Решение от 28 мая 2019 г. по делу № А40-50991/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

Дело № А40-50991/19-75-877
г. Москва
29 мая 2019 г.
Резолютивная часть решения изготовлена 22 мая 2019 г.

Полный текст решения изготовлен 29 мая 2019 г.

Арбитражный суд г. Москвы в составе судьи Нагорной А.Н.

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Моисеенко Т.В.,

с использованием средств аудиофиксации,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению (заявлению) Общества с ограниченной ответственностью «Горячие крендели «Север» (зарегистрированного по адресу: 125319, <...>,. эт. ЦОК, комн. 10; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 07.08.2002г)

к Государственному учреждению – Московскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации (в лице Филиала № 18) (зарегистрированного по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7, корп. 1 (филиал № 18 находится по адресу: 111024, <...>); ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.)

о признании недействительным решения от 09.01.2019 г. № 4527 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязании Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации применить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горячие крендели «Север» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год, соответствующий основному виду осуществляемой деятельности – «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71, с 3 классом профессионального риска, в размере 0,4% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору; признать недействительным решение от 21.03.2019 г. № 4527 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках недоимки в сумме 1 672 771,75 руб., пени в размере 17 443,76 руб.; штрафа в размере 380 718,69 руб.; обязать Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить излишне уплаченные (взысканные) суммы страховых взносов (недоимки), пени, штрафа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по решению от 21.03.2019 г. № 4572 в общей сумме 2 070 934,20 руб. (c учетом уточнения заявленных требований от 08.04.2019 г. – т. 3 л.д. 12-15)

при участии представителей

от истца (заявителя) – ФИО1 по доверенности от 24.09.2018 г. № 24/09-18/1;

от ответчика – ФИО2 по доверенности от 05.10.2018 г., ФИО3 по доверенности от 27.12.2018;

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Горячие крендели «Север» (далее также - заявитель, плательщик, Общество, ООО «Горячие крендели «Север») обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением о признании недействительным принятого Государственным учреждением – Московским региональным отделением Фонда социального страхования Российской Федерации (далее также – ответчик, Фонд, ГУ МРО ФСС) решения от 09.01.2019 г. № 4527 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний; обязании Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации применить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горячие крендели «Север» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год, соответствующий основному виду осуществляемой деятельности – «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71, с 3 классом профессионального риска, в размере 0,4% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору; признать недействительным решение от 21.03.2019 г. № 4527 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках недоимки в сумме 1 672 771,75 руб., пени в размере 17 443,76 руб.; штрафа в размере 380 718,69 руб.; обязать Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации возвратить излишне уплаченные (взысканные) суммы страховых взносов (недоимки), пени, штрафа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний по решению от 21.03.2019 г. № 4572 в общей сумме 2 070 934,20 руб. (c учетом уточнения заявленных требований от 08.04.2019 г. – т. 3 л.д. 12-15).

В ходе судебного заседания представители заявителя поддержали заявленные требования по доводам заявления и письменных пояснений с учетом принятого судом уточнения заявленных требований; представители Фонда против удовлетворения требований Общества возражали по доводам, изложенным в оспариваемых решениях, отзыве на заявление.

Выслушав представителей сторон, исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела документы, суд счел заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Из материалов дела следует, что Общество 19.10.2018 г. представило в Фонд расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения по форме 4-ФСС за 9 месяцев 2018 г., в котором определило свои обязанности по уплате страховых взносов исходя из страхового тарифа 0,4%.

Фондом проведена камеральная проверка данного расчета, по итогам которой составлен акт камеральной проверки от 29.11.2018 года № 4527. По результатам рассмотрения материалов проверки Фондом принято решение от 09.01.2019 г. № 4527 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Данным решением обязанности Общества по уплате страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2018 г. по 30.09.2018 г. определены исходя из тарифа страховых взносов 3,4% к начисленнной оплате труда, в связи с чем установлена недоимка по страховым взносам на сумму 1 698 359,25 руб.; Общество привлечено к ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 26.29 Федерального закона от 24 июля 1998 года № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» в виде штрафа в сумме 380 718,69 руб.; ему доначислены неуплаченные страховые взносы на сумму 1 698 359,25 руб.; пени за их неуплату в сумме 17 443,76 руб., предложено их уплатить.

