Решение от 29 января 2021 г. по делу № А43-26902/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А43-26902/2020

г. Нижний Новгород 29 января 2021 года


Резолютивная часть решения объявлена 20 января 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 29 января 2021 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-467), при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 до перерыва, помощником судьи Жуковой А.Д. после перерыва, рассмотрел в судебном заседании дело по заявлению закрытого акционерного общества "Реал-Инвест", г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>), содержащему требования:

1) признать недействительным решение Приволжской электронной таможни от 26.06.2020 №РКТ - 10418000-20/000316Д о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза,

2) признать недействительным решение Приволжской электронной таможни от 10.08.2020 без номера о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары №№ 10418010/071118/0012522, 10418010/211118/0026734, 10418010/061218/0041261, 10418010/140119/0005513, 10418010/140119/0005524, 10418010/180119/0009694, 10418010/030519/0110723, 10418010/180619/0153646, 10418010/130719/0179406, 10418010/270819/0224601, 10418010/130919/0244058, 10418010/160919/0245958, 10418010/151019/0277220, 10418010/221119/0319126, 10418010/021219/0328523, 10418010/060320/0063773, 10418010/180420/0104901,

при участии представителей сторон:

от заявителя: ФИО2 (доверенность от 10.01.2020),

от ответчика: ФИО3 (доверенность от 11.01.2021), ФИО4 (доверенность от 08.10.2020),

от третьего лица: ФИО5 (доверенность от 01.04.2019), ФИО6 (доверенность от 09.01.2019),

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось закрытое акционерное общество "Реал-Инвест" (далее – заявитель, общество) с заявлением, содержащим следующие требования:

1) признать недействительным решение Приволжской электронной таможни от 26.06.2020 №РКТ - 10418000-20/000316Д о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза,

2) признать недействительными решения Приволжской электронной таможни от 10.08.2020 без номера о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары №№ 10418010/071118/0012522, 10418010/211118/0026734, 10418010/061218/0041261, 10418010/140119/0005513, 10418010/140119/0005524, 10418010/180119/0009694, 10418010/260219/0046211, 10418010/210319/0069368, 10418010/080419/0087547, 10418010/030519/0110723, 10418010/180619/0153646, 10418010/130719/0179406, 10418010/270819/0224601, 10418010/130919/0244058, 10418010/160919/0245958, 10418010/151019/0277220, 10418010/221119/0319126, 10418010/021219/0328523, 10418010/060320/0063773, 10418010/180420/0104901.

Заявитель полагает оспариваемое решение о классификации товара, а также последовавшие за ним решения о внесении изменений в сведения, заявленные в декларации на товары, основанными на неверном применении Основных правил интерпретации ТН ВЭД ЕАЭС (далее – ОПИ ТН ВЭД), Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, нарушающими его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности.

По мнению заявителя, у таможенного органа отсутствовали основания для классификации ввезенного товара по коду 7311 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС «емкость для хранения сжиженных газов под давлением, представляющая собой стальную, сварную горизонтальную емкость, закрепленную в торцевую раму, с облицовкой и теплоизоляцией, вместимостью от 20 800 до 200 000 литров». Заявитель отмечает, что ввезенный товар (полуэллипсоидальные днища из стали) в качестве емкости для хранения сжиженных газов не может быть идентифицирован, представляет собой комплектующие материалы для изготовления сложно-технической продукции.

Заявитель полагает неправомерным применение таможенным органом при классификации товара общих положений раздела XV Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - ТН ВЭД ЕАЭС), поскольку товарная позиция 7311 не содержит указания на возможность классификации по ней частей товара. Со своей стороны заявитель отмечает возможность классификации неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы номенклатуры, выполненных из черных металлов и чугунного литья или из стали в товарных позициях 7325 и 7326.

Как указывает заявитель, спорный товар не подпадает под примечание 1 к разделу XV, не включен в группы 82 и 83, не поименован более конкретно в других товарных позициях номенклатуры, представляет собой изделие из черных металлов штампованные, в связи с чем, подлежит классификации по товарной позиции 7326.

Подробно доводы заявителя изложены в заявлении, дополнительных пояснениях и поддержаны представителем в судебном заседании.

