Решение от 16 июня 2024 г. по делу № А73-6789/2024

Арбитражный суд Хабаровского края

г. Хабаровск, ул. Ленина 37, 680030, www.khabarovsk.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А73-6789/2024
г. Хабаровск
17 июня 2024 года
Резолютивная часть судебного акта объявлена 11.06.2024.

Арбитражный суд Хабаровского края в составе судьи А.А. Паниной,

при ведении протокола секретарем судебного заседания В.Н. Хромченковой,

рассмотрел в судебном  заседании дело по иску Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: 680000, <...>)

к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

о демонтаже рекламной конструкции и восстановлении нарушенного благоустройства, назначении судебной неустойки,

при участии:

от истца – А.С. Пак по доверенности № 09-13/16581 от 28.12.2023;

от ответчика – не явился.

Департамент муниципальной собственности администрации города Хабаровска (далее – Департамент) обратился в Арбитражный суд Хабаровского края с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ИП ФИО1) об обязании произвести демонтаж рекламной конструкции и восстановить нарушенное благоустройство по адресу: <...>; в случае неисполнения решения суда взыскании с ответчика денежных средств в размере по 1 000 руб. за каждый день неисполнения судебного акта с момента вступления судебного акта в законную силу до его фактического исполнения.

Истец в судебном заседании заявил ходатайство об уточнении формулировки исковых требований, согласно которым просит демонтировать фундамент рекламной конструкции и восстановить нарушенное благоустройство.

Уточнения судом приняты в порядке статьи 49 АПК РФ.

Истец уточненные исковые требования поддержал. Требования мотивированы нарушением ответчиком условий договора № 44472 от 10.01.2020 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, что послужило основанием для отказа от договора и направления требования о демонтаже рекламной конструкции. Представитель истца пояснила, что в соответствии с актом осмотра от 05.06.2024 рекламная конструкция демонтирована не полностью.

Ответчик, уведомленный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, отзыв не представил. Ранее в предварительном судебном заседании пояснил, что рекламная конструкция уже демонтирована, благоустройство проведено. Представил фотографии земельного участка.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие неявившегося лица.

Исследовав материалы дела, заслушав доводы представителя истца, суд

УСТАНОВИЛ:

Как следует из материалов дела, 10.01.2020 между Департаментом уполномоченный орган) и ИП ФИО1 (владелец рекламной конструкции) заключен договор № 44472 на установку и эксплуатацию рекламной конструкции, по условиям которого Департамент за плату предоставляет место для установки рекламной конструкции, тип рекламной конструкции: стенд 3*6 м., площадью 36 кв. м, количество сторон: 2, вид подсвета рекламной конструкции: внешний светодиодный подсвет по всему периметру, по адресу: ул. Краснореченская, 62.

Рекламная конструкция установлена в соответствии со Схемой размещения рекламных конструкций на территории городского округа «Город Хабаровск», утвержденной постановлением администрации города Хабаровска от 15.04.2014 № 1454 (порядковый номер конструкции в Схеме № 1079).

Сторонами подписан передаточный акт рекламного места под установку рекламной конструкции.

Срок действия договора установлен с 10.01.2020 по 09.01.2027 (пункт 6.1. договора).

Департаментом выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 44472 на период с 10.01.2020 по 09.01.2027.

Дополнительным соглашением от 18.10.2022 увеличен срок действия договора на 12 месяцев - до 09.01.2028 года и распоряжением от 14.11.2022 № 1352 выдано разрешение на установку и эксплуатацию рекламной конструкции № 44472 на период с 10.01.2027 по 09.01.2028 года.

Согласно п. 2.2.5. договора владелец рекламной конструкции обязан восстановить благоустройство прилегающей территории, нарушенное при установке (демонтаже) рекламной конструкции, в течение 1 (одних) суток после производства работ по установке (демонтаже) рекламной конструкции.

Пунктом 2.2.11. договора предусмотрено, что по окончании срока действия настоящего договора владелец рекламной конструкции обязан в 10-дневный срок демонтировать рекламную конструкцию за свой счет и своими силами и передать рекламное место Департаменту в надлежащем состоянии, с восстановлением предоставленного места в первоначальное состояние.

Обязательство по передаче рекламного места владельцем рекламной конструкции считается исполненным с момента подписания Департаментом передаточного акта.