Фондом приняты меры к исполнению решения от 09.01.2019 г. № 4527: Обществу выставлено требование об уплате страховых взносов, пени и штрафов от 01.02.2019 г. № 4527, в связи с его неисполнением принято решение от 21.03.2019 г. № 4527 «О взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя – юридического лица или индивидуального предпринимателя в банках (иных кредитных организаций), на основании которого инициирована процедура взыскания задолженности по страховым взносам на сумму 1 698 359,25 руб.; пени в размере 17 443,76 руб., штрафа в размере 380 718,69 руб. за счет денежных средств Общества. Инкассовыми поручениями от 02.04.2019 г. №№ 347, 348, 349 с расчетного счета Общества в «СДМ-Банк» (ПАО) произведено списание денежных средств на общую сумму 2 070 934,20 руб. в счет исполнения решения от 21.03.2019 г. № 4527 (т. 3 л.д. 19-23).

Удовлетворяя заявленные требования, суд исходил из следующего.

Правовые, экономические и организационные основы обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний установлены Федеральным законом от 24.07.1998 № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в соответствии с положениями которого одним из основных принципов обязательного социального страхования является дифференцированность страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска, под которым понимается уровень производственного травматизма, профессиональной заболеваемости, расходов на обеспечение по страхованию, сложившийся по видам экономической деятельности страхователя. Тарифы дифференцируются по отраслям экономики в зависимости от класса профессионального риска (ст. 21 и п. 1 и 3 ст. 22 ФЗ от 24.07.1998 № 125-ФЗ). Правила отнесения видов деятельности к классу профессионального риска утверждаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 г. № 713 утверждены Правила отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска (также далее - Правила № 713), пункт 8 которых предусматривает, что экономическая деятельность юридических и физических лиц, являющихся страхователями по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, подлежит отнесению к виду экономической деятельности, которому соответствует основной вид экономической деятельности, осуществляемый этими лицами.

Согласно пункта 9 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска», основным видом экономической деятельности коммерческой организации является тот вид, который по итогам предыдущего года имеет наибольший удельный вес в общем объеме выпущенной продукции и оказанных услуг.

В силу пункта 2 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (также далее - Приказ №55), основной вид экономической деятельности определяется страхователем самостоятельно в соответствии с пунктом 9 Правил № 713.

В соответствии с пунктом 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 №'55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами», для подтверждения основного вида экономической деятельности страхователь ежегодно в срок не позднее 15 апреля представляет в территориальный орган Фонда по месту своей регистрации следующие документы: а) заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №1 к настоящему Порядку; б) справку-подтверждение основного вида экономической деятельности по форме согласно приложению №2 к настоящему Порядку; в) копию пояснительной записки к бухгалтерскому балансу за предыдущий год (кроме страхователей - субъектов малого предпринимательства).

Общество в предыдущих периодах осуществляло основной вид экономической деятельности «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71, представляя в Фонд соответствующие заявления о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами в соответствии с пунктом 11 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 года № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска».

Фонд Уведомлениями о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний подтверждал данные ООО «Горячие крендели «Север»: так, на период в 2013-2017 гг. ООО «Горячие крендели «Север» были выданы уведомления о размере страхового тарифа 0,4% к суммам выплат и иных вознаграждений, начисленных в пользу застрахованных лиц в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров и включенных в базу для начисления страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний.

Однако, в 2018 г. в срок, установленный в пункте 3 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (до 15.04.2018 года), заявитель не представил в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с необходимыми документами, что повлекло вынесение Уведомления от 25.04.2018 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и с 2018 года установлен страховой тариф на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%, что соответствует виду экономической деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки ОКВЭД2 77.39.2», имеющей наиболее высокий класс профессионального риска (22 класс) из видов экономической деятельности Общества, которые указаны в Едином государственном реестре юридических лиц.

Заявитель, считая данное уведомление неправомерным, исчислял и уплачивал страховые взносы на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в 2018 году в расчете по начисленным и уплаченным страховым взноса по форме 4-ФСС исходя из тарифа в размере 0,4%, соответствующего основному виду экономической деятельности «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71 и 3-му классу профессионального риска.

Фондом в отношении Общества была проведена камеральная проверка правильности исчисления, полноты и своевременности уплаты (перечисления) страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний за период с 01.07.2018 г. по 30.09.2018 г. (акт камеральной проверки №4527 от 29.11.2018 года), по результатам которой было вынесено оспариваемое решение о привлечении к ответственности, взыскании недоимки, штрафа и пеней, за неверное применение размера страхового тарифа в размере 0,4% на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, вместо установленного Фондом страхового тарифа на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 3,4%.