Приволжская электронная таможня не согласна с требованиями заявителя, просит суд отказать заявителю в их удовлетворении, полагая оспариваемые решения законными и обоснованными, принятыми в соответствии с требованиями статьи 20 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), Правилами 1, 6 ОПИ ТН ВЭД, Общими положениями раздела XV ТН ВЭД ЕАЭС, Общими положениями в группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС.

По мнению таможенного органа, спорный товар не может классифицироваться в товарной позиции 7236 ТН ВЭД ЕАЭС, так как попадает под исключения, установленные Пояснениями к указанной товарной позиции, а именно: включен в предыдущую товарную позицию 7311 ТН ВЭД ЕАЭС, более конкретно поименован в других товарных позициях.

Таможенный орган полагает с учетом Общих положений раздела XV ТН ВЭД ЕАЭС, пункта «Е» Общих положений к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС обоснованной классификацию части изделия в товарной позиции, предназначенной для классификации готового изделия. В связи с чем, основываясь на предоставленной технической документации и описании товара в графе 31 деклараций на товары, отмечает правомерность классификации товара в соответствии с товарной позицией 7311 ТН ВЭД ЕАЭС.

Подробно доводы Приволжской электронной таможни изложены в отзыве на заявление, дополнительных письменных пояснениях и поддержаны представителями в судебном заседании.

Приволжское таможенное управление, привлеченное к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, полагает оспариваемые решения таможенного органа законными и обоснованными по основаниям, аналогичным приведенным Приволжской электронной таможней.

Подробно доводы Приволжского таможенного управления изложены в отзыве на заявление и поддержаны представителями в судебном заседании.

Изучив материалы дела, выслушав доводы лиц, участвующих в деле, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, обществом на Приволжский таможенный пост (центр электронного декларирования) Приволжской электронной таможни поданы ДТ №№10418010/071118/0012522, 10418010/211118/0026734, 10418010/061218/0041261, 10418010/140119/0005513, 10418010/140119/0005524, 10418010/180119/0009694, 10418010/260219/0046211, 10418010/210319/0069368, 10418010/080419/0087547, 10418010/030519/0110723, 10418010/180619/0153646, 10418010/130719/0179406, 10418010/270819/0224601, 10418010/130919/0244058, 10418010/160919/0245958, 10418010/151019/0277220, 10418010/221119/0319126, 10418010/021219/0328523, 10418010/060320/0063773, 10418010/180420/0104901 с целью помещения товара «полуэллипсоидальные днища из стали...» под таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления (л.д.107-150, том 1, л.д.1-2, том 2).

Указанный товар ввезен Обществом на таможенную территорию Евразийского экономического союза (далее-ЕАЭС) в рамках внешнеторговых контрактов, заключенных с 2018 с компанией ООО «TECNOKOV KFT» (Венгрия).

В графе 33 вышеуказанных ДТ декларантом заявлен код товаров в соответствии ТН ВЭД ЕАЭС - 7326 90 940 9 как «изделия прочие из черных металлов: - прочие: -- изделия прочие из черных металлов: — штампованные: — прочие», которому соответствует ставка ввозной таможенной пошлины 10%.

Товары, сведения о которых заявлены в вышеуказанных ДТ, выпущены таможенным органом в соответствии с заявленной таможенной процедурой.

В период с 18.06.2020 по 26.06.2020 Приволжской электронной таможней проведена проверка после выпуска товара документов и сведений, представленных при таможенном декларировании, в рамках которой принято решение от 26.06.2020 № РКТ-10418000-20/000361Д о классификации товара «полуэллипсоидальные днища из стали» в подсубпозиции 7311 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «емкости для сжатого или сжиженного газа, из черных металлов: -прочие, вместимостью: — 1000 л или более» (ставка ввозной таможенной пошлины -15%) (л.д.25-26, том 1).

