Решение от 11 января 2024 г. по делу № А67-867/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ТОМСКОЙ ОБЛАСТИ

634050, пр. Кирова д. 10, г. Томск, тел. (3822)284083, факс (3822)284077, http://tomsk.arbitr.ru, e-mail: tomsk.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А67-867/2023
г. Томск
27 декабря 2023 года
объявлена резолютивная часть

11 января 2024 года изготовлено в полном объеме

Судья Арбитражного суда Томской области Ю.М. Сулимская,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по заявлению

индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы (г. Томск, ОГРНИП 319703100098560, ИНН <***>) к Областному государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Томской области» (634009, <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании незаконным решения, выраженного в письме от 03.11.2022 № 2781

с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора: Администрации Воронинского сельского поселения (634532, ТОМСКАЯ ОБЛАСТЬ, ТОМСКИЙ РАЙОН, ВОРОНИНО ДЕРЕВНЯ, ЦЕНТРАЛЬНАЯ УЛИЦА, 74, ОГРН: <***>, ИНН: <***>),

При участии в заседании:

От заявителя – без участия (ходатайство),

От ответчика - ФИО3 (паспорт, доверенность от 09.01.2023, диплом),

От третьего лица – не явились (уведомлены)

УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 Оглы (далее – заявитель) обратился в Арбитражный суд Томской области с заявлением к Областному государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Томской области» (далее – ОГКУ «Томскавтодор», учреждение, ответчик) в соответствии с которым просит суд: признать незаконными решение ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области» об отказе ФИО2 в выдачи технических условий на проектирование примыкания к автомобильной дороге Подьезд к с. Корнилово, д. Аркашево, выраженное письмом от 03.11.2022 г. № 2781.

Также просит обязать ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области» устранить допущенные нарушения прав ФИО2 путем выдачи технических условий на проектирование примыкания к автомобильной дороге Подьезд к с. Корнилово, д. Аркашево,

Определением от 24.04.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена Администрация Воронинского сельского поселения.

Определением от 04.12.2023 судебное заседание отложено на 27.12.2023.

Заявитель, третье лицо, участвующие в деле, надлежащим образом уведомленные о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явились, явку представителей не обеспечили, от заявителя поступило ходатайство о рассмотрении дела в свое отсутствие, иных дополнений, ходатайств не представлено. Дело рассмотрено в соответствии со ст. 156 АПК РФ в отсутствие указанных лиц, уведомленных надлежащим образом.

В обоснование заявленных требований заявителем указано, что оспариваемое решение не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности; основания для отказа в выдаче согласования на устройство примыкания к автомобильной дороге отсутствовали.

Представитель ответчика в судебном заседании с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление, дополнительных пояснениях, указал, что в ходе проведенных работ выявлено наложение границ спорного земельного участка, а также рядом расположенных участков в границах полосы отвода сооружения автомобильной дороги «Подъезд к с. Корнилово, д. Аркашево», при этом наложение границ ведет к ограничению права собственности Томской области и права постоянного бессрочного пользования ответчика на сооружение автомобильной дороги.

Более подробно доводы лиц, участвующих в деле изложены письменно в заявлении, отзыве и дополнениях к ним. Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установленными следующие обстоятельства.

ФИО2 является собственником земельного участка из земель населенных пунктов площадью 14 950 кв. м. с кадастровым номером 70:14:0300090:3835 по адресу: Томская область, Томский район, Воронинское сельское поселение, д. Новомихайловка, участок № 7. Вида разрешенного использования: для размещения объектов производственного назначения.

26.10.2022 г. заявитель обратился в ОГКУ «Управление автомобильных дорог Томской области» с заявлением о выдаче технических условий на разработку проектной документации по устройству примыкания к автомобильной дороге «Подьезд к с. Корнилово, д. Аркашево» (согласовании примыкания к автомобильной дороге).

ОГКУ «Томскавтодор» письмом от 03.11.2022 № 2781 отказало в выдаче технических условий на проектирование примыкания к автомобильной дороге № 69 ОП МЗ 69Н-22 «Подъезд к с. Корнилово, д. Аркашево» от земельного участка с кадастровым № 70:14:0300090:3835.