Заявитель пояснил, что поскольку никогда не осуществлял вид деятельности «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки ОКВЭД2 77.39.2»; сумма недоимки 1 698 359,25 руб., доначисленная по данному страховому тарифу (3,4%), суммы штрафа 380 718,69 руб. и пеней 17 443,76 руб. являются незаконными и необоснованными, поскольку были рассчитаны Фондом в соответствии со страховым тарифом (3,4%) по виду экономической деятельности, которая Заявителем не осуществляется и никогда не осуществлялась.

Согласно ЕГРЮЛ основным видом деятельности ООО «Горячие крендели «Север» на протяжении длительного периода времени является «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71. В качестве дополнительных видов деятельности в ЕГРЮЛ заявлены: «10.72 Производство сухарей, печенья и прочих сухарных хлебобулочных изделий, производство мучных кондитерских изделий, тортов, пирожных, пирогов и бисквитов, предназначенных для длительного хранения»; «10.89 Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки»; «10.89.1 Производство супов и бульонов»; «10.89.5 Производство искусственного меда и карамели»; «10.89.6 Переработка меда (темперирование, фильтрация, декристаллизация и смешивание меда)»; «10.89.7 Производство рационов питания и пайков»; «10.89.8 Производство биологически активных добавок к пище»; «10.89.9 Производство прочих продуктов питания, не включенных в другие группировки»; «46.36.3 Торговля оптовая мучными кондитерскими изделиями»; «46.36.4 Торговля оптовая хлебобулочными изделиями»; «46.38.29 Торговля оптовая прочими пищевыми продуктами, не включенными в другие группировки»; «47.24.1 Торговля розничная хлебом и хлебобулочными изделиями в специализированных магазинах»; «47.24.2 Торговля розничная кондитерскими изделиями в специализированных магазинах»; «47.29.39 Торговля розничная прочими пищевыми продуктами в специализированных магазинах, не включенными в другие группировки»; «68.20 Аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом»; «68.31.1 Предоставление посреднических услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе»; «68.31.2 Предоставление посреднических услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе»; «68.31.3 Предоставление консультационных услуг при купле-продаже недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе»; «68.31.4 Предоставление консультационных услуг по аренде недвижимого имущества за вознаграждение или на договорной основе»; «77.11 Аренда и лизинг легковых автомобилей и легких автотранспортных средств»; «77.39.2 Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки»; «82.99 Деятельность по предоставлению прочих вспомогательных услуг для бизнеса, не включенная в другие группировки».

Основной вид деятельности Общества - «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71, а также дополнительный вид осуществляемой ООО «Горячие крендели «Север» деятельности «Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки» с кодом ОКВЭД2 10.89 относится к 3 классу профессионального риска, что с учетом положений ст. 1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ «О страховых тарифах на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» соответствует страховому тарифу по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

По общему правилу, коммерческие организации обладают универсальной правосубъектностью, в связи с чем они могут иметь гражданские права и нести гражданские обязанности, необходимые для осуществления любых видов деятельности, не запрещенных законом (п. 1 ст. 49 Гражданского кодекса Российской Федерации). Факт регистрации в ЕГРЮЛ планируемых (дополнительных) видов экономической деятельности не означает, что в действительности эти виды деятельности осуществляются организацией; указание дополнительных видов деятельности означает лишь право на занятие указанной деятельностью, в том числе в будущем.

Следовательно, в отношении тех видов деятельности, которые организацией в действительности не осуществляются, не может применяться понятие профессионального риска, так как наступление соответствующих страховых случаев невозможно по объективной причине отсутствия самих производственных условий как основания таких рисков. При этом согласно статье 3 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, профессиональный риск - вероятность повреждения (утраты) здоровья или смерти застрахованного, связанная с исполнением им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях.

Таким образом, профессиональный риск связан с теми реальными условиям, в которых реально происходит трудовая деятельность застрахованного лица. Согласно пункту 4 части 2 статьи 17 Федерального закона «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» № 125-ФЗ от 24.07.1998 года, страхователь обязан обеспечивать меры по предотвращению наступления страховых случаев, нести в соответствии с законодательством Российской Федерации ответственность за необеспечение безопасных условий труда. При этом обеспечение безопасных условий труда всегда связано с тем, какие это условия, что зависит от осуществляемой деятельности страхователя.

