Решение от 22 ноября 2021 г. по делу № А34-16484/2021



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КУРГАНСКОЙ ОБЛАСТИ

Климова ул., 62 д., Курган, 640002, http://kurgan.arbitr.ru,

тел. (3522) 46-64-84, факс (3522) 46-38-07

E-mail: info@kurgan.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А34-16484/2021
г. Курган
22 ноября 2021 года
Резолютивная часть решения оглашена 18 ноября 2021 года.

Решение в полном объеме изготовлено 22 ноября 2021 года.


Арбитражный суд Курганской области в составе: судьи Радаевой О.В.,

при ведении протокола помощником судьи Гуриной И.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 4501140398, ОГРН 1084501004554)

к муниципальному образованию Мокроусовский район в лице муниципального учреждения «Мокроусовский районный отдел образования» (ИНН 4515000827, ОГРН 1024501599957)

о взыскании 91 984 рублей 40 копеек

третье лицо: муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Куртанская основная общеобразовательная школа (ОГРН 1024501599980, ИНН 4515004317)

при участии в судебном заседании представителей:

от истца: явки нет, извещен,

от ответчика: явки нет, извещен,

от третьего лица: явки нет, извещен,

установил:

общество «Современные коммунальные системы» (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Курганской области с исковым заявлением к муниципальному образованию Мокроусовский район в лице муниципального учреждения «Мокроусовский районный отдел образования» (далее – ответчик) о взыскании в порядке субсидиарной ответственности задолженности в размере 21 583 рублей 95 копеек неустойки за период с 11.05.2017 по 20.07.2017, неустойку за период с 21.07.2017 по 25.09.2019 в размере 57 670 рублей 45 копеек, 12 739 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины, взысканных с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Куртанская основная общеобразовательная школа (ОГРН 1024501599980, ИНН 4515004317) решением Арбитражного суда Курганской области от 25.09.2017 по делу №А34-9146/2017.

Определением от 19.10.2021 заявление принято к производству, в порядке статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Куртанская основная общеобразовательная школа.

Дело назначено к рассмотрению в предварительном судебном заседании.

Истцом через канцелярию суда представлено уточненное исковое заявление, истребованные судом документы, расчет неустойки по день фактической оплаты (приобщено к материалам дела в порядке статьи 66 Арбитражного процессуального кодекса РФ).

Стороны, третье лицо явку своих представителей в предварительное судебное заседание не обеспечили, о времени и месте проведения заседания извещены надлежащим образом (почтовые уведомления в деле).

Предварительное судебное заседание проведено в отсутствие представителей сторон, третьего лица в порядке статей 123, 136 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Согласно части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ, если в предварительном судебном заседании присутствуют лица, участвующие в деле, либо лица, участвующие в деле, отсутствуют в предварительном судебном заседании, но они извещены о времени и месте судебного заседания или совершения отдельного процессуального действия и ими не были заявлены возражения относительно рассмотрения дела в их отсутствие, суд вправе завершить предварительное судебное заседание и открыть судебное заседание в первой инстанции, за исключением случая, если в соответствии с настоящим Кодексом требуется коллегиальное рассмотрение данного дела.

Суд, в отсутствие возражений сторон, третьего лица в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ завершил предварительное и открыл судебное заседание.

Дело рассмотрено в отсутствие представителей сторон и третьего лица на основании статей 123, 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Исследовав письменные материалы дела, суд находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Решением Арбитражного суда Курганской области от 25.09.2017 по делу №А34-9146/2017 с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Куртанская основная общеобразовательная школа (ОГРН 1024501599980, ИНН 4515004317) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 4501140398, ОГРН 1084501004554) взыскано 464 940 руб. 03 коп. основного долга за поставленную в апреле 2017 года тепловую энергию по договору теплоснабжения № 13086 от 01.01.2016, неустойку в размере 21 583 руб. 95 коп. за период с 11.05.2017 по 20.07.2017, 12 730 руб. в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины, всего 499 253 руб. 98 коп. Также с муниципального казенного общеобразовательного учреждения Куртанская основная общеобразовательная школа (ОГРН 1024501599980, ИНН 4515004317) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 4501140398, ОГРН 1084501004554) взыскана неустойка на сумму 464 940 руб. 03 коп. по одной стотридцатой ставки рефинансирования Центрального Банка РФ, действующей на момент оплаты, за каждый день просрочки с 21.07.2017 до фактического погашения долга.

