Решение от 19 января 2021 г. по делу № А45-29370/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А45-29370/2020
19 января 2021 года
г. Новосибирск


Резолютивная часть решения объявлена 14 января 2021 года

В полном объеме решение изготовлено 19 января 2021 года


Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Рубекиной И.А., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Коряковцевой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Кемерово

к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), г. Новосибирск

третьи лица: 1) общество с ограниченной ответственностью «Корпус» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>), 2) общество с ограниченной ответственностью «МАРКЕТИНГ КОМПАНИ» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>).

о признании незаконным решения от 30.07.2020

при участии представителей сторон:

заявителя –ФИО1, доверенность от 11.09.2019 (онлайн-участие)

заинтересованного лица –ФИО2, доверенность от 02.11.2020 № 154 (онлайн-участие)

третьих лиц: 1) не явился, извещен; 2) не явился, извещен

установил:

общество с ограниченной ответственностью "Перспектива" (далее по тексту- заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с заявлением, уточненным в порядке ст.49 АПК РФ, о признании недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области от 30.07.2020 № 3930И об исключении общества с ограниченной ответственностью «Корпус» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из ЕГРЮЛ и обязании Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Корпус» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в ЕГРЮЛ как о действующем юридическом лице.

Представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении, дополнении к заявлению.

Представитель Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области требования не признал, поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Третьи лица, надлежащим образом уведомленные о месте и времени рассмотрения дела в суд не явились, отзывов не представили.

Рассмотрев материалы дела, заслушав пояснения представителей заявителя и заинтересованного лица, суд установил следующие фактические обстоятельства.

Согласно ЕГРЮЛ ООО «Корпус» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) зарегистрировано по адресу - 630028, <...>.

ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска (далее - налоговый орган) при проведении 12.11.2018 мероприятий по проверке достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, установила, что по адресу: 630028, <...>, ООО «Корпус» не находится. Вывеска ООО «Корпус» не обнаружена. Со слов собственника договор аренды с ООО «Корпус» отсутствует.

Указанная информация направлена в Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области 16.11.2018 письмом № 14-17/031813 с приложением Протокола осмотра объекта недвижимости № 1294 от 12.11.2018, проведенного с 10:05 до 10:15, в присутствии понятых.

Принимая во внимание данную информацию, Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (далее-заинтересованное лицо, инспекция, регистрирующий орган) в соответствии сост. 11 Закона № 129-ФЗ, направила в адрес ООО «Корпус», а также его участника и руководителя письмом № 07-27/045377 от 26.11.2018 уведомления о необходимости представления в инспекцию достоверных сведений об адресе постоянно действующего исполнительного органа юридического лица.

В связи с тем, что в течение срока, установленного п. 6 ст. 11 Закона 129-ФЗ, от ООО «Корпус» каких-либо сообщений (заявлений), свидетельствующих о достоверности сведений об адресе в инспекцию не поступило, Регистрирующим органом 09.01.2019 в государственный реестр внесена запись о недостоверности содержащихся в ЕГРЮЛ сведений об адресе (ГРН 2195476038129).

В связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений, по которым внесена запись об их недостоверности в отношении ООО «Корпус» принято решение № 3930 о предстоящем исключении из ЕГРЮЛ, о чем в реестр 08.04.2020 внесена запись за ГРН 2205400435172.

Сведения о принятом регистрирующим органом решении о предстоящем исключении Общества из ЕГРЮЛ, а также о сроках направления заинтересованными лицами заявлений опубликованы в журнале «Вестник государственной регистрации» за № 14 (781) 2020 от 08.04.2020. Кроме того, сведения о принятом решении о предстоящем исключении были размещены в соответствующем разделе «Электронных сервисов» на сайте ФНС России.