Тем самым, законодательство о страховании от несчастных случаев на производстве основано на понимании реальной связи между действительно существующими профессиональными рисками работников страхователя и размером тарифов по страхованию. Иной подход означал бы, что обязанность страхователя принимать меры к предотвращению производственных рисков и нести затраты на страхования от несчастных случаев, которые в данной конкретной производственной деятельности наступить не могут.

Непредставление заявителем до 15 апреля 2018 года документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности организации, само по себе не может свидетельствовать об осуществлении ООО «Горячие крендели «Север» деятельности - «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки ОКВЭД2 77.39.2».

Согласно правовой позиции Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от 05.07.2011 г. № 14943/10 то, что предприятие не подтвердило в установленном порядке основной вид своей деятельности, не может служить основанием для взыскания страховых взносов по не осуществляемой экономической деятельности, поскольку это противоречит сущности обязательного социального страхования, вид фактически осуществляемой страхователем деятельности не может быть определен лишь на основании документов, в которых приведены сведения о видах экономической деятельности страхователя.

Исходя из буквального содержания нормативных актов - Правил №713 и Порядка №55, ни Правила №713, ни Порядок №55 не определяют порядка и последствий подтверждения страхователем вида деятельности с нарушением установленного срока, что, по нашему мнению, является пробелом нормативно-правового регулирования в указанной сфере.

Согласно статьи 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» расчетным периодом по страховым взносам является календарный год, а отчетными - первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год.

Страхователь не может быть лишен возможности представить заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности, пусть и с нарушением установленного Порядком срока (но в пределах расчетного периода, для целей расчетов по которому производится данное подтверждение); а Фонд, получив от страхователя указанные документы, не может не учитывать их при проверке правильности его расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам.

14.12.2018 г. Общество представило в Фонд заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности с приложением необходимых документов, с нарушением установленного Порядком №55 срока, но до вынесения Фондом Оспариваемого решения (согласно расписке-уведомлению от 14.12.2018 года), а также обратилось к руководителю филиала №18 ГУ - МРО ФСС РФ с заявлением, в котором выразило несогласие с установлением ему повышенного класса профессионального риска, и сообщило, что не осуществляло и не осуществляет вид деятельности - «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» с кодом ОКВЭД2 77.39.2, в отношении которого Фондом был установлен страховой тариф в размере 3,4%, а также просило внести изменения в Уведомление от 25.04.2018 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, установить в 2018 году страховой тариф в размере 0,4%, соответствующий основному виду экономической деятельности «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71 и 3-му классу профессионального риска, осуществляемой ООО «Горячие крендели «Север» с приложением подтверждающих документов (согласно расписке-уведомлению от 14.12.2018 года).

В соответствии с пунктом 5 статьи 26.19 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», 20.12.2018 г. ООО «Горячие крендели «Север» направило в адрес Фонда возражения на акт камеральной проверки № 4527 от 29.11.2018 года с приложением документов, подтверждающих основной вид экономической деятельности - «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71 (квитанция № 12748625025248 от 20.12.2018 г. с описью вложения).

Основной вид деятельности, фактически осуществляемой ООО «Горячие крендели «Север» «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71 за периоды с 2013 по 2018 гг. подтверждается следующими документами: Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2017 год; Заявление о подтверждении основного вида экономической деятельности за 2016 год; Уведомление от 14.04.2016 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2016 год; Уведомление от 02.04.2014 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2014 год; Уведомление от 03.04.2013 г. о размере страховых взносов на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2013 год; Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в ФСС за 2018 год; Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в ФСС за 2017 год; Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в ФСС за 2016 год; Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в ФСС за 2015 год; Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в ФСС за 2014 год; Расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам в ФСС за 2013 год; Бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2017 год; бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2016 год; Бухгалтерский баланс на 31.12.2015 года; Бухгалтерский баланс на 31.12.2014 года; Бухгалтерская (финансовая) отчетность за 2013 год; штатное расписание на период с 01.02.2018 года; Штатное расписание на период с 01.09.2017 года; штатное расписание на период с 01.05.2016 года; Форма № 1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств» за 1,2,3,4 кварталы 2013 г.; Форма № 1-квотирование «Сведения о выполнении установленной квоты и движении денежных средств» за 1,2,3 кварталы 2014 г.; Форма № 1-натура-БМ «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе мощностей» за 2015 г.; Форма № 1-натура-БМ «Сведения о производстве, отгрузке продукции и балансе мощностей» за 2016 г.; Форма № ПМ «Сведения об основных показателях деятельности малого предприятия» за 2017 г.; Оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01 «Выручка» за 2018 г.; Оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01 «Выручка» за 2017 г.; Оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01 «Выручка» за 2016 г.; Оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01 «Выручка» за 2015 г.; Оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01 «Выручка» за 2014 г.; Оборотно-сальдовая ведомость по счету 90.01 «Выручка» за 2013 г.