Сотрудниками отдела наружной рекламы и регистрации информационных конструкций Департамента 24.10.2022 произведено обследование рекламной конструкции и усыновлено, что ИП ФИО1 допущено нарушение условий заключенного договора на установку и эксплуатацию рекламных конструкции.

18.11.2022 ответчику направлено требование о нарушении условий договора от 17.11.2022 № 12-12/14257 с указанием на устранение выявленных нарушений в срок до 07.12.2022.

По результатам повторного осмотра от 20.01.2023 выявлено несоответствие паспорту рекламной конструкции и условиям проведенных торгов, а именно - отсутствует внешний подсвет рекламной конструкции. Требование об устранении нарушений условий договора от 17.11.2022 № 12-12/14257 не исполнено.

31.01.2023 ИП ФИО1 направлено уведомление от 30.01.2023 № 12-12 1019 об отказе от договора на установку эксплуатацию рекламной конструкции по причине нарушения условий договора.

В связи с аннулированием разрешений на установку и эксплуатацию рекламных конструкций Департаментом в адрес ответчика также направлено предписание о демонтаже рекламных конструкций от 13.02.2023 № 04-26/12-07 со сроком демонтажа до 13.03.2023.

28.11.2023 в ходе обследования рекламных конструкций сотрудниками Отдела наружной рекламы и регистрации информационных конструкций Департамента установлено неисполнение предписаний о демонтаже рекламных конструкций, о чем составлен акт обследования рекламной (информационной) конструкции № 07-296/12-07.

Поскольку ИП ФИО1 обязанность по демонтажу рекламной конструкции не исполнена, истец обратился в арбитражный суд с настоящим исковым заявлением.

Оценив представленные в материалы дела доказательства в их совокупности по правилам стать 71 АПК РФ, суд считает иск обоснованным и подлежащим удовлетворению, по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статей 309, 310 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями. Односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются.

Требования к наружной рекламе и установке рекламных конструкций установлены в статье 19 Закона о рекламе.

В соответствии с частью 1 статьи 19 Федерального закона "О рекламе" (далее - Закон о рекламе), распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований данной статьи.

Согласно части 9 статьи 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции, выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 Закона о рекламе законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В силу части 10 статьи 19 Закона о рекламе, установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Разрешение выдается органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа на каждую рекламную конструкцию на срок действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции. В разрешении указываются владелец рекламной конструкции, собственник земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединена рекламная конструкция, тип рекламной конструкции, площадь ее информационного поля, место установки рекламной конструкции, срок действия разрешения, орган, выдавший разрешение, номер и дата его выдачи, иные сведения (часть 17 статьи 19 Закона о рекламе).

Согласно пункту 2.4 Положения о Департаменте, утвержденного решением Хабаровской городской Думы от 29.11.2016 № 452 (далее - Положение), он осуществляет полномочия в области наружной рекламы, информации.

В силу положений статьи 39.33 Земельного кодекса РФ использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, в том числе в случае размещения на них рекламных конструкций.

Установка и эксплуатация рекламных конструкций на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляются на основании договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции в соответствии с Законом о рекламе (пункт 2 статьи 39.36 Земельного кодекса РФ).

Из материалов дел следует, что договор № 44472 от 10.01.2020 на размещение спорной рекламной конструкции прекратил свое действие в связи отказом от него со стороны Департамента на основании положений пункта 7.3 договора.

В связи с прекращением действия договора Департаментом принято решение об аннулировании разрешения на установку и эксплуатацию рекламной конструкции от 03.02.2023.

Одностороннее расторжение договора и решение об аннулировании разрешения ответчиком не оспаривались.

Ответчиком по истечении срока действия договора указанная в пунктах 2.2.5., 2.2.11. договора обязанность о демонтаже рекламной конструкции и восстановлении благоустройства не исполнена, что подтверждается актами обследования № 07-13/12-07, №07-300/12-07 и фотографиями.

Ответчик, возражая против удовлетворения исковых требований, указал, что рекламная конструкция демонтирована, благоустройство проведено.

Согласно пункту 2.6.9.3 Решения Хабаровской городской Думы от 17.10.2017 № 677 «Об утверждении Правил благоустройства городского округа «Город Хабаровск», демонтаж рекламной конструкции должен быть осуществлен полностью, включая конструктивные соединительные элементы, каркас и фундамент с последующим восстановлением нарушенного благоустройства территории.