В ИФНС России по Октябрьскому району г. Новосибирска (далее - налоговый орган) направлен запрос 26.06.2020 исх. № 07-15/032278® о подтверждении/не подтверждении статуса юридического лица, согласно ст. 21.1 Закона № 129-ФЗ. В ответ на который налоговый орган письмом от 03.07.2020 исх. № 12-08/019406® сообщил, что ООО «Корпус» подлежит исключению.

По истечении установленного законом 3-х месячного срока со дня публикации и в связи с не поступлением заявлений от заинтересованных лиц, регистрирующим органом принято решение № 3930И об исключении общества с ограниченной ответственностью «Корпус» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из ЕГРЮЛ и внесена в реестр запись об исключении ООО «Корпус» 30.07.2020 за ГРН 2205400856857 «Исключение ЮЛ из ЕГРЮЛ (наличие в ЕГРЮЛ сведений о недостоверности)».

Считая решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области от 30.07.2020, № 3930И незаконным нарушающим его права и интересы, ООО «Перспектива» обратилось в Арбитражный суд Новосибирской области с настоящим заявлением.

Рассмотрев материалы дела, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд находит требования заявителя подлежащими удовлетворению ввиду следующего.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При этом наличие указанных условий должны существовать одновременно.

В соответствии с приказом Федеральной налоговой службы России от 30.09.2009 № ММ-7-4/479 «О структуре Управления Федеральной налоговой службы по Новосибирской области», МФНС №16 по Новосибирской области является специализированным налоговым органом, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, и ведение государственных реестров, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, государственной регистрацией физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и государственной регистрацией при прекращении физическими лицами деятельности в качестве индивидуальных предпринимателей, а также в связи с ведением государственных реестров - Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) и Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей, регулируются Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (далее - Закон N 129-ФЗ).

В силу положений пунктов 1, 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо) и может быть исключено из ЕГРЮЛ в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом. При наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

Предусмотренный статьей 21.1 Закона N 129-ФЗ порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ лиц применяется также в случаях наличия в ЕГРЮЛ сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи (подпункт "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ).

Пунктом 4 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ установлено, что заявления недействующего юридического лица, кредиторов или иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, могут быть направлены в срок не позднее, чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ не принимается.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона N 129-ФЗ, если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из ЕГРЮЛ путем внесения в него соответствующей записи.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются данными действиями, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав (пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ).

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 18.05.2015 N 10-П).

В соответствии с пунктом 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ Инспекцией 09.01.2019 внесена в ЕГРЮЛ запись о недостоверности сведений (об адресе), включенных в ЕГРЮЛ в отношении ООО «Корпус».

Внесение данной записи влечет возможное исключение из ЕГРЮЛ юридического лица на основании подпункта "б" пункта 5 статьи 21.1 Закона № 129-ФЗ по истечении шести месяцев с момента внесения названной записи. Порядок исключения в данном случае идентичен порядку исключения недействующего юридического лица.

После внесения сведений о недостоверности адреса ООО «Корпус» Инспекцией осуществлены регистрационные действия в отношении ООО «Корпус»: 10.07.2019 ГРН 6195476088362- государственная регистрация изменений, внесенных в учредительные документы юридического лица; 08.08.2019 ГРН 6195476220131 от 08.08.2019 - изменение сведений о юридическом лице; 20.09.2019 ГРН 6195476413115 - изменение сведений о юридическом лице.

В соответствии с пунктом 4.1 статьи 9 Закона № 129-ФЗ государственная регистрация не может быть осуществлена в случае установления недостоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц. В случае, если у регистрирующего органа имеются основания для проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц в связи с реорганизацией или ликвидацией юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в учредительные документы юридического лица, и (или) в связи с внесением изменений в сведения о юридическом лице, содержащиеся в едином государственном реестре юридических лиц, регистрирующий орган вправе принять решение о приостановлении государственной регистрации до дня окончания проведения проверки достоверности сведений, включаемых в единый государственный реестр юридических лиц, но не более чем на один месяц.

