Решение от 18 марта 2019 г. по делу № А60-67344/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СВЕРДЛОВСКОЙ ОБЛАСТИ

620075 г. Екатеринбург, ул. Шарташская, д.4,

www.ekaterinburg.arbitr.ru e-mail: info@ekaterinburg.arbitr.ru

Именем Российской Федерации

МОТИВИРОВАННОЕ
РЕШЕНИЕ

Дело №А60-67344/2018
18 марта 2019 года
г. Екатеринбург


Арбитражный суд Свердловской области в составе судьи С.П. Воронина рассмотрел дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-сырьевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Екатеринбургской таможне (ИНН <***>, ОГРН <***>)

об оспаривании постановления от 09.11.2018 по делу об административном правонарушении № 10502000-1221/2018.

Дело рассмотрено в порядке упрощенного производства без вызова сторон после истечения сроков, установленных судом для представления доказательств и иных документов в соответствии с главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Лица, участвующие в деле, о принятии искового заявления, возбуждении производства по делу и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства извещены арбитражным судом надлежащим образом, в том числе публично, путем размещения информации на сайте суда.

Отводов суду не заявлено.

Судом 05.02.2019 путем подписания резолютивной части вынесено решение, после чего Екатеринбургская таможня и ООО «Промышленно-сырьевая компания» обратились в суд с заявлениями о составлении мотивированного решения.

Учитывая, что заявления поданы с соблюдением установленного ст. 229 Арбитражного процессуального кодекса срока, изготовлено мотивированное решение.

Общество с ограниченной ответственностью «Промышленно-сырьевая компания» обратилось в Арбитражный суд Свердловской области с требованием признать незаконным постановление Екатеринбургской таможни от 09.11.2018 по делу об административном правонарушении № 10502000-1221/2018 о привлечении общества к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в виде штрафа в размере 20000 руб. за нарушение срока представления статистической формы учета перемещения товаров, ссылаясь на то, что правонарушение является малозначительным.

Заинтересованное лицо доводы заявителя не признает, указывает, что в рассматриваемом случае основания для признания правонарушения малозначительным отсутствуют, поскольку деяние, совершенное ООО «ПСК», свидетельствует о пренебрежительном отношении общества к исполнению возложенной законодательством Российской Федерации обязанности, которое с учетом формального состава правонарушения представляет угрозу охраняемым общественным отношениям.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд

установил:

Екатеринбургской таможней при осуществлении контроля за соблюдением ООО «ПСК» обязанности по предоставлению в таможенный орган форм статистической отчетности по перемещяемым товарам установлено нарушение срока предоставления такой отчетности по контракту № ПСК-Л-007/18 за сентябрь 2018 года.

По факту нарушения в отношении общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-сырьевая компания» таможней возбуждено дело о совершении правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении которого постановлением Екатеринбургской таможни от 09.11.2018 № 10502000-1221/2018 на ООО «ПСК» наложен штраф в размере 20000 руб.

Частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 № 311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - Закон № 311-ФЗ) российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Исходя из части 3 статьи 104 Закона № 311-ФЗ порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.15 № 1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза" (далее - Правила), которые определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

Согласно абзацу 3 пункта 5 Правил российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами (далее - заявитель), обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений (абзац 4 пункта 5 Правил).

В силу пункта 6 Правил статистическая форма заполняется на товары независимо от вида транспорта, которым они перевозятся, и представляется заявителем.

Статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта (договора) (при наличии), или отдельно по каждой отгрузке (получению) товаров.

Абзац 1 пункта 7 Правил предусматривает, что статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад.

Согласно пункту 10 Правил непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Как следует из материалов дела, между ООО «ПСК» (Покупатель, Россия) и ТОО «Компания «МЭКСИМ» (Поставщик, Казахстан) 12.03.2018 заключён контракт № ПСК-Л-007/18.

В ходе исполнения обязательств по контракту в сентябре 2018 года Поставщик отгрузил Покупателю товар: «лом алюминия», код ТН ВЭД ЕАЭС 7602009000, на сумму 1908023,5 руб., «лом цинка», код ТН ВЭД ЕАЭС 7902000000, на сумму 2482,96 руб., «лом магния», код ТН ВЭД ЕАЭС 8104200000, на сумму 451,45 руб., «лом алюминия», код ТН ВЭД ЕАЭС 7602009000, на сумму 1070939,89 руб., «лом меди», код ТН ВЭД ЕАЭС 7404001000, на сумму 1326103,2 руб., «лом цинка», код ТН ВЭД ЕАЭС 7902000000, на сумму 1460,81 руб.

Обществом 11.10.2018 почтовым отправлением представлены в Екатеринбургскую таможню статистические формы учета перемещения товаров системные номера 3100181008-14410239, 3100181008-14472998 от 08.10.2018, содержащие следующую информацию:

-гр. 10 «Документы» - договор № ПСК-Л-007/18 от 12.03.2018, счет-фактура № 36 от 10.09.2018, другие № 36 от 08.09.2018, другие № 2226 от 16.09.2018, уникальный номер договора (паспорт сделки) № 18030056/1481/0373/2/1 от 15.03.2018.

