Решение от 27 ноября 2017 г. по делу № А61-3622/2017

Арбитражный суд Республики Северная Осетия - Алания

362040, г. Владикавказ, пл. Свободы, 5

E-mail: info@alania.arbitr.ru, http://alania.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А61-3622/2017
27 ноября 2017 года
г. Владикавказ


Резолютивная часть решения оглашена 23.11.2017

Полный текст решения изготовлен 27.11.2017

Арбитражный суд РСО-Алания в лице:

судьи Носенко М.С.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ерик Е.Б.

рассмотрев в судебном заседании исковое заявление Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания (ИНН <***>)

к ответчикам:

1. Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда России по Алагирскому району РСО-Алания

2. Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республики Северная Осетия-Алания

о признании безнадежной к взысканию задолженности по пене (с учетом уточнений)

при участии:

от сторон – не явились.

Суд установил: Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Алагирского района Республики Северная Осетия – Алания (далее – истец, учреждение) обратилось в Арбитражный суд РСО-Алания с исковым заявлением к ответчику - Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда России по Алагирскому району РСО-Алания (далее -ответчик, Пенсионный Фонд) о признании Пенсионного фонда утратившим право на взыскание задолженности по пене (решения №1858 от 24.04.2017 о взыскании 83 752 рублей, решения №1859 от 24.04.2017 о взыскании 435 рублей, решения от 24.04.2017 №1857 о взыскании 2 371 рубля 70 копеек, решения №1860 от 24.04.2017 о взыскании 13 883 рублей 76 копеек налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика).

Определением от 26 сентября 2017 года судом в качестве соответчика была привлечена МРИ ФНС №4 по РСО-Алания.

От налогового органа в суд поступил отзыв (вх. от 08.11.2017), в котором он пояснил, что им проведена камеральная проверка и сумма задолженности истца уменьшилась на 86 123 рубля 78 копеек.

От истца в суд через канцелярию поступило уточнение исковых требований (вх. от 23.11.2017), в которых он просил признать безнадежной к взысканию задолженность по пене в сумме 14 318 рублей 76 копеек, начисленной за период с 2002 по 2009 гг.

Суд в порядке статьи 49 АПК РФ суд принял заявленные уточнения.

Дело рассмотрено в порядке статьи 156 АПК РФ в отсутствие лиц, надлежаще извещенных о месте и времени рассмотрения дела.

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, уточнения истца приняты судом.

Рассмотрев материалы дела, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, истец получил уведомления из Управления Федерального казначейства по РСО-Алания о поступлении решения налогового органа, предусматривающего обращение взыскания на средства бюджетных (автономных) учреждений. Данными уведомлениями Управление Федерального казначейства по РСО-Алания предложило представить платежный документ о перечислении денежных средств для полного или частичного исполнения решения от 24.04.2017 №1858, от 24.04.2017 №1859, от 24.04.2017 №1857, от 24.04.2017 №1860 «О взыскании налога, сбора, страховых взносов, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств, отраженных на лицевых счетах налогоплательщика (плательщика сбора, плательщика страховых взносов, налогового агента)» МРИ ФНС №4 по РСО-Алания. Данным решением со счетов учреждения производится взыскание средств в пределах сумм, указанных в соответствующих требованиях.

Заявитель полагает, что перечисленная задолженность является безнадежной к взысканию и подлежащей списанию.

Согласно части 3 статьи 19 Федерального закона от 03.07.2016 №250-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных законодательных актов (положений законодательных актов) Российской Федерации в связи с принятием Федерального Закона «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации в связи с передачей налоговым органам полномочий по администрированию страховых взносов на обязательное пенсионное, социальное и медицинское страхование» невозможных к взысканию сумм недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды Российской Федерации осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации, Фонда социального страхования Российской Федерации по основаниям, возникшим до 1 января 2017 года и установленным статьей 23 Федерального закона от 24 июля 2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования», а также в случае утраты на 1 января 2017 года возможности взыскания недоимки по страховым взносам, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания в порядке, действовавшем до дня вступления в силу настоящего Федерального закона.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ обязанность по уплате налога и (или) сбора прекращается в случае принятия судом акта, в соответствии с которым налоговый орган утрачивает возможность взыскания недоимки, задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания, в том числе вынесения судом определения об отказе в восстановлении пропущенного срока подачи заявления в суд о взыскании недоимки, задолженности по пеням и штрафам.

Вывод об утрате налоговым органом возможности взыскания налогов, пеней и штрафов в связи с истечением срока их взыскания может содержаться в судебном акте по любому налоговому делу, в том числе в мотивировочной части акта.

Такой судебный акт после вступления его в законную силу является основанием для исключения налоговым органом соответствующих записей из лицевого счета налогоплательщика, на основе данных которого производится сверка расчетов с бюджетом.

Инициировать судебное разбирательство, о котором упоминается в подпункте 4 пункта 1 статьи 59 Налогового кодекса РФ, вправе не только налоговый орган, обращающийся в арбитражный суд в порядке главы 26 Арбитражного процессуального кодекса РФ с исковым заявлением о взыскании обязательных налоговых платежей, но и налогоплательщик, в том числе путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными к взысканию и обязанности по их уплате прекращенной.

