Решение от 5 сентября 2017 г. по делу № А07-20758/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-20758/2017
г. Уфа
06 сентября 2017года
Резолютивная часть решения объявлена 04 сентября 2017 года

Полный текст решения изготовлен 06 сентября 2017года

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Бахтияровой Х.Р., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрел дело по заявлению

Прокуратуры Альшеевского района (ул.Свободы, 101,с. Раевский)

к Обществу с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Лидер Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>)

о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ

при участии в судебном заседании:

от заявителя: ФИО2, прокурор, сл. уд. №047255;

от ответчика: ФИО3, директор, паспорт.

Прокуратура Альшеевского района (далее - Прокуратура, административный орган) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к ООО "ТК "Лидер Групп" о привлечении к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Заявитель требования поддерживает.

Ответчик вину признает, ходатайствует о снижении минимального размера штрафа, ссылаясь на тяжелое финансовое положение, просит алкогольную продукцию вернуть для возврата ее поставщикам в счет погашения задолженности перед ними.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей сторон, арбитражный суд установил, что на основании телефонного обращения гражданина сотрудниками ГЭБ и ПК МВД России по Альшеевскому району 30.05.2017 проведено ОРМ «Проверочная закупка» в магазине «EveryDay» ООО «ТК «Лидер Групп», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, <...>, ТЦ «Тамерлан».

В ходе проверки установлено, что в магазине «EveryDay» ООО «ТК «Лидер Групп» 30.05.2017 была реализована алкогольная продукция (водка «Гостинка» ,0,5 л., 4-% в количестве 1 бутылки) без лицензии на продажу алкогольной продукции.

Данный факт зафиксирован в протоколе осмотра места происшествия от 30.05.2017 с приложенной фототаблицей, акте досмотра от 30.05.2017, акте исследования (осмотра) денежных средств, объяснениях директора ФИО3, продавца ФИО4, акте о результатах проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная-закупка» от 30.05.2017 (л.д.2532, 37-45,51-52).

Обнаруженная в ходе проверки алкогольная продукция 78 наименований в количестве 353 единиц изъята согласно протоколу осмотра места происшествия от 30.05.2017 в том числе:

- водка «Честная», 0, 5 л., 40% в количестве 7 бутылок;

- водка «Перцовая», 0, 5 л., 40% в количестве 3 бутылок;

- водка «Сталковская люкс», 0,5 л., 40% в количестве 4 бутылок;

- водка «Белебеевская», 0,25 л., 40% в количестве 4 бутылок;

- водка «Честная», 0, 25 л., 40% в количестве 5 бутылок;

- водка «Сталковская», 0, 25 л., 40% в количестве 4 бутылок;

- водка «Курай», 0, 5 л., 40% в количестве 1 бутылки;

- водка «Просторы России», 0, 5 л., 40 % в количестве 6 бутылок;

- водка «Просторы России Classik», 0, 5 л., 40% в количестве 4 бутылок;

- водка «Просторы России люкс», 0,5 л., 40% в количестве 4 бутылок;- водка «Просторы России специальная», 0,5 л., 40% в количестве 2 бутылок;

- водка «Вайс» (платинум), 0, 5л., 40% в количестве 4 бутылок;

- водка «Вайс стиль», 0, 5л., 40% в количестве 5 бутылок;

- водка «Вайс сильвер», 0,5 л., 40% в количестве 5 бутылок;

- водка «Башкирский стандарт», 0,5 л., 40% в количестве 6 бутылок;

- водка «Башкирский стандарт», 0,7 л., 40% в количестве 11 бутылок;

- водка «Калиновая», 0,7л., 40% в количестве 5 бутылок;

- водка «Калиновая», 0,5 л., 40% в количестве 10 бутылок;

- водка «Уфимка», 0,5 л., 40% в количестве 4 бутылок;

- водка «Нектар колоска на молоке», 0,5 л., 40% в количестве 1 бутылки;

- водка «Государьев заказ», 0,5 л., 40% в количестве 5 бутылок;

- водка «Национальный презент», 0,5 л., 40 % в количестве 2 бутылок;

- водка «Федор Шаляпин», 0,5 л., 40%в количестве 5 бутылок;

- водка «Петровский сенат», 0,5 л., 40% в количестве 2 бутылок;

-водка «Петровский сенат», 0,7 л., 40% в количестве 6 бутылок;

- водка «Журавли серебряная», 0, 5 л., 40% в количестве 5 бутылок;

- водка «Марка мира», 0,5 л., 40%, в количестве 8 бутылок;

- водка «Фростартер серебряная», 0,5 л., 40%, в количестве 3 бутылок;

- водка «Фростартер» (110В), 0,5 л., 40% в количестве 2 бутылок;

- водка «Беленькая», 0, 5л., 40% в количестве 4 бутылок;

- водка «Беленькая» вороная, 0, 5 л., 40% в количестве 1 бутылки;

- водка «Мягков», 0, 5л., 40%, в количестве 2 бутылок;

- водка «Мягков», 0, 7л., 40%, в количестве 4 бутылок;