В связи с этим в адрес декларанта были направлены оспариваемые решение от 26.06.2020 № РКТ-10418000-20/000316Д о классификации товара и решения от 10.08.2020 о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в ДТ №№10418010/071118/0012522, 10418010/211118/0026734, 0418010/061218/0041261, 10418010/140119/0005513, 10418010/140119/0005524, 10418010/180119/0009694, 10418010/260219/0046211, 10418010/210319/0069368, 10418010/080419/0087547, 10418010/030519/0110723, 10418010/180619/0153646, 10418010/130719/0179406, 10418010/270819/0224601, 10418010/130919/0244058, 10418010/160919/0245958, 10418010/151019/0277220, 10418010/221119/0319126, 10418010/021219/0328523, 10418010/060320/0063773, 10418010/180420/0104901 (л.д.27-106, том 1).

Не согласившись с вынесенными решениями от 26.06.2020 и от 10.08.2020 по вышеуказанным декларациям на товары, общество обратилось в арбитражный суд с рассматриваемыми требованиями.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В пункте 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации предусмотрено, что обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Статьей 19 ТК ЕАЭС установлено, что единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (далее - Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности) является системой описания и кодирования товаров, которая используется для классификации товаров в целях применения мер таможенно-тарифного регулирования, вывозных таможенных пошлин, запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, ведения таможенной статистики.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности может использоваться в целях налогообложения товаров и в иных целях, предусмотренных международными договорами и актами, составляющими право Союза, и (или) законодательством государств-членов.

Международной основой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности являются Гармонизированная система описания и кодирования товаров Всемирной таможенной организации и единая Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Содружества Независимых Государств.

Товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности утверждается Комиссией.

Пояснения к Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности принимаются Комиссией.

Согласно части 1 статьи 20 ТК ЕАЭС декларант и иные лица осуществляют классификацию товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности при таможенном декларировании и в иных случаях, когда в соответствии с международными договорами и актами в сфере таможенного регулирования таможенному органу заявляется код товара в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности.

Проверка правильности классификации товаров осуществляется таможенными органами.

При обнаружении таможенным органом как до выпуска товара, так и после выпуска товара его неверной классификации таможенный орган осуществляет классификацию товара и принимает решение о классификации товара (часть 2 статьи 15 Федерального закона от 03.08.2018 N 289-ФЗ "О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее – Закон №289-ФЗ)).

Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 16.07.2012 №54 утверждены Единая товарная номенклатура внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза и Единый таможенный тариф Евразийского экономического союза, которым установлены Основные правила интерпретации ТН ВЭД (далее - ОПИ ТН ВЭД).

В соответствии с Правилом 1 ОПИ ТН ВЭД ТС названия разделов, групп и подгрупп приводятся только для удобства использования ТН ВЭД ТС; для юридических целей классификация товаров в ТН ВЭД ТС осуществляется исходя из текстов товарных позиций и соответствующих примечаний к разделам или группам и, если такими текстами не предусмотрено иное, в соответствии с положениями Правил 2, 3, 4 и 5, где это применимо.

Согласно Правилу 6 ОПИ ТН ВЭД ТС для юридических целей классификация товаров в субпозициях товарной позиции должна осуществляться в соответствии с наименованиями субпозиций и примечаниями, имеющими отношение к субпозициям, а также, mutatis mutandis, положениями вышеупомянутых Правил при условии, что лишь субпозиции на одном уровне являются сравнимыми.

Для целей настоящих Правил также могут применяться соответствующие примечания к разделам и группам, если в контексте не оговорено иное.

Положением о порядке применения единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Таможенного союза при классификации товаров, утвержденным решением Комиссии Таможенного союза от 28.01.2011 №522 (далее - Положение №522), определено, что ОПИ предназначены для обеспечения однозначного отнесения конкретного товара к определенной классификационной группировке, кодируемой на определенном уровне.

В соответствии с пунктом 6 Положения №522 ОПИ применяются единообразно при классификации любых товаров и последовательно: ОПИ 1 применяется в первую очередь; ОПИ 2 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1; ОПИ 3 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1 или ОПИ 2; ОПИ 4 применяется в случае невозможности классификации товара в соответствии с ОПИ 1, ОПИ 2 или ОПИ 3; ОПИ 5 применяется при необходимости после применения иного ОПИ; ОПИ 6 применяется при необходимости определения кода субпозиции (подсубпозиции).

В пункте 7 Положения №522 определена последовательность действий до достижения необходимого уровня классификации:

определение товарной позиции с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5.