Как указывает заявитель, имеется решение Арбитражного суда Кемеровской области от 10.12.2019 по делу № А27-22918/2018 , которым в пользу ООО «Перспектива» с ООО «Корпус» взыскано 24 371 222 руб. задолженности, 144 856 руб. расходов по уплате государственной пошлины

Исключение юридического лица из ЕГРЮЛ ООО «Корпус» приводит к невозможности исполнения судебного акта, что нарушает права ООО «Перспектива» как кредитора.

26.05.2020 ООО «Перспектива» уведомило Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области о своих правах и наличии указанного решения арбитражного суда путем личной подачи заявления через установленный в Инспекции бокс для приема входящей корреспонденции о невозможности процедуры исключения ООО «Корпус» из ЕГРЮЛ .

Как указывает заявитель, Инспекцией было зарегистрировано заявление ООО «Перспектива» за входящим № 32140А от 27.05.2020, о чем ему сообщено было по телефону. Инспекция в ходе судебного разбирательства отрицала получение такого заявления от ООО «Перспектива». Учитывая невозможность достоверной проверки факта подачи заявления ООО «Перспектива» через установленный бокс для корреспонденции в связи с коронавирусом в отсутствие порядка проставления входящих отметок, судом принимаются доводы общества, учитывая также ,что намерение ООО «Перспектива» обратиться в арбитражный суд Кемеровской области с заявлением о признании ООО «Корпус» несостоятельным (банкротом) было опубликовано 18.05.2020 в Едином федеральном реестре юридически значимых сведений о фактах деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и иных субъектов экономической деятельности.

Принимая оспариваемое решение об исключении ООО «Корпус» из ЕГРЮЛ, в связи с недостоверностью сведений об ООО «Корпус» Инспекцией не проверено наличие публикаций в отношении ООО «Корпус» на общедоступных источниках и не учтено заявление ООО «Перспектива» от 26.05.2020 в порядке пункта 4 статьи 21.1 ФЗ Закона № 129-ФЗ, которое указывало возражения по исключению ООО «Корпус» из ЕГРЮЛ.

Из смысла и содержания статьи 21.1, пунктов 7, 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ следует, что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа; наличие совокупности признаков, изложенных в подпункте "б" пункта 5 статьи 21.1 указанного закона не влечет безусловное (обязательное) исключение из реестра лиц, поскольку применение указанных норм права не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе преследующему цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

В случае неустранения обстоятельств, послуживших основанием для внесения записи в ЕГРЮЛ, презюмируется, что организация является недействующей, в связи с чем запись о ней подлежит исключению из реестра.

Между тем исключение данных лиц из реестра не направлено на прекращение деятельности тех юридических лиц, которые фактически осуществляют свою деятельность, находятся по юридическому адресу. В связи с этим исключение из реестра организаций, в отношении которых имеется запись о недостоверности сведений, но которые фактически осуществляют деятельность и с которыми есть возможность поддержания связи (получение ими необходимой корреспонденции, выход на связь исполнительного органа, сдача необходимой отчетности), не допускается (письмо ФНС России от 09.04.2020 N КВ-4-14/6053@).

Как установлено судами, налоговый орган провел проверку достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Корпус", по результатам которой выявил, что фактически данное общество не находится по зарегистрированному адресу. В то же время, что анализ представленного протокола свидетельствует о формальном характере и неполноте проведенной проверки в отношении достоверности адреса юридического лица, указанного в ЕГРЮЛ, сведений о собственнике здания в протоколе осмотра не указано ,подписи представителя собственника не имеется, справка либо иной документ от собственника о не заключении им договора аренды, отсутствии ООО «Корпус» по адресу не представлены . Опроса собственников помещений и иных лиц, располагающих сведениями о нахождении общества по означенному юридическому адресу не проводилось, сведений об обратном не представлено.