Вместе с тем, в результате повторно проведенного обследования рекламной конструкции от 05.06.2024 установлено, что рекламная конструкция не демонтирована в полном объеме, а именно - не демонтировано основание рекламной конструкции (фундамент) и не восстановлено нарушенное благоустройство территории. Данный факт подтвержден фотографиями, приложенными к акту.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение положений статьи 65 АПК РФ не представлено. По представленным ответчиком в предварительном судебном заседании фотографиям невозможно установить наличие или отсутствие фундамента демонтированной конструкции и восстановление благоустройства

С учетом изложенного, суд считает обоснованными и подлежащими удовлетворению уточнённые требования истца.

Согласно части 1 статьи 174 АПК РФ при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные со взысканием денежных средств или с передачей имущества, арбитражный суд в резолютивной части решения указывает лицо, обязанное совершить эти действия, а также место и срок их совершения.

Истец не указывает срок, в течение которого ответчиком должны быть совершены действия по демонтажу фундамента конструкции. Суд исходя из установленных обстоятельств счел необходимым и разумным установить срок для исполнения решения – в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Истцом также заявлено требование о взыскании судебной неустойки в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления судебного акта в законную силу.

В соответствии с пунктом 1 статьи 308.1 ГК РФ в случае неисполнения должником обязательства кредитор вправе требовать по суду исполнения обязательства в натуре, если иное не предусмотрено этим Кодексом, иными законами или договором либо не вытекает из существа обязательства. Суд по требованию кредитора вправе присудить в его пользу денежную сумму (пункт 1 статьи 330 ГК РФ) на случай неисполнения указанного судебного акта в размере, определяемом судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

В пункте 28 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2016 № 7 «О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств» (далее - Постановление № 7) разъяснено, что на основании пункта 1 статьи 308.1 ГК РФ в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре, в том числе предполагающего воздержание должника от совершения определенных действий, а также к исполнению судебного акта, предусматривающего устранение нарушения права собственности, не связанного с лишением владения (статья 304 ГК РФ), судом могут быть присуждены денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя.

Суд не вправе отказать в присуждении судебной неустойки в случае удовлетворения иска о понуждении к исполнению обязательства в натуре (пункт 31 Постановления № 7).

В пункте 32 Постановления № 7 указано, что удовлетворяя требования истца о присуждении судебной неустойки, суд указывает ее размер и/или порядок определения. Размер судебной неустойки определяется судом на основе принципов справедливости, соразмерности и недопустимости извлечения должником выгоды из незаконного или недобросовестного поведения (пункт 4 статьи 1 ГК РФ).

По смыслу названных положений, суд может присудить денежные средства на случай неисполнения соответствующего судебного акта в пользу кредитора-взыскателя (судебную неустойку) в целях побуждения должника к своевременному исполнению обязательства в натуре.

Заявленный истцом размер судебной неустойки, который, по мнению истца, подлежит взысканию в размере 1 000 руб. за каждый день просрочки исполнения решения суда с момента вступления судебного акта в законную силу, ничем истцом не обоснован и не соответствует выше перечисленным принципам.

Арбитражный суд, исходя из обстоятельств дела в целях побуждения ответчика к своевременному исполнению обязанности в натуре, принимая во внимание, что сама конструкция ответчиком демонтирована, приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требования о взыскании с ответчика в пользу истца денежных средств в случае неисполнения решения суда в размере 500 руб. а каждый день просрочки исполнения решения суда.

Расходы по уплате государственной пошлины возлагаются на ответчика в порядке статьи 110 АПК РФ и подлежат взысканию в доход федерального бюджета в связи с тем, что истец в порядке статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от её уплаты.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 АПК РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Иск удовлетворить.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) произвести демонтаж фундамента рекламной конструкции и восстановить нарушенное благоустройство по адресу: <...>, в течение 10 дней с момента вступления решения в законную силу.

В случае неисполнения судебного акта в установленный срок взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)  в пользу Департамента муниципальной собственности администрации города Хабаровска (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) судебную неустойку в размере  500 руб. за каждый день неисполнения  по день фактического исполнения решения суда.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)  в доход федерального бюджета 6 000 руб.  государственной пошлины.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его вынесения в Шестой арбитражный апелляционный суд, жалоба подается через Арбитражный суд Хабаровского края.


Судья                                                                                                                А. А. Панина