Постановление от 3 марта 2020 г. ФАС ЗСО (ФАС Западно-Сибирского округа)

276/2020-11704(2)


АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА



ПОСТАНОВЛЕНИЕ


г. Тюмень Дело № А46-9468/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 03 марта 2020 года. Постановление изготовлено в полном объеме 04 марта 2020 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:


председательствующего Черноусовой О.Ю. судей Беловой Л.В.

ФИО1


при ведении протокола судебного заседания с использованием средств видеоконференц-связи (аудиозаписи) помощником судьи Уласовской А.Н. рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу акционерного общества «Омскводоканал» на решение от 15.08.2019 Арбитражного суда Омской области (судья Чулков Ю.П.) и постановление от 07.11.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Кливер Е.П., Лотов А.Н., Шиндлер Н.А.) по делу № А46-9468/2019 по заявлению акционерного общества «Омскводоканал» (644042, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) к Государственной жилищной инспекции Омской области (644007, <...>, ИНН <***>, ОГРН <***>) об оспаривании предписания.

Путем использования систем видеоконференц-связи при содействии Арбитражного суда Омской области (судья Распутина В.Ю.) в заседании участвовали представители:


от акционерного общества «Омскводоканал» – Карпов С.В. по доверенности от 27.12.2019;

от Государственной жилищной инспекции Омской области – ФИО3 по доверенности от 30.10.2019.

Суд установил:


акционерное общество «Омскводоканал» (далее – общество, АО «Омскводоканал») обратилось в Арбитражный суд Омской области с заявлением о признании недействительным предписания Государственной жилищной инспекции Омской области (далее – инспекция) от 15.04.2019 № 02-02-17/18.

Решением от 15.08.2019 Арбитражного суда Омской области, оставленным без изменения постановлением от 07.11.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, АО «Омскводоканал» просит отменить принятые по делу судебные акты, ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, и отказать в удовлетворении заявленного требования.

По мнению подателя кассационной жалобы, действующим законодательством не регламентирован способ доставки платежных документов потребителям коммунальных услуг; оспариваемое предписание инспекции неправомерно возлагает на общество обязанность доставки платежных документов в жилое помещение или принадлежащий потребителю почтовый ящик.

В отзыве на кассационную жалобу инспекция просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов,


изложенных в кассационной жалобе, отзыве на нее и выступлениях присутствующих в заседании представителей участвующих в деле лиц, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, на основании обращения собственника жилого помещения (квартира № 48) в многоквартирном доме, расположенном по адресу: <...> Ракетных войск, № 6 (далее – многоквартирный дом), инспекцией с целью осуществления регионального жилищного надзора в период с 25.03.2019 по 15.04.2019 проведена внеплановая проверка в отношении АО «Омскводоканал», в ходе которой выявлен факт представления потребителям платежных документов для оплаты коммунальных услуг (холодное водоснабжение и водоотведения) за февраль 2019 года с нарушением срока, предусмотренного пунктом 67 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 06.05.2011 № 354 (далее – Правила № 354).

По результатам проверки инспекцией 15.04.2019 составлен акт проверки № 02-03-17/78 и выдано предписание № 02-02-17/18, согласно которому обществу необходимо в срок до 30.06.2019 обеспечить доставку платежных документов в жилое помещение (квартира № 48) многоквартирного дома в сроки установленные действующим законодательством; в дальнейшем платежные документы собственнику указанного жилого помещения доставлять в сроки, установленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

Не согласившись с указанным предписанием инспекции, АО «Омскводоканал» обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.


Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводу о наличии у инспекции правовых оснований для выдачи оспариваемого предписания, поскольку обществом не соблюдены требования пункта 67 Правил № 354 при предоставлении потребителю коммунальных услуг платежных документов.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с частью 1 статьи 153 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее – ЖК РФ) граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу положений пункта 4.4 части 2 статьи 44, части 1статьи 157.2, части 7.5 статьи 155 ЖК РФ, в случае предоставления ресурсоснабжающей организацией коммунальных услуг на основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме в соответствии с заключенными с каждым собственником помещения в многоквартирном доме договором плата за коммунальные услуги вносится собственниками помещений в многоквартирном доме и нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного либо муниципального жилищного фонда в данном доме соответствующей ресурсоснабжающей организации.

