Решение от 22 марта 2019 г. по делу № А56-158697/2018

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191015, Санкт-Петербург, Суворовский пр., 50/52

http://www.spb.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-158697/2018
22 марта 2019 года
г.Санкт-Петербург


Резолютивная часть решения объявлена 12 февраля 2019 года.

Полный текст решения изготовлен 22 марта 2019 года.

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Денисюк М.И.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка

к обществу с ограниченной ответственностью «РОСТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 198097, Санкт-Петербурге, пр. Стачек, д.45, корп. 2, лит. А, пом. 3-Н, часть пом. 67)

об аннулировании лицензии на закупку, хранение и поставку алкогольной продукции от 20.06.2017 № 78ЗАП0006694

при участии

от заявителя: предст. Строя С.Г. – доверенность от 18.12.2018 № 131

от заинтересованного лица: не явился (извещен)

установил:

Федеральная служба по регулированию алкогольного рынка (далее – Росалкогольрегулирование) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением об аннулировании выданной обществу с ограниченной ответственностью «РОСТ» (далее – Общество, ООО «РОСТ») лицензии от 20.06.2017 № 78ЗАП0006694 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции.

В судебном заседании представитель Росалкогольрегулирования поддержал заявление об аннулировании лицензии.

Общество надлежащим образом извещенное о времени и месте судебного разбирательства, представителя для участия в судебном заседании не направило.

В соответствии с частью 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) суд признал дело подготовленным к судебному разбирательству, завершил предварительное судебное заседание и при отсутствии возражений сторон перешел к рассмотрению дела в судебном заседании суда первой инстанции. В соответствии со статьей 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представителей Общества.

Изучив материалы дела, выслушав доводы представителя Росалкогольрегулирования, суд считает заявленное требование подлежащим удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) лицензированию подлежат виды деятельности по производству и обороту этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением видов деятельности, перечисленных в данном пункте.

В силу пункта 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ лицензии выдаются на осуществление, в том числе, следующих видов деятельности закупка, хранение и поставки алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Как следует из материалов дела, ООО «РОСТ» была выдана лицензия от 20.06.2017 № 78ЗАП0006694 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции сроком действия до 30.12.2021.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Закона № 171-ФЗ организации, осуществляющие производство и (или) оборот этилового спирта (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольной и спиртосодержащей пищевой продукции, а также спиртосодержащей непищевой продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции, обязаны осуществлять учет объема их производства и (или) оборота.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459 утверждены Правила функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (далее – Правила № 1459).

В силу подпункта 1 пункта 14 Правил № 1459 участниками единой информационной системы являются организации, осуществляющие производство и (или) оборот продукции и (или) использующие фармацевтическую субстанцию спирта этилового (этанола) или этиловый спирт для производства спиртосодержащих лекарственных препаратов и (или) спиртосодержащих медицинских изделий, а также в процессе производства других лекарственных средств и (или) медицинских изделий.

Согласно пункту 7 Правил № 1459 организации и сельскохозяйственные товаропроизводители, зарегистрированные в качестве юридического лица, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, обеспечивающих прием и передачу информации в единую информационную систему (далее - программно-аппаратные средства), информацию, указанную в подпунктах 1 - 3 пункта 6 настоящих Правил.

Согласно пункту 15 Правил № 1459 организации, использующие оборудование для учета объема закупки, хранения и поставки продукции, помимо информации, указанной в пункте 7 настоящих Правил, представляют в единую информационную систему с использованием программно-аппаратных средств, в том числе, информацию, указанную в подпункте 18 пункта 6 настоящих Правил, а именно сведения, содержащиеся в товарно-транспортной накладной и (или) международной транспортной накладной, справке, прилагаемой к товарно-транспортной накладной (для продукции, производство которой осуществляется в Российской Федерации, а также для импортированной продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза), справке, прилагаемой к таможенной декларации (для импортированной продукции, за исключением продукции, являющейся товаром Евразийского экономического союза).

Согласно пункту 5.1.1 Приложения № 5 к приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 «Об утверждении форм заявок о фиксации в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции информации об организации, осуществляющей производство и (или) оборот (за исключением розничной продажи) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, о продукции, об объеме производства и оборота продукции, о документах, разрешающих и сопровождающих производство и оборот продукции, подтверждений о фиксации и уведомлений об отказе в фиксации указанной информации, а также формы и порядка заполнения запросов организаций о предоставлении информации, содержащейся в единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, и справок, предоставляемых территориальными органами Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка на основании этих запросов» заявка о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукции (в том числе на экспорт и возврат) представляется организациями, осуществляющими поставку продукции (далее - организации - поставщики продукции), по месту их нахождения (по месту нахождения их обособленных подразделений), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 статьи 1 и пунктом 2.1 статьи 8 Закона № 171-ФЗ, до выезда транспортного средства с продукцией с территории организации - поставщика продукции.

Как следует из материалов дела, Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу было установлено, что согласно сведениям из ЕГАИС ООО «РОСТ» в период с 02.02.2016 по 31.08.2017 осуществляло фиксацию объемов оборота алкогольной продукции с нарушением сроков фиксации алкогольной продукции в ЕГАИС.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 31.01.2018 № 08-25 в отношении Общества по признакам административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.19 КоАП РФ.