В данном случае имелись и иные обстоятельства, которые позволяли регистрирующему органу всесторонне исследовать вопрос о достоверности местонахождения должника.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона № 129-ФЗ исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются этим актом, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 18.05.2015 N 10-П "По делу о проверке конституционности пункта 2 статьи 21.1 Федерального закона "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в связи с жалобой общества с ограниченной ответственностью "Отделсервис" указано на то, что решение о предстоящем исключении юридического лица из реестра должно приниматься с учетом предусмотренных пунктами 3 и 4 данной статьи гарантий, направленных на защиту кредиторов и иных лиц, чьи права и законные интересы затрагиваются таким исключением.

Право на судебную защиту включает в себя не только право на обращение в суд, но и гарантированную государством возможность получения реальной судебной защиты, предполагает конкретные гарантии, которые позволяли бы реализовать его в полном объеме, обеспечить эффективное восстановление в правах посредством правосудия, отвечающего требованиям справедливости; одним из важных факторов, определяющих эффективность восстановления нарушенных прав, является своевременность защиты прав участвующих в деле лиц (постановления КС РФ от 02.02.96 N 4-П, от 03.02.98 N 5-П, от 28.05.99 N 9-П, от 11.05.05 N 5-П, от 20.02.06 N 1-П, от 05.02.07 N 2-П, от 19.07.11 N 17-П, от 22.04.13 N 8-П и от 27.06.13 N 15-П).

Как указал Конституционный Суд РФ в своих решениях (постановления от 06.12.11 N 26-П и от 18.05.15 N 10-П, определения от 17.01.12 N 143-О-О и от 17.06.13 N 994-О), правовое регулирование, установленное ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, направлено на обеспечение достоверности сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ (в том числе о прекращении деятельности юридического лица), а совокупность действий регистрирующего органа по исключению юридического лица из ЕГРЮЛ, осуществляемых во исполнение предписаний ст. 21.1 закона N 129-ФЗ, является признанием со стороны государства публично-правового интереса в выявлении фактически недействующих юридических лиц в установленном законом порядке с учетом прав и законных интересов заинтересованных лиц, предотвращения недобросовестного использования фактически недействующих юридических лиц и тем самым - на обеспечение стабильности гражданского оборота.

С учетом изложенного, формальное соблюдение инспекцией процедуры исключения из ЕГРЮЛ недействующего юридического лица, и ненаправление заявителем возражений в трехмесячный срок после публикации решения о предстоящем исключении общества из ЕГРЮЛ не могут рассматриваться в качестве достаточных оснований для отказа в удовлетворении заявления.

Доводы инспекции, изложенные в отзыве, рассмотрены и отклонены, поскольку указываемые инспекцией обстоятельства не являются препятствием для реализации права общества на обращение в суд и отказа в иске.

Исключение ООО «Корпус» из ЕГРЮЛ препятствует восстановлению нарушенных прав Заявителем на взыскание задолженности по решению Арбитражного суда Кемеровской области от 10.12.2019 по делу №А27-22918/2019, и обращению в суд с заявлением о признании ООО «Корпус» несостоятельным (банкротом).

При таких обстоятельствах, заявленные требования подлежат удовлетворению.

Арбитражный суд разъясняет лицам, участвующим в деле, что настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения на официальном сайте суда в сети «Интернет» в соответствии со статьей 177 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области от 30.07.2020 № 3930И об исключении общества с ограниченной ответственностью «Корпус» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) из ЕГРЮЛ.

Обязать Межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области устранить нарушения прав и законных интересов заявителя путем восстановления сведений об обществе с ограниченной ответственностью «Корпус» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в ЕГРЮЛ как о действующем юридическом лице.

Взыскать с Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 16 по Новосибирской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) в пользу общества с ограниченной ответственностью "Перспектива" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) расходы по уплате государственной пошлины в размере 3 000 рублей.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Седьмой арбитражный апелляционный суд (г. Томск).

Решение может быть обжаловано в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу, в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа (г. Тюмень) при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.

Судья

И.А. Рубекина