- водка «Мягков» (серебряная), 0,5л., 40% в количестве 4 бутылок;

- водка «Мягков» (серебряная), 0,7л., 40% в количестве 3 бутылок;

- водка «Эталон» 0, 5 л., 40 % в количестве 5 бутылок;

- настойка горькая «Эталон перец», 0,5 л., 40 % в количестве 8 бутылок;

- водка «Талка», 0,5л., 40% в количестве 5 бутылок;

- водка «Белый чай», 0, 7 л., 40 % в количестве 1 бутылки;

- водка «Белый чай» (сувенир), 0, 7 л., 40 % в количестве 1 бутылки;

- водка «Водка № 1», 0, 5 л., 40 %, в количестве 5 бутылок;

- водка «Алмаз Арктик», 0, 5л., 40% в количестве 2 бутылки;

- водка «Алмаз полер Айс», 0, 5 л., 40 % в количестве 4 бутылок;

- водка «Алмаз Сибириан», 0, 5 л., 40 % в количестве 4 бутылок;

- настойка горькая «Абсолют курант», 0, 7 л., 40 %, в количестве 3 бутылок;

- водка «Немиров», 0, 7 л., 40 %, в количестве 9 бутылок;

- водка «Абсолют курант», 0, 5 л., 40 %, в количестве 2 бутылок;

- Настойка горькая «Абсолют распберри», 0, 7 л., 40 %, в количестве 3бутылок;

- настойка горькая «Абсолют со вкусом Лимона», 0, 7 л., 40 %, в количестве3 бутылок;

- настойка горькая «Абсолют со вкусом Лимона», 0, 5 л., 40 %, в количестве2 бутылок;

- водка «Абсолют», 0, 5 л., 40 %, в количестве 2 бутылок;

- водка « Водка Веда», 0, 7 л., 40 %, в количестве 4 бутылок;

- водка «Веда», 0, 7 л., 40 %, в количестве 8 бутылок;

- водка «Русский стандарт», 0, 5 л., 40 %, в количестве 1 бутылки;

- водка «Хаски», 0, 5 л., 40 %, в количестве 4 бутылок;

- водка «Царская», 0, 5 л., 40 %, в количестве 4 бутылок;

- водка «Горное озеро», 0, 5 л., 40 %, в количестве 3 бутылок;

-водка «Сталковская премиум отель», 0, 5 л., 40 %, в количестве 15бутылок;

- водка «Золото Башкирии», 0, 75 л., 40 %, в количестве 4 бутылок;

- водка «Золото Башкирии», 0, 5 л., 40 %, в количестве 2 бутылок;

- водка «Золото Башкирии Альфа», 0, 5 л., 40 %, в количестве 10 бутылок;

- водка «5 озер», 0, 5 л., 40 %, в количестве 2 бутылок;

- водка «5 озер», 0, 7 л., 40 %, в количестве 3 бутылок;

- водка «5 озер Особая», 0, 7 л., 40 %, в количестве 2 бутылок;

- водка «Высоцкий», 0, 5 л., 40 %, в количестве 3 бутылок;

- водка «Высоцкий», 0, 75 л., 40 %, в количестве 10 бутылок;

- водка «Зеленая марка», 0, 7 л., 40 %, в количестве 4 бутылок;

- водка «Хлебный дар», 0, 5 л., 40 %, в количестве 9 бутылок;

- водка «Хлебный дар на зерне», 0, 5 л., 40 %, в количестве 8 бутылок;

- водка «Нектар», 0, 5 л., 40 %, в количестве 5 бутылок;

- водка «Нектар», 0, 7 л., 40 %, в количестве 10 бутылок;

- водка «Нектар колоска золотая», 0, 7 л., 40 %, в количестве 3 бутылок;

- водка «Белый орден», 0, 5 л., 40 %, в количестве 4 бутылок;

- водка «Белебеевская», 0, 5 л., 40 %, в количестве 10 бутылок;

- водка «Белебеевская люкс», 0, 5 л., 40 %, в количестве 12 бутылок;

- водка «Гостинка», 0, 5 л., 40 %, в количестве 3 бутылок.

Указанная изъятая алкогольная продукция в количестве 353 единиц передана на хранение в ОМВД России по Альшеевскому району.

По результатам проверки Прокуратурой составлена справка о проведенной проверке от 21.06.2017, вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.06.2017 в отношении ООО "ТК "Лидер Групп" по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, выразившегося в осуществлении розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии) на оборот (реализацию) алкогольной и спиртосодержащей продукции.

На основании ст.23.1 КоАП РФ административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО "ТК "Лидер Групп" к административной ответственности по ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

Исследовав и оценив представленные доказательства и доводы заявителя, арбитражный суд приходит к следующим выводам.

В силу ст. 2 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия представляет собой специальное разрешение на осуществление конкретного вида деятельности при обязательном соблюдении лицензионных требований и условий, выданное лицензирующим органом юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю.