определение субпозиции (подсубпозиции) на основании ОПИ 6 и с помощью ОПИ 1 - ОПИ 5, путем замены в текстах ОПИ 1 - ОПИ 4 термина "товарная позиция" термином "субпозиция" ("подсубпозиция") в соответствующем числе и падеже, если товарная позиция, имеет подчиненные субпозиции (подсубпозиции):

определение однодефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной товарной позиции;

определение двухдефисной субпозиции (подсубпозиции) в рамках данной однодефисной субпозиции (подсубпозиции);

определение трехдефисной подсубпозиции в рамках данной двухдефисной субпозиции (подсубпозиции); и так далее до достижения необходимого уровня классификации.

Наименования товарных позиций и примечания к разделам и группам являются приоритетными, то есть учитываются в первую очередь. Анализ приведенных выше правовых норм указывает на то, что при классификации товара по ТН ВЭД вначале определяется товарная позиция, затем субпозиция, исходя из текстов товарных позиций (субпозиций), соответствующих примечаний к разделам и группам (ОПИ 1), а при определении субпозиции учитываются также примечания к субпозициям (ОПИ 6).

Выбор конкретного кода ТН ВЭД ЕАЭС всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности).

Декларанту, а также лицу, контролирующему правильность заявленного классификационного кода, при определении полного 10-значного кода товара следует совершать последовательные действия по выбору подсубпозиции, а именно: сравнить тексты субпозиций равным количеством дефисов (уровней), а затем, аналогично, выбрать в строгом соответствии с текстом подходящую подсубпозицию.

Согласно пункту 21 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 N 49 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза" суд проверяет обоснованность классификационного решения, вынесенного таможенным органом, исходя из оценки представленных таможенным органом и декларантом доказательств, подтверждающих сведения о признаках (свойствах, характеристиках) декларируемого товара, имеющих значение для его правильной классификации согласно ТН ВЭД, руководствуясь Основными правилами интерпретации ТН ВЭД, а также принятыми в соответствии с ними на основании пункта 6 статьи 21, пунктов 1 и 2 статьи 22 Таможенного кодекса решениями Федеральной таможенной службы и Комиссии по классификации отдельных видов товаров, если такие решения относятся к спорному товару. Для целей интерпретации положений ТН ВЭД судами также учитываются Пояснения к ТН ВЭД, рекомендованные Комиссией в качестве вспомогательных рабочих материалов.

Таким образом, выбор конкретного кода ТН ВЭД всегда основан на оценке признаков декларируемого товара, подлежащих описанию, а процесс описания связан с полнотой и достоверностью сведений о товаре (определенного набора сведений, соответствующих либо не соответствующих действительности). Правовое значение при классификации товаров имеет их разграничение (критерии разграничения) по товарным позициям ТН ВЭД в соответствии с ОПИ ТН ВЭД.

В соответствии с пунктом 3 статьи 112 ТК ЕАЭС после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в декларации на товары, и сведений в электронном виде декларации на товары на бумажном носителе, производится в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и (или) определяемых Комиссией, по решению таможенного органа либо с разрешения таможенного органа. Форма решения таможенного органа о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров определяется Комиссией.

Решение о классификации товара является основанием для требования или решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в таможенной декларации (часть 3 статьи 15 Закона №289-ФЗ).

В силу подпункта «б» пункта 11 Порядка внесения изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 N 289 (далее – Порядок №289), после выпуска товаров изменение (дополнение) сведений, заявленных в ДТ, производится в случае выявления по результатам проведенного таможенного контроля (в том числе в связи с обращением) или иного вида государственного контроля (надзора), осуществляемого таможенными органами в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством государств-членов недостоверных сведений, заявленных в ДТ.

В рассматриваемом случае между обществом и таможенным органом возник спор относительно классификации ввезенных товаров («полуэллипсоидальные днища из стали») на уровне товарной позиций.

При таможенном декларировании Общество классифицировало ввезенные товары в товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕАЭС, таможенный орган – 7311 00 ТН ВЭД ЕАЭС.

Обе товарные позиции входят в Раздел XV, Группы 73 «Изделия из черных металлов».