17.10.2017 на основании решения суда выдан исполнительный лист серия ФС 019069081.

Указанный исполнительный документ был предъявлен в Управление Федерального казначейства по Курганской области для исполнения.

Управление Федерального казначейства по Курганской области проинформировало ОАО «Современные коммунальные системы» о возврате исполнительного документа в связи с истечением трехмесячного срока исполнения исполнительного документа и неисполнением должником содержащихся в нем требований и указал на возможность обращения в суд для взыскания денежных средств с главного распорядителя в порядке субсидиарной ответственности (уведомление № УНЛ-17-3679 от 16.02.2018).

В целях добровольного урегулирования спора, 02.08.2021 истец обратился к ответчику с претензией о погашении задолженности за энергоресурсы (л.д. 13-16).

Основной долг оплачен основным должником, задолженность составляет 21 583 рубля 95 копеек неустойки за период с 11.05.2017 по 20.07.2017, а также неустойки, начисленной в соответствии с указанным решением суда на день фактической оплаты основного долга – за период с 21.07.2017 по 20.02.2018 в сумме 57 670 рублей 45 копеек, 12 730 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

Изложенные обстоятельства послужили основанием для обращения истца с настоящим иском в суд.

В силу пункта 1 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ государственное или муниципальное учреждение может быть казенным, бюджетным или автономным учреждением.

Казенное учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам казенного учреждения несет собственник его имущества (пункт 4 статьи 123.22 Гражданского кодекса РФ).

В соответствии с пунктом 1 статьи 339 Гражданского кодекса РФ до предъявления требований к лицу, которое в соответствии с законом, иными правовыми актами или условиями обязательства несет ответственность дополнительно к ответственности другого лица, являющегося основным должником (субсидиарную ответственность), кредитор должен предъявить требование к основному должнику. При этом кредитор должен принять все меры для взыскания с основного должника суммы задолженности.

Как следует из материалов дела, муниципальное казенное общеобразовательное учреждение Куртанская основная общеобразовательная школа является казенным учреждением, получающим средства из муниципального бюджета.

В соответствии со статьей 6 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение - это государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счет средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно пункту 1 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ казенное учреждение находится в ведении органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления, осуществляющего бюджетные полномочия главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В пункте 7 статьи 161 Бюджетного кодекса РФ предусмотрено, что при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по таким обязательствам от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает соответственно орган государственной власти (государственный орган), орган местного самоуправления, орган местной администрации, осуществляющий бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение.

Главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств (подпункт 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ).

В соответствии с подпунктом 12.1 пункта 1 статьи 158 Бюджетного кодекса РФ главный распорядитель бюджетных средств отвечает соответственно от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования по денежным обязательствам подведомственных ему получателей бюджетных средств.

При недостаточности лимитов бюджетных обязательств, доведенных казенному учреждению для исполнения его денежных обязательств, по ним от имени Российской Федерации, субъекта Российской Федерации, муниципального образования отвечает главный распорядитель бюджетных средств, в ведении которого находится соответствующее казенное учреждение (пункт 7 статьи 161, пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.05.2019 № 13 "О некоторых вопросах применения судами норм Бюджетного кодекса Российской Федерации, связанных с исполнением судебных актов по обращению взыскания на средства бюджетов бюджетной системы Российской Федерации" разрешая вопрос о привлечении главного распорядителя средств федерального бюджета (бюджета субъекта Российской Федерации, местного бюджета) к ответственности по долгам подведомственного ему казенного учреждения при недостаточности лимитов бюджетных обязательств, судам необходимо иметь в виду следующее.

