Решение от 14 июля 2020 г. по делу № А40-325612/2019

именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Москва Дело № А40-325612/19-35-2606

14.07.2020 года

Резолютивная часть решения объявлена 22.06.2020 года

Арбитражный суд в составе:

председательствующего: Панфиловой Г.Е.

членов суда: единолично

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Дробковой А.Н.

с использованием средств аудиозаписи

рассмотрел в открытом судебном заседании дело

по иску ИП ПИВКИНА ДАНИИЛЫ ВЛАДИМИРОВИЧА

к ответчику ГБОУ ШКОЛА № 1095

о признании незаконным решения о расторжении договора

с участием:

от истца - ФИО1 по доверенности №1 от 28.11.2019г., ФИО2 паспорт

от ответчика - ФИО3 по доверенности № б/н от 14.02.2020г.

УСТАНОВИЛ:

ИП ФИО2 обратился в Арбитражный суд г. Москвы с иском к ГБОУ ШКОЛА № 1095 о признании незаконным решения о расторжении гражданско-правового договора бюджетного учреждения от 17.07.2019 г. №132/1095-19 незаконным.

Ответчик требования Истца не признал на основании доводов, изложенных в отзыве.

Изучив материалы дела, суд считает требования Истца не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям:

17.07.2019г. между Истцом (Поставщиком) и Ответчиком (Поставщиком) заключен гражданско-правовой договор бюджетного учреждения № 132/1095-19 от 17.07.2019г. на поставку строительных материалов (далее - Контракт).

В соответствии с п. 1.1. Контракта поставщик обязуется по заданию Заказчика поставить строительные материалы в объеме, установленном в Техническом задании (Приложении № 1 к Контракту, являющимся его неотъемлемой частью) (далее - Техническое задание), Заказчик обязуется принять товар (ы) и оплатить его (их) в порядке и на условиях, предусмотренных настоящим Контрактом.

В соответствии с положениями ст. 309 ГК РФ обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями делового оборота или иными обычно предъявляемыми требованиями.

В силу ст. 506 ГК РФ по договору поставки поставщик-продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязуется передать в обусловленный срок или сроки производимые или закупаемые им товары покупателю для использования в предпринимательской деятельности или в иных целях, не связанных с личным, семейным, домашним и иным подобным использованием.

В силу п. 3.1 Контракта поставка Товара осуществляется на условиях и в сроки, установленные настоящим Контрактом и Техническим заданием, являющимся неотъемлемой частью настоящего Контракта (Приложение № 1 к настоящему Контракту): в течение 5 (пяти) календарных дней с момента заключения Контракта (до 22.07.2019г.).

В соответствии с п.З Технического задания (Приложение № 1 к Контракту): «Количество поставляемого товара для каждой позиции и вида, номенклатуры или ассортимента: в соответствии с Приложением № 1 к Техническому заданию».

Согласно п.10 Технического задания (Приложение № 1 к Контракту): «Качественные и количественные характеристики поставляемых товаров, выполняемых работ, оказываемых услуг, установление которых обязательно и которые обеспечивают однозначное понимание потребности заказчика.

Качество товара должно соответствовать требованиям, предъявляемым к аналогичному виду товара в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, Техническому заданию.

Количество товара: в соответствии со спецификацией (Приложение № 1 к Техническому заданию).

Приложение № 1- Спецификация поставляемых товаров

Приложение № 2- Разнарядка поставляемых товаров».

В соответствии со Спецификацией (Приложение №1 к Техническому заданию Контракта):

Линолеум Ivc Elite Baileys 935, вколичестве 2 шт., тип- полукоммерческий, производитель: IVC, класс пожарной опасности: КМ2 (В2, Д2,Т2,РП1), тип дизайна:мраморная крошка, цвет - 935, толщина защитного слоя - 0,4 мм, толщина общая - 2мм, размер: 3x6м (18м2);

Линолеум Ivc Elite Baileys 935, вколичестве 1 шт., Тип - полукоммерческий, производитель: IVC, класс пожарной опасности: КМ2 (В2, Д2, Т2,РП1), тип дизайна: мраморная крошка, цвет - 935, толщина защитного слоя - 0,4 мм, толщина общая - 2мм, размер: 3x8м (24м2).

Согласно п. 4.2 Контракта Товары, поставляемые Поставщиком Заказчику, должны соответствовать качеству, техническим и функциональным характеристикам, указанным в Техническом задании.

В соответствии с п. 4.10 Контракта после получения от Поставщика комплекта документов, Заказчик в течение 5 (пяти) рабочих дней рассматривает результаты и осуществляет приемку поставленных товаров (и сопутствующих услуг) по настоящему Контракту на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в настоящем Контракте и Техническом задании, и направляет Поставщику подписанный Заказчиком 1 (один) экземпляр Акта приемки-передачи товара, либо запрос о предоставлении разъяснений относительно поставленных товаров (и сопутствующих услуг), либо мотивированный отказ от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг), или акт с перечнем выявленных недостатков и сроком их устранения. В случае отказа Заказчика от принятия поставленных товаров (и сопутствующих услуг) в связи с необходимостью устранения недостатков Поставщик обязуется в срок, установленный в акте, составленном Заказчиком, устранить указанные недостатки за свой счет.