Полагая, что решение, выраженное письмом от 03.11.2022 г. № 2781 не соответствует требованиям законодательства и нарушает права и законные интересы, ФИО2 обратился в арбитражный суд.

Исследовав материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее – ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными. Согласно п.4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 6, Пленума ВАС РФ № 8 от 01.07.1996 г. «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Учитывая изложенное, суд делает вывод, что основанием для принятия решения суда о признании ненормативного акта, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативного акта государственного органа или органа местного самоуправления недействительным являются одновременно исполнение двух условий: как его несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом гражданских прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица, обратившихся в суд с соответствующим требованием.

Отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации урегулированы Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Федеральный закон № 257-ФЗ, Закон № 257-ФЗ), действие которого распространяется на все автомобильные дороги в Российской Федерации независимо от их форм собственности и значения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 20 Закона № 257-ФЗ строительство, реконструкция являющихся сооружениями пересечения автомобильной дороги с другими автомобильными дорогами (далее - пересечение) и примыкания автомобильной дороги к другой автомобильной дороге (далее - примыкание) допускаются при наличии разрешения на строительство, выдаваемого в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации и настоящим законом, и согласия в письменной форме владельцев автомобильных дорог.

Порядок выдачи указанного в частях 1 и 4 настоящей статьи согласия в письменной форме владельца автомобильной дороги на строительство, реконструкцию, ремонт пересечений и примыканий и перечень документов, необходимых для его выдачи, устанавливаются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации - в отношении автомобильных дорог регионального и межмуниципального значения (подпункт 2 пункта 5.3 данной статьи).

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 257-ФЗ) планирование дорожной деятельности осуществляется уполномоченными органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления на основании документации по организации дорожного движения, документов территориального планирования, подготовка и утверждение которых осуществляются в соответствии с Градостроительным кодексом Российской Федерации.

Исходя из п. 3, п. 4 ст. 15 Федеральным законом №257-ФЗ осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.

Осуществление дорожной деятельности в отношении частных автомобильных дорог обеспечивается физическими или юридическими лицами, являющимися собственниками таких автомобильных дорог или правообладателями земельных участков, предоставленных для размещения таких автомобильных дорог.

Как следует из заявления, ФИО2, является собственником земельного участка из земель населенных пунктов площадью 14 950 кв. м. с кадастровым номером 70:14:0300090:3835 по адресу: Томская область, Томский район, Воронинское сельское поселение, д. Новомихайловка, участок № 7, вид разрешенного использования: для размещения объектов производственного назначения.

Принадлежащий ФИО2 о для целей размещения производственных объектов на праве собственности земельный участок примыкает к автомобильной дороге общего пользования межмуниципального значения «Подьезд к с. Корнилово, д. Аркашево», иными подъездными путями не оборудован.

В связи с чем, заявитель просил выдать технические условия на проектирование примыкания к автомобильной дороге № 69 ОП МЗ 69Н-22 «Подъезд к с. Корнилово, д. Аркашево» от земельного участка с кадастровым № 70:14:0300090:3835.

Основаниями отказа в согласовании примыкания к автомобильной дороге «Подьезд к с. Корнилово, д. Аркашево» на км 0+260 (слева) для проезда к земельному участку кадастровый номер 70:14:0300090:3835 послужили следующие выводы ответчика: на территории сельских поселений выход на внешние автомобильные дороги («Подьезд к с. Корнилово, д. Аркашево») должен осуществляться через основные улицы сельских поселений, согласно таблице 11.3 СП 42.13330.2016, планируемая к строительству дорога (в т. ч. примыкание) должна быть размещена в схеме территориального планирования муниципального района или в генеральном плане поселения, на дорогах III категории пересечения и примыкания допускается предусматривать не чаще чем через 2 км., с учетом конкретных условий, но, как правило, не чаще чем через 600 м, предполагаемое примыкание к автомобильной дороге находится на расстоянии 260 м от примыкания автомобильной дороги «подъезд к с. Корнилово, д. Аркашево» к дороге «Томск-Мариинск».

Данная автомобильная дорога принадлежит на праве собственности Томской области, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Томской области (Постановление Администрации Томской области от 10.11.2010 № 221а) и передана на праве оперативного управления ОГКУ «Томскавтодор».

