Решение от 6 марта 2024 г. по делу № А81-8894/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЯМАЛО-НЕНЕЦКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА

г. Салехард, ул. Республики, д.102, тел. (34922) 5-31-00,

www.yamal.arbitr.ru, e-mail: i№fo@yamal.arbitr.ru


ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А81-8894/2022
г. Салехард
06 марта 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 февраля 2024 года.

Полный текст решения изготовлен 06 марта 2024 года.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа в составе судьи Санджиева М.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Вануйто С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к муниципальному казенному учреждению «Служба эксплуатации и технического обслуживания Администрации Приуральского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) о взыскании 26 277 рублей 22 копеек,

в отсутствие представителей сторон,

установил:

ООО «Инновационные технологии» обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к МКУ «Служба эксплуатации и технического обслуживания Администрации Приуральского района» о взыскании задолженности за оказанные услуги по обращению с ТКО по муниципальному контракту № ИТ01КОПР00000081 за март, апрель 2022 года в размере 26 277 рублей 22 копеек.

Ответчик в отзыве на иск требования истца оспорил.

Определением от 28.10.2022 производство по делу № № А81-8894/2022 приостановлено до вступления в законную силу итогового судебного акта по делу №А81-8040/2022.

Определением от 04.04.2023 дело № А81-8894/2022 передано на рассмотрение судье Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа Санджиеву М.А.

Определением от 01.12.2023 производство по делу № А81-8894/2022 возобновлено, судебное заседание назначено на 13.02.2024.

Стороны в судебное заседание не явились.

В порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в судебном заседании объявлен перерыв до 20 февраля 2024 года до 15 часов 30 минут. После объявленного перерыва судебное заседание продолжено в том же составе, в отсутствие представителей сторон.

От ответчика поступили уточнения к отзыву на иск (вх.№13235).

В соответствии со статьей 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено судом в отсутствие сторон.

Рассмотрев материалы дела, оценив представленные доказательства, суд установил следующее.

Департаментом тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа и региональным оператором (ООО "Инновационные технологии") заключено соглашение об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами на территории Ямало-Ненецкого автономного округа от 18.04.2018 № 4001-19/111, на основании которого истец в порядке положений Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Закон № 89-ФЗ) и Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 12.11.2016 № 1156 "Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25.08.2008 № 641" (далее - Правила № 1156) приступил к исполнению обязательств регионального оператора в пределах зоны деятельности, определенной в соответствии с соглашением с 01.01.2019.

Предложение о заключении договора размещено на официальном сайте Регионального оператора https://tkoyamal.ru/zaklyuchc№ie_dogovorov/ в установленные сроки, а также опубликовано в печатном средстве массовой информации - газете "Красный Север" № 101 (16342).

В обоснование исковых требований истец представил муниципальный контракт № ИТ01КОПР00000081, подписанный между ООО "Инновационные технологии" и МКУ "СЭТО" с протоколом разногласий и протоколом урегулирования разногласий к нему.

По условиям контракта региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в месте, которые определены в настоящем договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством РФ, а потребитель обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке предельного единого тарифа на услуги регионального оператора (пункт 1 контракта).

Объем ТКО, места (площадки) накопления ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, в том числе крупногабаритных отходов, периодичность вывоза ТКО, а также информация о размещении мест (площадок) накопления ТКО и подъездных путей к ним определяется согласно приложению к договору (пункт 2 контракта).

Дата начала оказания услуг по обращению с ТКО с 01.01.2022 (пункт 4 договора).

Согласно пункту 5 договора под расчетным периодом понимается один календарный месяц.

Сроки и порядок оплаты согласованы сторонами в разделе 2 контракту.

Пунктом 6 контракта предусмотрено, что потребитель оплачивает услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами до 10-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором была оказана услуга по обращению с твердыми коммунальными отходами.

В соответствии с пунктом 7 (1) контракта региональный оператор выставляет потребителю первичный документ (счет, УПД) за соответствующий расчетный период.

Потребитель обязан получить УПД у регионального оператора в порядке, указанном в подпункте "з" пункта 10 контракта, то есть до 5-го числа месяца, следующего за расчетным.

В случае неисполнения либо ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате договора региональный оператор вправе потребовать от потребителя уплаты неустойки в размере 1/130 ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, установленной на день предъявления соответствующего требования, от суммы задолженности за каждый день просрочки (пункт 18 контракта).

Договор заключается на срок по 31.12.2022 (пункт 22 контракта).

Действие договора распространяется на отношения сторон, возникшие с 01.01.2022 (пункт 23 контракта).