По итогам 2017 г. основным видом деятельности, осуществляемой ООО «Горячие крендели «Север» является «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71, с учетом дополнительного вида деятельности «Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки» с кодом ОКВЭД2 10.89, осуществляемой ООО «Горячие крендели «Север» -выручка от которых за 2017 г. составила 490 138 378,92 руб., т.е. 100% от общего объема выпущенной продукции и оказанных услуг.

Так как фактически осуществляемые в 2017 году, основной вид деятельности Общества «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71 и дополнительный вид деятельности «Производство прочих пищевых продуктов, не включенных в другие группировки» с кодом ОКВЭД2 10.89, относятся к 3 классу профессионального риска, то с учетом положений ст.1 Федерального закона от 22.12.2005 г. № 179-ФЗ, в отношении них на период 2018 года подлежит применению страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в размере 0,4% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях - к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Заявитель пояснил, что никогда не осуществлял вид деятельности - «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» с кодом ОКВЭД2 77.39.2. Оборот по виду экономической деятельности - «Аренда и лизинг прочих машин и оборудования, не включенных в другие группировки» с кодом ОКВЭД2 77.39.2 за периоды с 2013 по 2018 гг., отсутствует.

Факт представления документов, подтверждающих основной вид деятельности за пределами установленного срока (но в пределах расчетного периода, и более того - до момента вынесения оспариваемого решения по камеральной проверке) не может не учитываться Фондом, так как по существу указанные документы в данном случае подлежат учету как подтверждающие размер заявленной в отчетности ставки страховых взносов (согласно подп. 7, 19 п. 2 ст. 17 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ) ( Постановление Арбитражного суда Московского округа от 05.03.2018 года по делу №А40-134040/2017).

При этом фактически при получении указанных сведений Фонд получает данные, свидетельствующие как об осуществляемых в действительности страхователем видах деятельности, так и о том, какой из них является основным.

С учетом того, что в ЕГРЮЛ могут содержаться неактуальные для страхователя виды деятельности (те, которые он реально не осуществляет), то в случае выбора для целей определения класса профессионального риска и соответствующего страхового тарифа таких неактуальных данных, страхователю фактически вменяется обязанность уплачивать страховые взносы исходя из вида деятельности, вообще не осуществляемого им.

Между тем возложение на страхователя обязанности по уплате страховых взносов, исходя из фактически не осуществляемых им видов деятельности, законодательством РФ не предусмотрено.

Также необходимо учесть, что в пункте 13 Постановления Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» использована формулировка, не связанная со сроком подтверждения основного вида экономической деятельности, а именно: «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности, такой страхователь в соответствующем году подлежит отнесению к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности....», вместо формулировки «если страхователь... не подтверждает основной вид экономической деятельности в установленный срок».

Тем самым содержащееся в пункте 13 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» положение не исключает возможности такого подтверждения в «соответствующем году», т.е. исходя из установленного ст. 22.1 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ расчетного периода по страховым взносам.

С учетом изложенного содержащее в пункте 5 Приказа Минздравсоцразвития России от 31.01.2006 г. № 55 «Об утверждении Порядка подтверждения основного вида экономической деятельности страхователя по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний - юридического лица, а также видов экономической деятельности подразделений страхователя, являющихся самостоятельными классификационными единицами» (в ред. Приказа Минтруда России от 25.01.2017 г. № 75н) положение о том, что «если страхователь, осуществляющий свою деятельность по нескольким видам экономической деятельности, до 15 апреля (включительно) не представил документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, территориальный орган Фонда относит в соответствующем году данного страхователя к имеющему наиболее высокий класс профессионального риска виду экономической деятельности» считаем не соответствующим пункту 13 Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (в редакции постановления Правительства РФ от 17.06.2016 г. № 551), неоправданно ограничивающим права страхователей и приводящим к возложению на них не предусмотренных Правилами и Федеральным законом от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ обязанностей.