Автомобильная дорога «Подъезд к с. Корнилово, д. Аркашево», в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 28.09.2009 № 767 «О классификации автомобильных дорог в Российской Федерации» (вместе с «Правилами классификации автомобильных дорог в Российской Федерации и их отнесения к категориям автомобильных дорог»), относится к III технической категории.

С учетом переходных положений части 8 статьи 62 Федерального закона от 8 ноября 2007 года № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» до вступления в силу в установленном порядке предусмотренных данным Законом технических регламентов строительство, реконструкция, капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог, являющихся сооружениями пересечений, примыканий, подъездов к автомобильным дорогам, съездов с автомобильных дорог, осуществляются в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, нормативными техническими документами в части, не противоречащей Федеральному закону от 27 декабря 2002 года № 184-ФЗ «О техническом регулировании» и настоящему Федеральному закону.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.10.2011 № 827 «О принятии технического регламента Таможенного союза «Безопасность автомобильных дорог» введен в действие «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог». Объектами технического регулирования настоящего технического регламента являются вновь строящиеся, реконструируемые, капитально ремонтируемые и эксплуатируемые автомобильные дороги общего пользования и дорожные сооружения на них, включая элементы обустройства (для объектов дорожного и придорожного сервиса регулируется только их расположение), а также связанные с ними процессы проектирования, строительства, реконструкции, капитального ремонта и эксплуатации автомобильных дорог и дорожных сооружений и применяемые дорожно-строительные материалы и изделия.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании», технические регламенты устанавливают обязательные для применения и исполнения требования к объектам технического регулирования.

Приказом Ростехрегулирования от 22.11.2005 № 296-ст утвержден ГОСТ Р 52398-2005 Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования.

Настоящий стандарт распространяется на существующие и проектируемые автомобильные дороги общего пользования (далее - автомобильные дороги) и устанавливает их техническую классификацию.

Согласно пункту 2.2 ГОСТа Р 52398-2005 класс автомобильной дороги - характеристика автомобильной дороги по условиям доступа на нее.

Категория автомобильной дороги - это характеристика, отражающая принадлежность автомобильной дороги соответствующему классу и определяющая технические параметры автомобильной дороги (пункт 2.3 ГОСТа Р 52398-2005).

В соответствии с пунктом 2.4 ГОСТа Р 52398-2005 доступ на автомобильную дорогу - это возможность въезда на автомобильную дорогу и съезда с нее транспортных средств, определяемая типом пересечения или примыкания.

Автомобильные дороги по условиям движения и доступа на них транспортных средств разделяют на три класса: автомагистраль; скоростная дорога; дорога обычного типа (нескоростная дорога) (пункт 3.1 ГОСТа Р 52398-2005).

Согласно п. 5 ГОСТ Р 52398-2005 «Классификация автомобильных дорог. Основные параметры и требования». Автомобильные дороги категории IA являются автомагистралями, 1Б - скоростной дорогой, IB, II, III, IV, V - дорогами обычного типа (нескоростная дорога). Дороги обычного типа отличаются друг от друга наличием предусмотренных полос движения и шириной полосы движения на автомобильной дороге.

К классу «дороги обычного типа» относят автомобильные дороги, не отнесенные к классам «автомагистраль» и «скоростная дорога», имеющие единую проезжую часть или с центральной разделительной полосой, и доступ на которые возможен через пересечения и примыкания в разных и одном уровне, расположенные для дорог категорий IB, II, III не чаще, чем через 600 м, для дорог категории IV не чаще, чем через 100 м, категории V - 50 м друг от друга (пункт 3.1.3 ГОСТа Р 52398-2005).

Аналогичные требования содержатся в пункте 4.5.1 ГОСТ Р 58653-2019 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования».

Пунктом 4.5.3 ГОСТ Р 58653-2019 «Дороги Автомобильные общего пользования. Пересечения и примыкания. Технические требования» предусмотрено, что на главной автомобильной дороге расстояние от подъезда, съезда, примыкания к объекту дорожного и придорожного сервиса до ближайшего примыкания другой автомобильной дороги или иного объекта дорожного и придорожного сервиса согласно ГОСТ Р 52398 должно составлять не менее - 600 м - на автомобильных дорогах категорий IB, II и III.

В отношении улиц и дорог требования по проектированию, строительству и эксплуатации регулируются Федеральным законом от 30.12.2009 N 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений».