Согласно части 1 статьи 155 ЖК РФ плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива, созданного в целях удовлетворения потребностей граждан в жилье в соответствии с федеральным законом о таком кооперативе.

Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании:


1) платежных документов (в том числе платежных документов в электронной форме, размещенных в системе), представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья, жилищного кооператива или иного специализированного потребительского кооператива;

2) информации о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги, задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг, размещенной в системе или в иных информационных системах, позволяющих внести плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Информацией о размере платы за жилое помещение и коммунальные услуги и задолженности по оплате жилых помещений и коммунальных услуг являются сведения о начислениях в системе, сведения, содержащиеся в представленном платежном документе по адресу электронной почты потребителя услуг или в полученном посредством информационных терминалов платежном документе (часть 2 статьи 155 ЖК РФ).

Пунктом 67 Правил № 354 также установлено, что плата за коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представляемых потребителям исполнителем не позднее 1-го числа месяца, следующего за истекшим расчетным периодом, за который производится оплата, если договором управления многоквартирным домом либо решением общего собрания членов товарищества собственников жилья или кооператива (при предоставлении коммунальных услуг товариществом или кооперативом) не установлен иной срок представления платежных документов.

Исследовав и оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суды первой и апелляционной инстанций установили, что собственнику квартиры № 48 в многоквартирном доме в срок до 01.03.2019 не были представлены платежные документы для оплаты коммунальных услуг за февраль 2019 года; при этом функции


исполнителя коммунальных услуг осуществляет АО «Омскводоканал» в связи с принятием собственниками помещений в многоквартирном доме решения о заключении от своего имени договоров холодного водоснабжения, водоотведения (протокол внеочередного общего собрания от 09.07.2018).

Вопреки позиции общества размещение платежного документа на официальном сайте государственной информационной системы жилищно- коммунального хозяйства в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» не свидетельствует о выполнении исполнителем коммунальных услуг предусмотренной пунктом 67 Правил № 354 обязанности по предоставлению потребителю платежных документов.

Ссылка АО «Омскводоканал» на своевременную передачу им платежных документов федеральному государственному унитарному предприятию «Почта России» в лице Управления Федеральной почтовой связи Омской области в целях доставки их потребителям коммунальных услуг в многоквартирном доме на основании договора оказания услуг от 29.01.2019 обоснованно отклонена судами, поскольку данное обстоятельство также не подтверждает соблюдение требований пункта 67 Правил № 354 и не освобождает исполнителя коммунальной услуги от осуществления контроля за действиями привлеченного им лица.

Материалами дела подтверждается, что доставка платежных документов за февраль 2019 года собственникам помещений в многоквартирном доме производилась органом почтовой связи в период с 02.03.2019 по 11.03.2019, то есть с нарушением установленного срока.

При таких обстоятельствах суды пришли к верному выводу о наличии у инспекции правовых оснований для выдачи обществу оспариваемого предписания, содержащееся в нем требование о необходимости соблюдения исполнителем коммунальных услуг срока, предусмотренного пунктом 67 Правил № 354, при доставке платежных документов в жилое помещение (квартира № 48) многоквартирного дома соответствует жилищному законодательству.


С учетом изложенного суды обоснованно отказали в удовлетворении заявления АО «Омскводоканал» о признании недействительным предписания инспекции от 15.04.2019 № 02-02-17/18.

Иное толкование подателем кассационной жалобы действующего законодательства, а также иная оценка обстоятельств рассматриваемого спора не свидетельствуют о неправильном применении судами норм права.

Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов и удовлетворения кассационной жалобы общества.

Руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 15.08.2019 Арбитражного суда Омской области и постановление от 07.11.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А46-9468/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Ю. Черноусова


Судьи Л.В. Белова


ФИО1