Согласно части 1 статьи 23 Закона № 212-ФЗ недоимка, числящаяся за отдельными плательщиками страховых взносов, уплата и (или) взыскание которой оказались невозможными в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном Правительством РФ.

Правила, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.

В соответствии с пп. «г» п. 1 Постановления Правительства РФ от 17.10.2009 № 820 «О порядке признания безнадежными к взысканию и списания недоимки по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды и задолженности по начисленным пеням и штрафам» (в ред. Постановления Правительства РФ от 23.05.2013 № 431 «О внесении изменений в Постановление Правительства РФ от 17.10.2009г. № 820», далее - Постановление № 431) установлено, что признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка по страховым взносам в государственные внебюджетные фонды, числящаяся за отдельными плательщиками указанных страховых взносов, и задолженность по начисленным пеням и штрафам (далее - задолженность), в том числе в случае принятия судом акта, в соответствии с которым органы контроля за уплатой страховых взносов утрачивают возможность взыскания недоимки и задолженности по пеням и штрафам в связи с истечением установленного срока их взыскания.

В пункте 9 Постановления Пленума ВАС РФ № 57 «О некоторых вопросах, возникающих при применении арбитражными судами части первой Налогового кодекса РФ» разъяснено, что налогоплательщик вправе инициировать соответствующее судебное разбирательство путем подачи в суд заявления о признании сумм, возможность принудительного взыскания которых утрачена, безнадежными ко взысканию и обязанности по уплате прекращенной.

Так, согласно статьи 22 Закона № 212-ФЗ при выявлении недоимки по уплате страховых взносов орган контроля за уплатой страховых взносов в течение трех месяцев со дня выявления недоимки обязан направить страхователю требование об уплате недоимки, под которым частью 1 статьи 22 Закона понимается письменное извещение плательщика страховых взносов о неуплаченной сумме страховых взносов, пеней и штрафов, а также об обязанности уплатить в установленный срок неуплаченную сумму страховых взносов, пеней и штрафов.

Частью 5 статьи 22 Закона № 212-ФЗ требование об уплате недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов должно быть исполнено в течение 10 календарных дней со дня получения указанного требования, если более продолжительный период времени для уплаты недоимки по страховым взносам, пеней и штрафов не указан в этом требовании.

Неисполнение требования об уплате недоимки в установленный срок влечет возбуждение процедуры принудительного взыскания, порядок осуществления которой определен статьями 18, 19 и 20 Закона № 212-ФЗ.

В соответствии часть 1 статьи 19 Закона № 212-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страховых взносов в установленный срок обязанность по уплате страховых взносов исполняется в принудительном порядке путем обращения взыскания на денежные средства на счетах плательщика страховых взносов - организации или индивидуального предпринимателя в банках.

В соответствии с частью 5 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании принимается органом контроля за уплатой страховых взносов после истечения срока, установленного в требовании об уплате страховых взносов, но не позднее двух месяцев после истечения указанного срока. Решение о взыскании, принятое после истечения указанного срока, считается недействительным и исполнению не подлежит.

В соответствии с частью 6 статьи 19 Закона № 212-ФЗ решение о взыскании доводится до сведения плательщика страховых взносов в течение шести дней после вынесения указанного решения.

В соответствии с частью 15 статьи 19 Закона положения настоящей статьи применяются также при взыскании пеней за несвоевременную уплату страховых взносов, а также штрафов, применяемых в случаях, предусмотренных настоящим Законом.

Суд считает, что требование заявителя о признании налоговым органом утратившим право взыскания задолженности и начисления пеней подлежит удовлетворению, так как им пропущен срок для взыскания указанной задолженности.

Налоговым органом не представлены доказательства, опровергающие доводы заявителя о пропуске срока на принудительное взыскание указанной в справке задолженности, документы о начислении и взыскании задолженности также не представлены. Встречных требований о взыскании с налогоплательщика налоговой задолженности в рамках настоящего дела налоговым органом также не заявлено.

Поскольку судом установлено, что налоговый орган утратил возможность взыскания заявленной суммы, данная задолженность может быть признана безнадежной к взысканию и списана в порядке, установленном приказом Федеральной налоговой службы от 19.08.2010 г. № ЯК-7-8/393@.

На основании изложенного суд считает, что налоговый орган утратил возможность взыскания рассматриваемой пени.

Таким образом, требования Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания подлежат удовлетворению в полном объеме.

Расходы государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 167 – 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

удовлетворить заявление Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания (ИНН <***>).

Признать безнадежной к взысканию задолженность по пене в сумме 14 318 рублей 76 копеек по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату накопительной части пенсии, начисленную за период с 2002 по 2009 гг.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы №4 по Республике Северная Осетия-Алания в пользу Муниципального бюджетного учреждения дополнительного образования «Детско-юношеская спортивная школа» Алагирского района Республики Северная Осетия - Алания (ИНН <***>) государственную пошлину в сумме 3000 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Шестнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с момента его принятия.



Судья Носенко М.С.