Доступ на автомобильные дороги общего пользования - предусмотренная проектной документацией возможность въезда транспортных средств на автомобильную дорогу с пересекаемых или примыкающих автомобильных дорог и съезда с нее на указанные дороги (ст.2 «ТР ТС 014/2011. Технический регламент Таможенного союза. Безопасность автомобильных дорог»). Проектная документация на примыкание должна разрабатываться в соответствии с данным техническим регламентом, подтверждением соблюдения которого является применение норм СП 34.133310.2021 «Автомобильные дороги».

Доступ на автомобильные дороги общего пользования с территории населенных пунктов должен осуществляться через улицы и дороги, соответствующего функционального назначения по СП 42.13330.2016 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений». Земельный участок №70:14:03000090:3835 расположен на территории населенного пункта д. Новомихайловка Воронинского сельского поселения, функциональная зона - для размещения объектов производственного назначения.

Улично-дорожную сеть населенных пунктов следует проектировать в виде непрерывной системы с учетом функционального назначения улиц и дорог, интенсивности транспортного, велосипедного и пешеходного движения, архитектурно-планировочной организации территории и характера застройки. В составе улично-дорожной сети следует выделять улицы и дороги магистрального и местного значения, а также главные улицы. Категории улиц для сельских населенных пунктов следует назначать в соответствии с классификацией, приведенной в таблице 11.3 (п. 11.4, 11.6 СП 42.13330.2016).

Таким образом, в отношении участка автомобильной дороги, где заявитель просит выдать технические условия на разработку проектной документации по устройству примыкания земельного участка к автомобильной дороге, подлежат применению приведенные требования, в соответствии с которыми пересечения и примыкания в разных и одном уровне должны быть расположены не чаще, чем через 600 м.

В ходе рассмотрения заявления ОГКУ «Томскавтодор» установлено и подтверждается представленной в материалы дела схемой размещения примыканий для земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300090:3835, предполагаемое примыкание к автомобильной дороге находится на расстоянии 260 м., от примыкания автомобильной дороги «подъезд к с. Корнилово, д. Аркашево» к дороге «Томск-Мариинск», что не соответствует указанным требованиям. Указанные обстоятельства заявителем не опровергнуты.

Доводы заявителя о необоснованности применения требований ГОСТ Р 58653-2019 и СП 34.13330.2021, не принимаются судом, так как основаны на неверном толкований указанных положений.

Положения ГОСТ и СП в части указанных требований являются обязательными для исполнения, так несоблюдение данных предписаний приведет к снижению безопасности дорожного движения, создаст предпосылки для повышения аварийности на автомобильной дороге, угрозу жизни и здоровья участников дорожного движения.

По мнению заявителя, заинтересованным лицом неправомерно приведена ссылка на требования ГОСТ Р 58653-2019, так как его положения распространяют свое действие на автомобильные дороги, расположенные вне пределов населенного пункта.

Вместе с тем ГОСТ Р 52398-2005 не устанавливает подобных ограничений и предусматривает аналогичные требования относительно частоты организации примыканий.

Согласно п.8.21 СП 42.133330.2016 Градостроительство. Планировка городских и сельских поселений. Автомобильные дороги общего пользования категории I-V следует проектировать в обход населенных пунктов и в соответствии с требованиями (24). В случае невозможности прокладки существующих и проектируемых автомобильных дорог общего пользования категорий I-V за пределами населенных пунктов необходимо обеспечить беспрепятственное функционирование УДС и связанность территории населенного пункта, транспортное обслуживание и экологическую защиту прилегающей территории и застройки. (УДС - улично-дорожная сеть).

При этом, СП 42.13330.2016 на основании Распоряжения Правительства Российской Федерации от 4 ноября 2017 года № 2438-р «Об утверждении перечня документов по стандартизации, обязательное применение которых обеспечивает безопасность дорожного движения при его организации на территории Российской Федерации» включен в Перечень обязательных документов по безопасности дорожного движения).

Таким образом, доводы заявителя об отсутствии требований законодательства, относительно отражений в схеме генерального плана поселения обустройства примыканий к автомобильной дороге со стороны поселения не соответствуют законодательству о градостроительной деятельности.