Согласно тексту товарной позиции 7311 00 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются емкости для сжатого или сжиженного газа, из черных металлов.

Согласно общим положениям к группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали.

Согласно пояснениям к товарной позиции 7311 00 ТН ВЭД ЕАЭС в данную товарную позицию включаются емкости любой вместимости, которые используются для транспортировки или хранения сжатого или сжиженного газа (например, гелия, кислорода, аргона, водорода, ацетилена, диоксида углерода или бутана).

Некоторые емкости представляют собой прочные цилиндры, баллоны, бутыли и т.п., испытанные при высоком давлении; они могут быть несварными или сварными (например, у оснований, вокруг середины или вдоль длины). Другие емкости состоят из внутреннего сосуда и одной или нескольких внешних оболочек, причем промежуточное пространство может быть заполнено изоляционным материалом, поддерживаться под вакуумом или содержать криогенную жидкость, что таким образом создает условия для хранения некоторых сжиженных газов при атмосферном или низком давлении.

Эти емкости могут быть оснащены управляющими, регулирующими и измерительными приборами, например, клапанами, кранами, манометрами, уровнемерами и т.п.

В соответствии с пунктом 108.1 приказа ФТС России от 14.01.2019 N 28 "О классификации в соответствии с единой Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза отдельных товаров" емкость для хранения сжиженных газов под давлением, представляющая собой стальную, сварную горизонтальную емкость, закрепленную в торцевую раму, с облицовкой и теплоизоляцией, вместимостью от 20 800 до 200 000 литров, классифицируется в подсубпозиции 7311 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС в соответствии с ОПИ ТН ВЭД 1 и 6. Емкость состоит из корпуса цилиндрической формы, торцевой рамы, предохранительного клапана, преобразователя магнитного поплавкового, люка-лаза, арматурного отсека, штуцера для слива/налива жидкой фазы, запорного устройства газовой фазы, волногасителя. Емкость предназначена для хранения сжиженных газов под давлением на нефтеперерабатывающих заводах и нефтехимических предприятиях (рис. 108.1.).

Согласно тексту товарной позиции 7236 ТН ВЭД ЕАЭС в нее включаются изделия прочие из черных металлов.

В соответствии с пояснениями к товарной позиции 7326 ТН ВЭД ЕЭАС в данную товарную позицию включаются все изделия из черных металлов, полученные ковкой или вырубкой, резкой или штамповкой или другими способами, такими как гибка, сборка, сварка, обточка, вальцовка или перфорация, кроме изделий, включенных в предыдущие товарные позиции данной группы или оговоренных в примечании 1 к разделу XV, или включенных в группу 82 или 83, или более конкретно поименованных в других товарных позициях Номенклатуры.

В силу Общих положений раздела XV Пояснений к единой Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза в каждую из групп 72 - 76 и 78 - 81 включаются конкретные необработанные недрагоценные металлы и изделия из этих металлов, такие как прутки, бруски, проволока или листы, а также изделия из них, за исключением некоторых определенных изделий из недрагоценного металла, которые, независимо от вида составляющего их металла, относятся к группе 82 или 83, причем в эти группы входят строго определенные изделия.

Как следует из материалов дела, при описании ввезенного по ДТ №№10418010/071118/0012522, 10418010/211118/0026734, 10418010/061218/0041261, 10418010/140119/0005513, 10418010/140119/0005524, 10418010/180119/0009694, 10418010/260219/0046211, 10418010/210319/0069368, 10418010/080419/0087547, 10418010/030519/0110723, 10418010/180619/0153646, 10418010/130719/0179406, 10418010/270819/0224601, 10418010/130919/0244058, 10418010/160919/0245958, 10418010/151019/0277220, 10418010/221119/0319126, 10418010/021219/0328523, 10418010/060320/0063773, 10418010/180420/0104901 товара обществом в графе 31 приведено следующее описания: полуэллипсоидальные днища из стали марки S355J2+N, изготовлены методом штамповки с дальнейшей обработкой методом горячего прессования без покрытия. Являются составной частью стальных емкостей объемом от 0,6 м? до 25 м? с рабочим давлением до 2,5 Мпа. Диаметр:1200мм, минимальная толщина 6мм.