Основанием для привлечения главного распорядителя бюджетных средств к предусмотренной бюджетным законодательством ответственности является наличие неисполненного судебного акта по предъявленному кредитором в суд иску к основному должнику - казенному учреждению (пункт 10 статьи 242.3, пункт 9 статьи 242.4, пункт 9 статьи 242.5 БК РФ).

Факт неисполнения в полном объеме решения суда от 25.09.2017 по делу №А34-9146/2017 подтвержден материалами дела, не оспаривается ответчиком и третьим лицом.

Согласно пункту 8 Положения муниципального учреждения Мокроусовский районный отдел образования отдел образования выполняет полномочия учредителя подведомственных образовательных организаций, находящихся на территории Мокроусовского района в части переданных настоящим Положением полномочий. В ведении отдела образования находятся, в том числе, муниципальные общеобразовательные организации, осуществляющие в качестве основной цели их деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования.

Пунктом 34 Положения муниципального учреждения Мокроусовский районный отдел образования к функциям отдела образования отнесено исполнение бюджетных полномочий главного распорядителя и получателя средств бюджета, предусмотренных на содержание отдела образования и подведомственных муниципальных организаций .

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что субсидиарным должником является муниципальное образование Мокроусовский район в лице Муниципального учреждения «Мокроусовский районный отдел образования».

Исполнение судебного акта следует произвести за счет средств бюджета муниципального образования Мокроусовский район в соответствии со статьей 242.5 Бюджетного кодекса РФ. Оснований для исполнения судебного акта по иску о взыскании с казенного учреждения задолженности по гражданско-правовому договору за счет казны муниципального образования, предусмотренных статьями 16, 1069 Гражданского кодекса РФ, не имеется, взысканная сумма не является вредом (убытками), причиненным органами местного самоуправления, подлежащим возмещению за счет казны.

В силу части 2 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ при принятии решения арбитражный суд распределяет судебные расходы.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

В силу статьи 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации размер государственной пошлины при подаче настоящего иска составляет 3 679 рублей.

Истцом при подаче искового заявления уплачена государственная пошлина в сумме 4 041 рубля, что подтверждается платежным поручением №095544 от 04.10.2021, определением об отмене судебного приказа от 24.03.2020 по делу №А34-2139/2020 (л.д. 10-12).

В соответствии со статьей 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации в случае уплаты пошлины в большем размере, чем это предусмотрено Налоговым кодексом Российской Федерации, сумма излишне уплаченной государственной пошлины подлежит возврату.

Учитывая изложенное, суд возвращает истцу из федерального бюджета Российской Федерации излишне уплаченную государственную пошлину в размере 352 рубля. С ответчика в пользу истца подлежит взысканию в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 3 679 рублей.

Руководствуясь статьями 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

исковые требования удовлетворить.

Взыскать с муниципального учреждения «Мокроусовский районный отдел образования» (ИНН 4515000827, ОГРН 1024501599957) в пользу открытого акционерного общества «Современные коммунальные системы» (ИНН 4501140398, ОГРН 1084501004554) в субсидиарном порядке 21 583 рубля 95 копеек неустойки за период с 11.05.2017 по 20.07.2017, 57 670 рублей 45 копеек неустойки за период с 21.07.2017 по 20.02.2018, 12 730 рублей задолженности по оплате судебных расходов по государственной пошлине, а также 3 679 рублей судебных расходов по оплате государственной пошлины по настоящему делу, всего 95 663 рубля 40 копеек.

Возвратить открытому акционерному обществу «Современные коммунальные системы» (ИНН 4501140398, ОГРН 1084501004554) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 362 рубля.

Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Курганской области.



Судья

О.В. Радаева