Таким образом, подлежит применению нормативный акт, имеющий большую юридическую силу - Постановление Правительства РФ от 01.12.2005 г. № 713 «Об утверждении Правил отнесения видов экономической деятельности к классу профессионального риска» (Постановлении от 25.12.2017 года по делу №А40-134040/2017).

Согласно пункта 1 статьи 26.15 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», камеральная проверка проводится по месту нахождения страховщика на основе расчетов по начисленным и уплаченным страховым взносам и документов (информации), представленных страхователем, а также других документов (информации) о деятельности страхователя, имеющихся у страховщика.

Согласно пункта 1 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», акт проверки и другие материалы проверки, в ходе которой были выявлены нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также представленные проверяемым лицом (его уполномоченным представителем) письменные возражения по указанному акту должны быть рассмотрены руководителем (заместителем руководителя) территориального органа страховщика, проводившего проверку, и решение по ним должно быть принято в течение десяти дней со дня истечения срока, указанного в пункте 5 статьи 26.19 настоящего Федерального закона. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на один месяц.

Согласно пункта 4 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», при рассмотрении материалов проверки могут быть оглашены акт проверки, иные материалы, а также письменные возражения лица, в отношении которого проводилась проверка.

В соответствии с пунктом 7 статьи 26.20 Федерального закона от 24.07.1998 г. № 125-ФЗ «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний», в случае необходимости получения дополнительных доказательств для подтверждения факта совершения нарушений законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний или отсутствия таковых руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика вправе вынести решение об истребовании необходимых документов в соответствии со статьей 26.18 настоящего Федерального закона.

Фонд, реализуя установленное полномочие по определению вида экономической деятельности в случае несвоевременного представления страхователем документом, в случае необходимости или иных сомнений в достоверности и реальности имеющейся у него информации не лишено права запросить необходимые документы у страхователя (Постановление Президиума ВАС РФ 05.07.2011 № 14943/10).

Таким образом, в случае, если до момента вынесения решения Фондом по результатам рассмотрения материалов камеральной проверки, страхователь представил документы для подтверждения основного вида экономической деятельности, Фонд должен оценить эти документы и учесть при вынесении решения. Иной подход противоречит принципу дифференцированности страховых тарифов в зависимости от класса профессионального риска осуществляемых видов экономической деятельности (Определение Верховного суда РФ от 11.09.2018 года по делу №А76-21618/2018).

Уточнение Обществом сведений для подтверждения основного вида деятельности не лишает его права на пересмотр размера страхового тарифа, поскольку запрета на такое действие со стороны Фонда законодательством РФ не установлено. Отсутствие в нормативных правовых актах утверждённой процедуры порядка пересмотра размера страхового тарифа на основе представленных страхователем уточнённых сведений для подтверждения основного вида деятельности не является основанием для возложения на страхователя обязанности по уплате страховых взносов в повышенном размере (Постановлении Арбитражного суда Северо-Западного округа от 28.02.2019 г., Постановлении 14 Арбитражного апелляционного суда от 09.11.2018 года по делу А44-4415/2018).

Относительно приложенного к возражениям расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в ФСС за 9 месяцев 2018 год с указанием кода по ОКВЭД 77.39.2 и страхового тарифа 3,4% не является достоверным и не может быть приобщен к материалам дела, поскольку о его происхождении Заявителю ничего не известно, подписи уполномоченного лица и печати ООО «Горячие крендели «Север» он не содержит, квитанции о принятии также не имеется.

Довод Ответчика о пропуске трехмесячного срока для подачи заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, является несостоятельным в силу следующего.

Согласно пункта 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункта 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ, заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Копия решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.01.2019 года № 4527 была получена ООО «Горячие крендели «Север» 22.01.2019 года (согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10799630546626).

Заявление о признании недействительным решения о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний от 09.01.2019 года № 4527 было подано 28.02.2019 г.

Копия решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках (иных кредитных организациях) от 21.03.2019 года № 4527 была получена Обществом 26.03.2019 года (согласно отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 10799631973551).

Заявление о признании недействительным решения о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках (иных кредитных организациях) от 21.03.2019 года № 4527 было подано 09.04.2019 года.