Указанный товар ввезен обществом во исполнение Контракта №01-202 от 06.01.2020, заключенного с фирмой ООО «TECNOKOV KFT» (Венгрия) (л.д.3-10, том 2).

Согласно спецификации к контракту продавцом осуществляется поставка товара – полуэлипосидальное днище, размером 1200,00х0,60 мм минимум, марка стали S355J2+N, метод обработки товара: горячее прессование, без покрытия (л.д.9-12, том 2).

В паспорте на товар №01/2016 приведена технология его изготовления:

-заготовка: диск, вырезанный из листового материала без шварочного шва,

- обработка: горячая деформация при регулированной конечной температуре.

Областью применения в паспорте на товар указано: полуэллипсоидальные днища используются в качестве составных частей при производстве сварным методом стальных горизонтальных емкостей (по 2 шт днищ на одну емкость) для хранения сжиженного газа пропан-бутана.

Технология изготовления донышек путем горячего прессования приведена в соответствующем описании (л.д.40, том 2).

Таким образом, исходя из технического описания, с учетом общих положений к группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС, ввезенные товары представляют собой изделия из черного металла (стали), изготовленное из листового материала, методом штамповки (горячей деформации).

При этом рассматриваемый товар (полуэлипосидальное днище) не включен в предыдущие товарные позиции группы 73, не поименован в примечании 1 к разделу XV, не включен в группы 82 или 83, не поименован более конкретно в других товарных позициях Номенклатуры, что соответствует признакам классификации товара в товарной позиции 7326.

Доводы таможенного органа о классификации товара в товарной позиции 7311 ТН ВЭД ЕАЭС со ссылкой на пункт «в» Общих положений раздела XV Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС являются необоснованными в силу следующих обстоятельств.

Согласно названному пункту в основном идентифицируемые части изделий классифицируются как их части в соответствующих товарных позициях Номенклатуры.

Таким образом, приведенное пояснение подлежит применению при идентификации товара, представляющего собой часть изделия, при наличии в тексте соответствующей такому изделию товарной позиции указания на возможность классификации по ней, в том числе, части такого изделия.

Так, в группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС содержатся товарные позиции:

7308 - металлоконструкции из черных металлов (кроме сборных строительных конструкций товарной позиции 9406) и их части (например, мосты и их секции, ворота шлюзов, башни, решетчатые мачты, перекрытия для крыш, строительные фермы, двери и окна и их рамы, пороги для дверей, жалюзи, балюстрады, опоры и колонны);

7315 - цепи и их части, из черных металлов;

7316 - якоря, кошки и их части, из черных металлов;

7321 - печи отопительные, печи отопительно-варочные и печи для приготовления пищи (включая печи со вспомогательными котлами центрального отопления), фритюрницы, жаровни, горелки для плит, подогреватели для разогрева пищи и аналогичные бытовые устройства неэлектрические, и их части, из черных металлов;

7322 - радиаторы для центрального отопления с неэлектрическим нагревом и их части, из черных металлов; воздухонагреватели и распределительные устройства для подачи горячего воздуха (включая устройства для подачи также свежего или кондиционированного воздуха) с неэлектрическим нагревом, оборудованные встроенным вентилятором или воздуходувкой с приводом от двигателя и их части, из черных металлов;

7323 - изделия столовые, кухонные или прочие изделия для бытовых нужд и их части, из черных металлов;

7324 - оборудование санитарно-техническое и его части, из черных металлов.

Однако, исходя из текста товарной позиции 7311 «Емкости для сжатого или сжиженного газа, из черных металлов» и подсубпозиций, отсутствует возможность для классификации частей указанного изделия (емкости для газа).

Указанное обстоятельство также согласуется с пояснениями к товарной позиции 7311 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым в соответствии с указанной товарной позицией подлежат классификации емкости, как готовое изделие, представляющие собой прочные цилиндры, баллоны, бутыли и т.п., испытанные при высоком давлении, несварные или сварные, а также емкости, состоящие из внутреннего сосуда и одной или нескольких внешних оболочек, которые используются для транспортировки или хранения сжатого или сжиженного газа.