Правовую основу производства и оборота этилового спирта, спиртосодержащей и алкогольной продукции в Российской Федерации регулирует Федеральный закон от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции" (далее – Федеральный закон N 171-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением производства и оборота этилового спирта по фармакопейным статьям, пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи.

Пунктом 1 ст. 26 Федерального закона N 171-ФЗ установлен запрет на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий.

При этом, под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа (п. 16 ст. 2 Федерального закона N 171-ФЗ).

Согласно п.2 ст. 18 Федерального закона N 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в частности, розничной продажи алкогольной продукции.

Таким образом, розничная продажа алкогольной продукции должна осуществляться при наличии лицензии на данный вид деятельности.

В соответствии с ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой (в редакции, действовавшей в момент совершения правонарушения).

Как следует из материалов дела и установлено в ходе судебного разбирательства, магазине «EveryDay» ООО «ТК «Лидер Групп», расположенном по адресу: Республика Башкортостан, <...>, ТЦ «Тамерлан» осуществлена розничная реализация алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии).

Согласно объяснениям директора ФИО3 розничная реализация алкогольной продукции без лицензии осуществлена продавцом ФИО4 в нарушение распоряжения о запрете продаже алкогольной продукции ввиду истечения срока действия лицензии 04.05.2017, ходатайствует о назначении наказания ниже низшего предела установленного санкцией ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ, вину признает.

Согласно ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Частью 2 ст. 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Допущенные работником противоправные виновные действия не освобождают юридическое лицо от административной ответственности, так как реализация товаров осуществляется от его имени.

Доказательств наличия каких-либо причин или обстоятельств, препятствовавших заявителю соблюдать предусмотренные ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» положения и запреты, материалы дела не содержат, что свидетельствует о наличии его вины в совершенном правонарушении, у ООО «ТК «Лидер Групп», имелась возможность для соблюдения законодательства, регулирующего оборот алкогольной продукции, однако им не приняты достаточные и необходимые меры для соблюдения требований закона, им не организован должный контроль за действиями работников. Кроме того, факт неисполнения работником возложенных на него обязанностей по соблюдению требований законодательства, не является обстоятельством, при наступлении которого в соответствии с п.2 ст. 2.1 КоАП РФ работодатель (предприниматель либо юридическое лицо) может быть признан невиновным в совершении административного правонарушения и освобожден от административной ответственности.

На основании изложенного, арбитражный суд считает, что действия ООО «ТК «Лидер Групп», выразившиеся в осуществлении розничной реализации алкогольной продукции без специального разрешения (лицензии), образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.17 КоАП РФ.

При производстве по делу об административном правонарушении административным органом нарушений процессуальных требований, установленных КоАП РФ, не допущено, постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 22.06.2017. вынесено с участием директора ООО «ТК «Лидер Групп» ФИО3, права и обязанности, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ему разъяснены, о чем имеется его роспись. (л.д.14).

Оснований для квалификации вменяемого правонарушения в качестве малозначительного в рамках ст.2.9 КоАП РФ и освобождения ответчика от административной ответственности судом не установлено.

В соответствии с ч.1, 3 ст.4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с настоящим Кодексом.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ч.3.2 ст.4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ч.3.3 ст.4.1 КоАП РФ).

Принимая во внимание положения пунктов 3.2 и 3.3 ст.4.1, КоАП РФ, а также исходя из Европейской конвенции от 20 марта 1952 года о разумном балансе публичного и частного интересов и конституционные принципы соразмерности и справедливости при назначении наказания, отсутствие неблагоприятных последствий, отсутствие сведений о ранее имевших место фактах совершения Обществом однородных правонарушений, учитывая тяжелое финансовое положение общества, а также оценив фактические обстоятельства совершения правонарушения, степень вины ООО "ТК "Лидер Групп", арбитражный суд считает возможным назначить заявителю административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Согласно требованиям ч. 3 ст. 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия. При этом, вещи и документы, не изъятые из оборота, подлежат возвращению законному владельцу. В связи с изложенным, алкогольная продукция, изъятая согласно протоколу осмотра места происшествия от 30.05.2017, подлежит возвращению ООО «ТК «Лидер Групп».

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Заявление Прокуратуры Альшеевского района (ул.Свободы, 101,с. Раевский) удовлетворить.

Привлечь Общество с ограниченной ответственностью "Торговая компания "Лидер Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 452122, Республика Башкортостан, <...>) к административной ответственности по ч.3 ст. 14.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 руб.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу по реквизитам:

Получатель: УФК по РБ (прокуратура Республики Башкортостан),

л/с <***>, ИНН получателя 0274038937, КПП получателя 027401001, БИК 048073001, р/счет <***>, ОКТМО 80602451, КБК 41511690010016000140.

Алкогольную продукцию, изъятию согласно протоколу осмотра места происшествия от 30.05.2017 возвратить ООО "ТК "Лидер Групп" (ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: 452122, Республика Башкортостан, <...>).

Решение вступает в законную силу по истечении десятидневного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании настоящего судебного акта.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Х.Р.Бахтиярова