади 0,001 га, а именно: обеспечить уборку оставленной древесины в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, в квартале № 73 выделе 22 Визингского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество», на которой находится линия электропередач;

- устранить выявленные нарушения на площади 1,344 га, а именно: обеспечить уборку оставленной древесины в хлыстах и порубочных остатков в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, путем их вывоза с просеки в квартале № 308 выделах 1, 3 Визингского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество», на которой находится линия электропередач;

- устранить выявленные нарушения на площади 10,4 га, а именно: обеспечить уборку оставленной древесины в хлыстах и порубочных остатков в соответствии с Правилами пожарной безопасности в лесах, путем их вывоза с просеки в квартале № 295 выделах 33, 5, 21, 23, 41, 25, 26, 28, 9, 32, 47, 30; в квартале № 297 в выделах 20, 15, 17, 16, 18, 19; в квартале № 298 в выделах 8, 13, 12, 31, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22; в квартале № 314 в выделах 36, 34, 37, 33, 32, 35; в квартале № 315 в выделах 30, 29, 32, 34, 27, 49, 26, 50, 33, 25; в квартале № 318 в выделах 23, 19, 18, 22, 35, 21 Исаневского участкового лесничества ГУ «Сысольское лесничество», на которой находится линия электропередач.

В требованиях к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРНИП: <***>) отказать.

Взыскать с публичного акционерного общества «Межрегиональная распределительная сетевая компания Северо-Запада» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) в доход федерального бюджета 6 000 руб. государственной пошлины.

Исполнительные листы выдать после вступления решения в законную силу.

Разъяснить, что решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) с подачей жалобы через Арбитражный суд Республики Коми в месячный срок со дня изготовления в полном объеме.



Судья Е.А. Бебякина