Однако рассматриваемый товар, «полуэллипсоидальные днища», не соответствует приведенному описанию товара, подлежащего классификации в соответствии с товарной позицией 7311.

Ввезенный обществом товар в соответствии с представленным паспортом представляет собой самостоятельное готовое изделие, имеющее собственного производителя, технологию производства и сферу применения.

При декларировании товара, а также при рассмотрении настоящего дела общество указывает на возможность применения товара при производстве горизонтальных емкостей для хранения сжиженного газа.

Согласно представленному в материалы дела сборочному чертежу резервуара для хранения и раздачи СУГ (л.д.102, том 3) изделие подлежит маркировке в соответствии с «ГОСТ 34347-2017 Межгосударственный стандарт. Сосуды и аппараты стальные сварные. Общие технические условия».

Указанный ГОСТ 34347-2017 устанавливает в числе прочего требования к конструкции, материалам и изготовлению на стальные сварные сосуды и аппараты, работающие под избыточным давлением.

В силу разделов 3, 5 ГОСТ 34347-2017 днища эллиптические, полусферические являются элементом конструкции таких сосудов, сборочной единицей.

Технология изготовления включает в себя, в том числе, сварку корпусов сосудов (пункт 5.8 ГОСТ 34347-2017).

Согласно «ГОСТ 2.101-2016. Межгосударственный стандарт. Единая система конструкторской документации. Виды изделий» сборочная единица - изделие, составные части, (СЧ) которого подлежат соединению между собой на предприятии-изготовителе сборочными операциями (свинчиванием, сочленением, клепкой, сваркой, пайкой, запрессовкой, развальцовкой, склеиванием, сшиванием, укладкой и т.п.), например автомобиль, станок, телефонный аппарат, микромодуль, редуктор, сварной корпус, маховичок из пластмассы с металлической арматурой (пункт 5.1.3).

Составная часть изделия (СЧ): изделие, выполняющее определенные функции в составе другого изделия (пункт 3.1 ГОСТ 2.101-2016).

При рассмотрении настоящего дела заявителем представлено заключение эксперта АНО «Центр экспертиз Торгово-Промышленной палаты Нижегородской области» от 27.08.2020 №0050101022 (аттестат аккредитации от 15.02.2018 N 41-3) (л.д.22-28, том 1), в соответствии с которым днища изготавливаются из листового металлопроката, а именно, круглой плоской заготовки (диск), которой придаются нужны формы и габариты. Для получения нужной формы используется технология горячей штамповки (предварительный нагрев заготовки с последующим выдавливанием на гидравлических прессах необходимой формы). В соответствии с выводами изложенными в заключении эксперта полуэллипсоидальные днища из стали используются в качестве составных частей при производстве сварным методом стальных горизонтальных емкостей (по два днища в одну емкость) для хранения сжиженного газа; функциональное назначение исследуемого изделия (товара) в составе емкости - ограничение внутренней полости с торцов. При этом, полуэллипсоидальные днища не обладают основными свойствами готового изделия (емкости для сжатого или сжиженного газа), т.е. их невозможно использовать для транспортировки или хранения сжатого или сжиженного газа.

Доказательств обратного таможенный орган в нарушение требований части 1 статьи 65, части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации не представил.

Оценив представленное обществом заключение в соответствии со статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд признает его допустимым и относимым доказательством по делу в силу положений статьи 64, части 1 статьи 89 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 13 постановление Пленума ВАС РФ от 04.04.2014 N 23 "О некоторых вопросах практики применения арбитражными судами законодательства об экспертизе".

Таким образом, ввезенный обществом товар «полуэллипсоидальные днища» представляет собой изделие, подлежащее применению в качестве составной части (сборочной единицы) при изготовлении другого изделия - резервуара для хранения и раздачи СУГ. При этом составной частью готового изделия (емкости/резервуара для хранения газа) ввезенный обществом товар (полуэллипсоидальные днища) становиться только по результатам производства такой емкости в соответствии с установленной технологией.

В связи с чем, приведенное обществом в графе 31 деклараций на товары при описании указания на то обстоятельство, что товар является составной частью стальных емкостей объемом от 0,6 м? до 25 м? с рабочим давлением до 2,5 Мпа, указывает на сферу применения товара при производстве таких емкостей, о возможности классификации товара в товарной позиции 7311 не свидетельствует.