Согласно п. 4.11 Контракта: «Для проверки поставленных поставщиком товаров, предусмотренных Контрактом, в части их соответствия условиям Контракта Заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза результатов, предусмотренных Контрактом, может проводиться Заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации».

В соответствии с п. 5.1.1 Контракта Заказчик вправе требовать от Поставщика надлежащего исполнения обязательств в соответствии с условиями Контракта.

Согласно п. 5.1.5 Контракта Заказчик вправе выбрать способ проведения экспертизы результатов, предусмотренных контрактом: своими силами, либо к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов.

В соответствии с п.5.4.1 Контракта Поставщик обязан своевременно и надлежащим образом поставить товары в соответствии с условиями Контракта».

Согласно п. 6.1 Контракта Поставщик гарантирует качество товара в соответствии с требованиями, указанными в Контракте и Техническом задании (Приложение № 1 к настоящему Контракту).

В соответствии с п. 6.4 Контракта в случае обнаружения Заказчиком недостатков товара и предъявления требования о его замене Поставщик обязан заменить такой товар.

Согласно п. 8.1.1 Контракта: Основания расторжения Контракта в связи с односторонним отказом от исполнения контракта по инициативе Заказчика: ...п. 8.1.1.3 Неоднократное (от двух и более раз) нарушение сроков и объемов поставки товаров, предусмотренных контрактом».

В силу п. 12.1 Контракта Контракт вступает в силу со дня его подписания Сторонами и действует по 31 декабря 2019г. года включительно.

Однако, в установленный Заказчиком срок, Поставщиком не поставлен, что является нарушением существенных условий Контракта.

В связи с нарушением существенных условий Контракта, 23.07.2019г. в адрес Поставщика направлена Претензия № И-ОЗ/УР-854 с требованием поставить товар в соответствии с условиями Контракта, в срок до 24.07.2019г., а также об оплате в добровольном порядке неустойки.

31.07.2019г. в адрес Поставщика направлена Претензия № И-ОЗ/УР- 882 с требованием поставить товар в соответствии с условиями Контракта, в срок до 06.08.2019г., а также об оплате в добровольном порядке неустойки.

20.08.2019г. в адрес Поставщика направлена Претензия № И-ОЗ/УР- 923 с требованием поставить товар в соответствии с условиями Контракта, в срок до 21.08.2019г., а также об оплате в добровольном порядке неустойки.

В связи с неоднократными нарушениями существенных условий Контракта, Заказчиком в адрес Поставщика направлено Решение о расторжении Контракта, в связи с односторонним отказом Заказчика от исполнения Контракта от 03.09.2019г. № И-004/3.

В нарушение сроков, установленных Контрактом, товар Поставщиком поставлен 25.09.2019г. (спустя более 2-х месяцев), что является нарушением существенных условий Контракта.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исполнения условий Контракта вследствие непреодолимой силы, Поставщиком не представлены.

В соответствии с п.п. 4.10, 4.11 Контракта, при приемке товара, Заказчиком своими силами проведена экспертиза на предмет соответствия их количеству, качеству и иным требованиям, изложенным в Контракте и Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту), в связи с чем, 30.09.2019г. Заказчик принял решение об отказе в приемке товара. (Протокол проведения экспертизы в части их соответствия условиям Контракта, Акт с перечнем выявленных недостатков при приемке поставленного товара и сроком их устранения).

25.09.2019г. Поставщиком поставлен товар (линолеум в количестве 3 штуки), который не соответствовал качественным и техническим характеристикам, установленным Контрактом.

Так, Линолеум Ivc Elite Baileys 935 (количество 2 штуки), при приемки выявлены следующие недостатки: маркировка товара отсутствует, маркировка упаковки от производителя отсутствует, упаковка товара не имеет признаков оригинальности, не соответствии толщины, вместо 2мм, Поставщиком поставлен 1 мм, не соответствие размера товара, вместо 3x6 (18 м2), Поставщик поставил (Отрез №1 (3,51 х 6,01); Отрез № 2 (3,51 х 6,03).

Линолеум Ivc Elite Baileys 935 (количество 1 штука) при приемки выявлены следующие недостатки: маркировка товара отсутствует, маркировка упаковки от производителя отсутствует, упаковка товара не имеет признаков оригинальности, не соответствии толщины, вместо 2мм, Поставщиком поставлен 1 мм, не соответствие размера товара, вместо 3x6 (18 м2), Поставщик поставил (3,51 х 8,00).