Из пояснений истца следует, что ответчику были оказаны услуги по обращению с ТКО за период март, апрель 2022 на сумму 26 277 рублей 22 копейки, в подтверждение чего представлены универсальный передаточный документ № 22033100049/89/ИТ22 от 31.03.2023; универсальный передаточный документ № 22043000078/89/ИТ22 от 30.04.2022.

Поскольку ответчик оплату не произвёл, также после направления претензии, истец обратился в суд с настоящим иском.

Удовлетворяя уточненные исковые требования частично, арбитражный суд руководствуется следующим.

Правоотношения сторон сложились из договора возмездного оказания услуг по обращению с ТКО, подлежат регулированию положениями главы 39 ГК РФ (возмездное оказание услуг) и специальными нормами Закона № 89-ФЗ, условиями договора.

В соответствии с пунктом 1 статьи 779 ГК РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В силу пункта 1 статьи 781 ГК РФ заказчик обязан оплатить оказанные ему услуги в сроки и в порядке, которые указаны в договоре возмездного оказания услуг.

По смыслу главы 39 ГК РФ оплате подлежат только фактически оказанные исполнителем услуги (или его деятельность).

В соответствии со статьей 24.6 Закона № 89-ФЗ обращение с ТКО обеспечивается региональными операторами.

Из пункта 1 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ следует, что региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с ТКО с собственниками ТКО, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с ТКО собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов.

По договору на оказание услуг по обращению с ТКО региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник ТКО обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора (пункт 2 статьи 24.7 Закона № 89-ФЗ).

Договор на оказание услуг по обращению с ТКО заключается в соответствии с типовым договором, утвержденным Правительством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с ТКО может быть дополнен по соглашению сторон иными не противоречащими законодательству Российской Федерации положениями.

Услуга регионального оператора по обращению с ТКО относится к регулируемым видам деятельности (пункты 1, 4 статьи 24.8 Закона № 89-ФЗ).

В свою очередь, образование ТКО является закономерным и неотъемлемым результатом процесса жизнедеятельности человека (определение Верховного Суда Российской Федерации от 26.02.2016 № 309-ЭС15-13978), следовательно, по общему правилу функционирование любого субъекта гражданского оборота неизбежно вызывает формирование отходов.

Заключение конкретного договора на оказание услуг по обращению с ТКО с региональным оператором происходит по заявке (инициативе) собственника ТКО (пункты 8 (4) - 8 (16) Правил № 1156, и если таковая не направлена, то договор считается заключенным на условиях типового договора и вступившим в силу на 16-й рабочий день после размещения региональным оператором предложения о заключении указанного договора на своем официальном сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (пункт 8 (17) Правил № 1156).

В исковой период (июль, август 2022 года) отношения сторон урегулированы муниципальным контрактом № ИТ01КОПР00000081. Факт заключения которого стороны не оспаривают.

Судом установлено, что Арбитражным судом Ямало-Ненецкого автономного округа в рамках дела №А81-8040/2022 урегулированы разногласия, возникшие между МКУ "СЭТО" и ООО "Инновационные технологии" при заключении муниципального контракта № ИТ01КОПР00000081 в отношении пункта 5 раздела II и приложения № 1 протокола разногласий к контракту, которые изложены в следующей редакции:

Раздел II п. 5 абз. 1-3 "Под расчетным периодом по настоящему контракту понимается один месяц. Настоящий контракт финансируется за счет средств местного бюджета. Максимальная (предельная) цена настоящего контракта на 2022 год на период 12 месяцев составляет 95 481 (девяносто пять тысяч четыреста восемьдесят один) рубль 69 копеек (с учетом НДС), в т.ч. бюджетное финансирование - ________ рублей (с учетом НДС); внебюджетное финансирование - _________ рублей (с учетом НДС), при этом оплата услуг по настоящему контракту определяется с учетом фактического объема оказанных услуг в период действия контракта.

Цена контракта является твердой и определяется на весь срок исполнения контракта.".

Приложение 1 принять в редакции МКУ "СЭТО", прилагаемой к протоколу разногласий к муниципальному контракту № ИТ01КОПР00000081.

Согласно Приложении № 1 к контракту объем принимаемых ТКО определен в объеме 91,88 м куб. в год.