Относительно довода таможенных органов о применении при классификации спорного товара общих положений к группе 73 ТН ВЭД ЕАЭС, согласно которым в данную группу включается определенное количество специфических изделий, включаемых в товарные позиции 7301 - 7324, а к товарным позициям 7325 и 7326 относится группа изделий, неспецифических или не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали, суд отмечает следующее.

Из приведенного содержания Пояснений к ТН ВЭД ЕАЭС следует, что под специфическими изделиями в Номенклатуре подразумеваются изделия, включенные в товарные позиции 7301-7324.

Следовательно, поскольку указанные выше обстоятельства свидетельствуют о невозможности классификации спорного товара в товарной позиции 7311, вопреки позиции таможенных органов, полуэллипсоидальные днища подлежат классификации по товарной позиции 7326, как товар, относящийся к группе неспецифических изделий (не включенных в товарные позиции 7301-7324), не включенных в группу 82 или 83 и не попадающих в другие группы Номенклатуры, выполненных из черных металлов (в том числе из чугунного литья, определенного в примечании 1 к данной группе) или из стали, в силу приведенных выше признаков.

Ссылка таможенных органов на подпункт «е» Общих положений к группе 72 ТН ВЭД ЕАЭС судом не принимается, поскольку в материалах дела не содержится доказательств подтверждающих, что спорные изделия обработаны ковкой. Кроме того, в судебном заседании представитель таможенного органа пояснил, что указанная норма была приведена для примера (аудиозапись судебного заседания от 18.01.2021).

На основании изложенного суд признает необоснованным вывод таможенного органа о классификации ввезенного товара по коду 7311 00 990 0 ТН ВЭД ЕАЭС как «емкости для сжатого или сжиженного газа, из черных металлов: -прочие, вместимостью: — 1000 л или более». В связи с чем, оспариваемое решение от 26.06.2020 №РКТ-10418000-20/000316Д о классификации товара подлежит признанию незаконным, несоответствующим требованиям статей 19, 20 ТК ЕАЭС, ОПИ ТН ВЭД, Пояснениям ТН ВЭД ЕАЭС.

Ввиду установленной неправомерности решения о классификации товара являются неправомерными и не соответствующими приведенным требованиям статьи 112 ТК ЕАЭС, статьи 15 Закона №289-ФЗ, положениям Порядка №289 оспариваемые обществом решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларациях на товары.

Оспариваемые решения нарушают права и законные интересы общества вследствие увеличения ставки ввозной таможенной пошлины.

В связи с чем, в соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации требования заявителя подлежат удовлетворению в полном объеме.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины в размере 63000рублей относятся на таможенный орган, принявший оспариваемые решения, и подлежат взысканию с таможенного органа в пользу заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд




РЕШИЛ:

заявленное требование закрытого акционерного общества "Реал-Инвест", г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать недействительными решения Приволжской электронной таможни от 26.06.2020 №РКТ - 10418000-20/000316Д о классификации товара в соответствии с единой товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза, а также решения от 10.08.2020 без номера о внесении изменений и (или) дополнений в сведения, указанные в декларациях на товары №№ 10418010/071118/0012522, 10418010/211118/0026734, 10418010/061218/0041261, 10418010/140119/0005513, 10418010/140119/0005524, 10418010/180119/0009694, 10418010/030519/0110723, 10418010/180619/0153646, 10418010/130719/0179406, 10418010/270819/0224601, 10418010/130919/0244058, 10418010/160919/0245958, 10418010/151019/0277220, 10418010/221119/0319126, 10418010/021219/0328523, 10418010/060320/0063773, 10418010/180420/0104901.

Взыскать с Приволжской электронной таможни в пользу закрытого акционерного общества "Реал-Инвест", г.Нижний Новгород (ОГРН <***>, ИНН <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 63000 (шестьдесят три тысячи) рублей.

Исполнительный лист на взыскание государственной пошлины выдать после вступления решения суда в законную силу по ходатайству заявителя.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.


Судья Е.И.Вершинина