Кроме того, 06.03.2023 между ОГКУ «Томскавтодор» и ООО «Бюро земельного кадастра» заключен Государственный контракт № 26-23 на выполнение работ по определению наличия или отсутствия наложения границ земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300090:3833 на границы полосы отвода и придорожной полосы автомобильной дороги «Подъезд к с. Корнилово, д. Акрашево».

В результате проведенных работ выявлено наложение границ вышеуказанного земельного участка, а также рядом расположенных участков в границах полосы отвода сооружения автомобильной дороги «Подъезд к с. Корнилово, д. Акрашево».

Как следует из пояснений ответчика, автомобильная дорога общего пользования межмуниципального значения Подъезд к с. Корнилово, д. Аркашево согласно кадастровому паспорту введена в эксплуатацию с 1988 года. При проведении межевых работ и постановке на кадастровый учет земельного участка с кадастровым номером 70:14:0300090:3835 указаны недостоверные сведения о границах земельного участка, поскольку не учтен факт нахождения с 1988 года на образуемом земельном участке автомобильной дороги, а также то обстоятельство, что под данную дорогу в соответствии с законодательством необходимы полосы отвода. Граница образуемого земельного участка, находящегося в собственности Воронинского сельского поселения и переданная на праве договора аренды ИП ФИО2, должна быть согласована по границе по отводу линейного объекта - автомобильной дороги.

Кроме того, автомобильная дорога «Подъезд к с. Корнилово д. Аркашево на момент образования земельного участка Воронинского сельского поселения, переданного на праве договора аренды ИП ФИО2, не являлась дорогой местного значения и не входила в состав земель населенных пунктов, имела III техническую категорию, местоположение дороги и её технические характеристики не изменялись с 1988 года.

В границах отвода автомобильной дороги запрещена любая деятельность, за исключением случаев, предусмотренных Федеральным законом 257-ФЗ (ст.25).

Учитывая, что автомобильная дорога принадлежит на праве собственности Томской области, включена в перечень автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения, располагается на земельном участке категории – земли транспорта, вид разрешенного использования – для обслуживания и эксплуатации автодороги, полоса отвода автомобильной дороги не поставлена на кадастровый учет, имеется множество наложений границ земельных участков третьих лиц в полосе отвода, а также необходимость проведения комплексных кадастровых работ и не представлено доказательств включения участка автомобильной дороги в улично-дорожную сеть населенного пункта, является не доказанным факт того, что автомобильная дорога фактически находится в пределах населенного пункта и отсутствуют основания для применения ГОСТ Р 58653-2019.

Таким образом, принимая во внимание, что, поскольку автомобильная дорога подлежит эксплуатации в соответствии с нормами действующего законодательства, а обустройство планируемого заявителем примыкания невозможно осуществить без нарушения существующих требований стандартизации и приведет к ограничению безопасности дорожного движения, суд пришел к выводу, что отсутствуют основания для выдачи технических условий для организации примыкания, отказ в выдаче технических условий на проектирование примыкания, является правомерным.

При этом заявителем не представлено доказательств однозначно свидетельствующих о невозможности обеспечить доступ к земельному участку через смежные земельные участки.

Иные доводы заявителя судом исследованы, основания для удовлетворения требований не установлены.

В данном случае суд, в том числе, руководствуется позицией, изложенной в Постановлении Арбитражного суда Западно-Сибирского округа от 25.12.2023 по делу № А67-2248/2022.

В соответствии с п.1 ст. 65 АПК РФ каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений. Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо. Согласно ч.5 ст. 200 АПК РФ обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Учитывая, что ответчиком органом в порядке ст. 65, п.5 ст. 200 АПК РФ, представлены доказательства правомерности вынесения оспариваемого отказа, суд считает, что вышеуказанных ненормативный правовой акт соответствует действующему законодательству. Согласно п. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушает права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

На основании изложенного, правовых оснований для удовлетворения требований заявителя у суда не имеется. Согласно ст. 110 АПК РФ судебные расходы по уплате государственной пошлины относятся на заявителя.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО2 Оглы к Областному государственному казенному учреждению «Управление автомобильных дорог Томской области» о признании незаконным решения, выраженного в письме от 03.11.2022 № 2781, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня его принятия (изготовления решения в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Томской области.

Судья Ю.М.Сулимская