Довод Фонда о том, что уведомление об установлении Обществу страхового тарифа в размере 3,4% не было оспорено, поэтому заявителем пропущен трехмесячный срок подачи заявления о признании ненормативного правового акта недействительным, является несостоятельным, поскольку Решение от 09.01.2019 г. № 4527 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и Решение от 21.03.2019 г. № 4527 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках (иных кредитных организациях) являются самостоятельными ненормативными правовыми актами, влекущим правовые последствия для плательщика страховых взносов, право на обжалование которого установлено статьей 198 АПК РФ (Решение Арбитражного суда города Москвы от 12.10.2017 года по делу А40-134040/2017).

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения дела требования заявителя о признании недействительными решений: от 09.01.2019 г. № 4527 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и от 21.03.2019 г. № 4527 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках недоимки в сумме 1 672 771,75 руб., пени в размере 17 443,76 руб.; штрафа в размере 380 718,69 руб., а также обязании возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Горячие крендели «Север» излишне взысканные суммы страховых взносов, пени и штрафов в общей сумме 2 070 934,20 руб. подлежат удовлетворению.

Факт излишнего взыскания с Общества недоимки, пени и штрафа по страховым взносам на общую сумму 2 070 934,20 руб. в связи с необоснованным применением Фондом ставки 3,4% по страховым взносам, не соответствовавшей осуществляемой Обществом деятельности, материалами дела подтвержден.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ суд, обязывает Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации применить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горячие крендели «Север» страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год, соответствующий основному виду осуществляемой им деятельности – «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71, с 3 классом профессионального риска, в размере 0,4% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору,

Государственная пошлина согласно ст.110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика; излишне уплаченная государственная пошлина подлежит возврату заявителю на основании подп. 1 п. 1 ст. 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации.

С учетом изложенного и руководствуясь статьями 110, 167—170, 176, 197—201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительными, не соответствующими Федеральному закону от 24.07.1998 № 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Постановлению Правительства Российской Федерации от 01.12.2005 № 713 принятые Филиалом № 18 Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горячие крендели «Север» (зарегистрированного по адресу: 125319, <...>,. эт. ЦОК, комн. 10; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 07.08.2002г) решения: от 09.01.2019 г. № 4527 о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний и от 21.03.2019 г. № 4527 о взыскании страховых взносов, пеней и штрафов за счет денежных средств, находящихся на счетах страхователя в банках недоимки в сумме 1 672 771,75 руб., пени в размере 17 443,76 руб.; штрафа в размере 380 718,69 руб.

Обязать Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированное по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7, корп. 1; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.) применить в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Горячие крендели «Север» (зарегистрированного по адресу: 125319, <...>,. эт. ЦОК, комн. 10; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 07.08.2002г) страховой тариф по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний на 2018 год, соответствующий основному виду осуществляемой им деятельности – «Производство хлеба и мучных кондитерских изделий, тортов и пирожных недлительного хранения» с кодом ОКВЭД2 10.71, с 3 классом профессионального риска, в размере 0,4% к начисленной оплате труда по всем основаниям (доходу) застрахованных лиц, а в соответствующих случаях – к сумме вознаграждения по гражданско-правовому договору.

Обязать Государственное учреждение – Московское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированное по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7, корп. 1; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.) возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Горячие крендели «Север» (зарегистрированному по адресу: 125319, <...>,. эт. ЦОК, комн. 10; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 07.08.2002г) излишне взысканные суммы страховых взносов, пени и штрафов в общей сумме 2 070 934 (два миллиона семьдесят тысяч девятьсот тридцать четыре) рубля 20 копеек.

Взыскать с Государственного учреждения – Московского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрированного по адресу: 127006, г. Москва, б-р. Страстной, д. 7, корп. 1; ОГРН: <***>; ИНН: <***>, дата регистрации: 19.07.1996 г.) в пользу Общества с ограниченной ответственностью «Горячие крендели «Север» (зарегистрированного по адресу: 125319, <...>,. эт. ЦОК, комн. 10; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 07.08.2002г) 3 000 (три тысячи) рублей расходов по оплате государственной пошлины.

Возвратить Обществу с ограниченной ответственностью «Горячие крендели «Север» (зарегистрированному по адресу: 125319, <...>,. эт. ЦОК, комн. 10; ОГРН: <***>, ИНН: <***>, дата регистрации: 07.08.2002г) из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 42 355 (сорок две тысячи триста пятьдесят пять) рублей, уплаченную платежными поручениями от 20.02.2019 г. № 465 (частично) и от 08.04.2019 г. № 885 (полностью).

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

Судья:

А.Н. Нагорная