-гр. «отчетный период» - 09 месяц 2018 год.

-гр. «дата заполнения документа» - 08.10.2018.

-гр.10 «Документы» - договор № ПСК-Л-007/18 от 12.03.2018, счет-фактура № 39 от 21.09.2018, другие № 39 от 19.09.2018, другие № 2334 от 21.09.2018, уникальный номер договора (паспорт сделки) № 18030056/1481/0373/2/1 от 15.03.2018.

-гр. «отчетный период» - 09 месяц 2018 год.

-гр. «дата заполнения документа» - 08.10.2018.

В статистических формах ООО «ПСК» указало дату составления подтверждающих получение товара документов (счет-фактура № 36 от 10.09.2018, другие № 36 от 08.09.2018, другие № 2226 от 16.09.2018, счет-фактура № 39 от 21.09.2018, другие № 39 от 19.09.2018, другие № 2334 от 21.09.2018), по которым была произведена поставка товара от иностранного партнера в сентябре 2018 года.

Учитывая, что датой представления статистической формы считается дата отправки электронного документа (статистической формы) посредством информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», либо дата отправки почтового отправления, либо дата фактической передачи статистической формы в таможенный орган, ООО «ПСК» не позднее 10.10.2018 обязано было представить в Екатеринбургскую таможню статистические формы учета перемещения товаров, полученных в сентябре 2018 г. по контракту № ПСК-Л-007/18 от 12.03.2018.

Вместе с тем, статистическая форма представлена ООО «ПСК» в таможню была представлена обществом лишь 11.10.2018, т.е. с нарушением установленного срока на 1 рабочий день.

Нарушение вышеуказанных норм подтверждается материалами дела, в том числе, протоколом об административном правонарушении от 29.10.2018 № 10502000-1221/2018, и не оспаривается обществом.

Вина заявителя в совершении правонарушения административным органом установлена в ходе производства по делу об административном правонарушении, соответствующие выводы отражены в оспариваемом постановлении. Административным органом установлено, что у общества имелась возможность для соблюдения обязательных требований таможенного законодательства, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Исходя из обстоятельств правонарушения, следует, что заявителем не были предприняты все зависящие от него меры по соблюдению правил и норм таможенного законодательства, какие требовались от него в целях надлежащего исполнения таможенных обязанностей.

Таким образом, в действиях ООО «ПСК» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Заявляя требования, общество полагает, что совершенное им административное правонарушение является малозначительным.

В соответствии со статьей 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Согласно пункту 17 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» (далее - Постановление Пленума ВАС РФ № 10), если малозначительность правонарушения будет установлена в ходе рассмотрения дела об оспаривании постановления административного органа о привлечении к административной ответственности, суд, руководствуясь частью 2 статьи 211 АПК РФ и статьей 2.9 КоАП РФ, принимает решение о признании незаконным этого постановления и о его отмене.

Пунктом 18 указанного Постановления Пленума ВАС РФ № 10 предусмотрено, что при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

Согласно пункту 21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Сам по себе факт совершенного правонарушения не свидетельствует о наличии существенной угрозы охраняемым общественным правоотношениям, данное обстоятельство подлежит выяснению в каждом конкретном случае с учетом всех обстоятельств дела.

Учитывая, что обществом допущено несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы всего лишь на один день, такая просрочка нарушения обществом своей обязанности не повлекла и не могла повлечь каких-либо негативных последствий и не причинило столь значительного ущерба охраняемым правоотношения в виде невозможности или затруднительности осуществления таможенного контроля за перемещением товаров, что свидетельствует о малозначительности правонарушения.

Доказательства, подтверждающие пренебрежительное отношение общества к исполнению своих обязанностей и к требованиям закона, а также причинение реального ущерба, отсутствуют.

Поскольку данное обстоятельство (малозначительность правонарушения) не было учтено таможенным органом при вынесении оспариваемого постановления, требования заявителя о признании этого постановления незаконным следует удовлетворить.

Руководствуясь статьями 167-171, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявленные требования удовлетворить.

2. Признать незаконным постановление Екатеринбургской таможни от 09.11.2018 по делу об административном правонарушении № 10502000-1221/2018 о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Промышленно-сырьевая компания» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 19.7.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде штрафа в размере 20000 руб. в связи с малозначительностью административного правонарушения.

3. Решение арбитражного суда по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, подлежит немедленному исполнению. Решение вступает в законную силу по истечении срока, установленного для подачи апелляционной жалобы. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено или не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

4. Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия в полном объеме.

Апелляционная жалоба подается в арбитражный суд апелляционной инстанции через арбитражный суд, принявший решение. Апелляционная жалоба также может быть подана посредством заполнения формы, размещенной на официальном сайте арбитражного суда в сети «Интернет» http://ekaterinburg.arbitr.ru.

В случае обжалования решения в порядке апелляционного производства информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела можно получить соответственно на интернет-сайте Семнадцатого арбитражного апелляционного суда http://17aas.arbitr.ru.

Судья С.П. Воронин