31.01.2018 проведен осмотр складских помещений ООО «РОСТ» по адресу осуществления деятельности: <...>, литера А, нежилое здание литер А, этаж 1, часть № части помещения 67 (S=537, 4 кв.м) в помещении 3-Н.

В ходе осмотра проведена выборочная сверка остатков алкогольной продукции находящихся в складском помещении ООО «РОСТ» со сведениями об остатках алкогольной продукции по состоянию на 31.01.2018 зафиксированными Обществом в ЕГАИС, результаты отображены в таблице:

№ п/п

Наименование продукции

Завод изготовитель

Количество, указанное в ЕГАИС

Количество фактическое

1.

Напиток винный "ЛЮМЬЕР" полусладкий белый, 0.75л.

ВТД

352

0
2.

Напиток винный полусладкий розовый "ЛЮМЬЕР" белый, 0.75л.

ВТД

438

0
3.

Напиток крепкий алкогольный бренди с ароматом меда «Дедушкин самогон», 0.5л.

ОАО ПГ Ладога

0
600

Таким образом, в результате сверки установлено, что остатки алкогольной продукции по наименованиям указанным выше не соответствуют данным ЕГАИС в части количественного выражения остатков алкогольной продукции.

В ходе производства по делу об административном правонарушении и рассмотрения представленных Обществом документов Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу установлено, что представленные документы являются товарными накладными и товарно-транспортными накладными, при этом отсутствуют справки А и Б, а так же все предоставленные документы не заверены печатью и (или) подписью руководителя. Произведен анализ вышеуказанных документов, в ходе которого установлено, что ООО «РОСТ» осуществляет оборот алкогольной продукции с нарушением учета сроков фиксации алкогольной продукции в ЕГАИС.

На основании изложенного Межрегиональное управление Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу пришло к выводу о том, что в действиях ООО «РОСТ» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена статьей 14.19 КоАП РФ, а именно осуществление оборота алкогольной продукции с нарушением порядка учета алкогольной продукции.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления Межрегиональным управлением Росалкогольрегулирования по Северо-Западному федеральному округу в отношении Общества протокола от 26.02.2018 № 08-25 об административном правонарушении, ответственность за которое установлена статьей 14.19 КоАП РФ.

Постановлением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.04.2018 по делу № 5-267/18 Общество привлечено к административной ответственности по статье 14.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 150000 руб. При этом изъятая алкогольная продукция на основании протокола от 01.02.2018 возвращена Обществу.

Решением Санкт-Петербургского городского суда от 19.07.2018 по делу № 12-981/2018 постановление Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.04.2018 по делу № 5-267/18 изменено, алкогольная продукция, являющаяся предметом административного правонарушения, конфискована у Общества и направлена на уничтожение, в остальной части постановление Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.04.2018 по делу № 5-267/18 оставлено без изменения.

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения Федеральной службой по регулированию алкогольного рынка решения от 24.10.2018 № 01/152-опт о направлении в суд заявления об аннулировании лицензии от 20.06.2017 № 78ЗАП0006694 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, выданной ООО «РОСТ».

Согласно пункту 3 статьи 20 Закона № 171-ФЗ лицензия на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции аннулируется решением суда по обращению лицензирующего органа или решением уполномоченного Правительством Российской Федерации федерального органа исполнительной власти.

В силу подпункта 13 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171 основанием для аннулирования лицензии на производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в судебном порядке является производство и (или) оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в единой государственной автоматизированной информационной системе, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 статьи 8 настоящего Федерального закона.

Факт осуществления Обществом оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, информация о которых не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, установлен постановлением Дзержинского районного суда Санкт-Петербурга от 26.04.2018 по делу № 5-267/18 и решением Санкт-Петербургского городского суда от 19.07.2018 по делу № 12-981/2018.

Общество в судебное заседание представителей не направило, возражения по существу заявленных Росалкогольрегулированием требований не представило, обстоятельства, изложенные в заявлении об аннулировании лицензии относительно оборота алкогольной продукции, информация о которой не зафиксирована в установленном порядке в ЕГАИС, Общество не опровергло.

При таких обстоятельствах требование Росалкогольрегулирования об аннулировании выданной ООО «РОСТ» лицензии от 20.06.2017 № 78ЗАП0006694 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции на основании подпункта 13 пункта 3.1 статьи 20 Закона № 171-ФЗ, подлежит удовлетворению.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.37 НК РФ заявитель освобожден, подлежит взысканию с Общества в доход федерального бюджета в размере 6000 руб.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

Аннулировать лицензию от 20.06.2017 № 78ЗАП0006694 на осуществление закупки, хранения и поставок алкогольной продукции, выданную обществу с ограниченной ответственностью «РОСТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 198097, Санкт-Петербурге, пр. Стачек, д.45, корп. 2, лит. А, пом. 3-Н, часть пом. 67).

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «РОСТ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, адрес: 198097, Санкт-Петербурге, пр. Стачек, д.45, корп. 2, лит. А, пом. 3-Н, часть пом. 67) в доход федерального бюджета 6000 руб. государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.

Судья Денисюк М.И.