Расчет цены контракта произведен МКУ "СЭТО" в соответствии с тарифом в размере 866 руб. за 1 м куб., согласно приказу департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа (далее - Департамент) от 19.12.2020 № 358-т "Об установлении предельного единого тарифа на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - общества с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии" на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, на 2021 - 2024 годы" в редакции приказа Департамента от 20.12.2021 № 507-т "О внесении изменения в приложение № 1 к приказу департамента тарифной политики, энергетики и жилищно-коммунального комплекса Ямало-Ненецкого автономного округа установлены предельные единые тарифы на услуги регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами - общества с ограниченной ответственностью "Инновационные технологии" на территории Ямало-Ненецкого автономного округа, на 2021 - 2024 годы", следующим образом: 45,94 (объем принимаемых ТКО за период действия контракта, (м. куб.) х 2 (количество контейнеров) х 866 (тариф) = 79 568,08 руб. + 20% НДС = 95 481,69 руб. (цена контракта).

В приложении № 1 к договору также установлен объект и адрес объекта образования ТКО, способ расчета - по количеству и объему контейнеров, место накопления ТКО: ЯНАО, <...>, периодичность - по заявке потребителя.

В силу пункта 2 статьи 69 АПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным актом арбитражного суда по ранее рассмотренному делу, не доказываются вновь при рассмотрении арбитражным судом другого дела, в котором участвуют те же лица.

Ответчик, не оспаривая факт оказания услуг в исковой период, не согласен с объемом отходов, учтенным истцом в исковой период, и расчетом объема оказанных услуг в указанный период.

Постановлением Администрации МО Аксарковское № 141 от 23.12.2021 "О внесении изменений в Реестр мест накопления твердых коммунальных отходов (ТКО) на территории муниципального образования Аксарковское" за ответчиком закреплено место накопления ТКО по адресу: ЯНАО, <...>, в количестве 2 контейнера.

Поскольку указанная площадка включена в схему размещения мест накопления ТКО, расчет задолженности надлежит осуществлять исходя из количества и объема контейнеров, что также соответствует условиям муниципального контракта.

В решении от 26.09.2023 Арбитражного суда Ямало-Ненецкого автономного округа по делу № А81-8040/2022 установлено, что муниципальный контракт № ИТ01КОПР00000081 в редакции, урегулированной данным решением, распространяет свое действие на правоотношения, возникшие между сторонами с 01.01.2022.

В подтверждение факта оказанных услуг на сумму 26 277 рублей 22 копейки истец представил только односторонние УПД на оплату услуг по обращению с ТКО.

В свою очередь, МКУ "СЭТО" представило более подробную информацию, в том числе даты вывоза ТКО, объем вывезенных ТКО с объекта ответчика.

В частности, согласно выписке из журнала заявок на вывоз ТКО за период с января по декабрь 2022 года (март - апрель), справке-расчету на оказание услуг по обращению с ТКО на 2022 год, ООО "Инновационные технологии" в марте и апреле 2022 года выполнено 3 заявки, в том числе 1 в марте (17.03.2022) и 2 в апреле (11 и 25 число).

Таким образом, с учетом обстоятельств, установленных судом в рамках дела № А81-8040/2022 (относительно места накопления ТКО, порядка расчета по количеству и объему контейнеров), задолженность ответчика за исковой период составит 3 897 рублей.

Указанный объем оказанных услуг ответчиком не оспаривается, в свою очередь, доказательств (сведений системы ГЛОНАСС/GPS, маршрутных журналов, отчетов спутниковой навигации), что в спорные даты осуществлен вывоз ТКО в ином объеме, истцом не представлено.

В соответствии со статьей 110 АПК РФ расходы истца по уплате государственной пошлины относятся на ответчика.

Руководствуясь требованиями статей 110, 167-171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



РЕШИЛ:

исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) удовлетворить частично.

Взыскать с муниципального казенного учреждения «Служба эксплуатации и технического обслуживания Администрации Приуральского района» (ИНН <***>, ОГРН <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью «Инновационные технологии» (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) 3 897 рублей 00 копеек задолженность за оказанные услуги по обращению с ТКО по муниципальному контракту № ИТ01КОПР00000081 за март, апрель 2022 года, 2 000 рублей 00 копеек расходов по уплате государственной пошлины. Всего взыскать 5 897 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия (изготовления его в полном объеме) путем подачи апелляционной жалобы в Восьмой арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа.

В соответствии с частью 5 статьи 15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации настоящий судебный акт выполнен в форме электронного документа и подписан усиленной квалифицированной электронной подписью судьи.

Арбитражный суд Ямало-Ненецкого автономного округа разъясняет, что в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации решение, выполненное в форме электронного документа, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа не позднее следующего дня после дня его принятия.

По ходатайству указанных лиц копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства в арбитражный суд заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.


Судья

М.А. Санджиев