01.10.2019г. в адрес Поставщика направлена Претензия № И-025/2 с требованием поставить товар в соответствии с условиями Контракта, в срок до 11.10.2019г., осуществить вывоз товара (линолеума) в количестве 3 штуки, не соответствующего качественным характеристикам, установленным Контрактом в срок до 11.10.2019г., а также об оплате в добровольном порядке неустойки.

В адрес Поставщика направлены документы (Протокол проведения экспертизы в части их соответствия условиям Контракта, Акт с перечнем выявленных недостатков при приемке поставленного товара и сроком их устранения, Отказ от приемки поставленного товара).

18.10.2019г. в адрес Поставщика направлена Претензия № И-038/5 с требованием поставить товар в соответствии с условиями Контракта, в срок до 20.10.2019г., осуществить вывоз товара (линолеума) в количестве 3 штуки, не соответствующего качественным характеристикам, установленными Контрактом в срок до 20.10.2019г., а также об оплате в добровольном порядке неустойки. В адрес Поставщика направлены документы.

21.10.2019г. в адрес Поставщика направлена Претензия № И-039 с требованием осуществить вывоз товара (линолеума) в количестве 3 штуки, не соответствующего качественным характеристикам, установленными Контрактом в срок до 04.11.2019г., а также об оплате в добровольном порядке неустойки.

Несмотря на неоднократные требования Заказчика, поставка товара Поставщиком, в соответствии с условиями Контракта не осуществлена, при этом Поставщиком осуществлен вывоз товара, не соответствующий техническим характеристикам Контракта, что является нарушением существенных условий Контракта.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность исполнения условий Контракта вследствие непреодолимой силы, Поставщиком не представлены.

На Претензии Заказчика от Поставщика поступили письма (от 22.08.2019г.; 11.10.2019г.), где Поставщиком, в добровольном порядке, в полном объеме оплачена неустойка, которая подтверждается платежным поручением.

В соответствии с п. 3 ст. 401 ГК РФ если иное не предусмотрено законом или договором, лицо, не исполнившее или ненадлежащим образом исполнившее обязательство при осуществлении предпринимательской деятельности, несет ответственность, если не докажет, что надлежащее исполнение оказалось невозможным.

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность поставки товара, в соответствии с условиями Контракта, вследствие непреодолимой силы, Поставщик не представил.

Заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения Контракта по основаниям, предусмотренным ГК РФ для одностороннего отказа от исполнения отдельных видов обязательств, при условии, если это было предусмотрено Контрактом.

В соответствии со ст. 523 ГК РФ односторонний отказ от исполнения договора поставки (полностью или частично) или одностороннее его изменение допускаются в случае существенного нарушения договора одной из сторон.

Нарушение договора поставки поставщиком предполагается существенным в случаях: поставки товаров ненадлежащего качества с недостатками, которые не могут быть устранены в приемлемый для покупателя срок; неоднократного нарушения сроков поставки товаров.

Таким образом, заказчик вправе принять решение об одностороннем отказе от исполнения контракта в случае неоднократного нарушения сроков поставки товаров, если такое право заказчика было предусмотрено контрактом.

Согласно ч. 2 ст. 450 ГК РФ причиной одностороннего расторжения может быть существенное нарушение договора другой стороной.

Как пояснил Ответчик, он рассчитывал при заключении Контракта получить товар соответствующих размеров, а также к определенной дате (в каникулярный период детей), о чем неоднократно сообщалось Поставщику.

Поставщик, действуя не добросовестно, поставил товар, спустя более двух месяцев (в соответствии с условиями Контракта должен был поставить до 22.07.2019г., поставил 25.09.2019г.), при этом поставил товар, не соответствующий размерам, указанным в Контракте.

В соответствии с ч. 4 ст. 450 ГК РФ сторона, которой настоящим Кодексом, другими законами или договором предоставлено право на одностороннее изменение договора, должна при осуществлении этого права действовать добросовестно и разумно в пределах, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или договором.

Добросовестность Ответчика (Заказчика) подтверждается действиями и материалами дела.

Несмотря на установленные в Контракте и Техническом задании (Приложение № 1 к Контракту) сроки поставки, а также размеры товара, Заказчик неоднократно пытался урегулировать, как поставку, так и решить с Поставщиком вопрос размеров товара, что фактически Поставщиком проигнорировано, в связи с чем, 21.10.2019г. Контракт был расторгнут (спустя 3 месяца, крайний срок поставки 22.07.2019г.).

Что касается поставки товара после установленного срока то, согласно ч. 3 ст. 511 ГК РФ покупатель вправе, уведомив поставщика, отказаться от принятия товаров, поставка которых просрочена, если в договоре поставки не предусмотрено иное, но, несмотря на то, что недобросовестными действиями Поставщика, образовательной организации были созданы проблемы, которые заключались в срыве укладки линолеума в каникулярный период, при этом, Заказчик, действуя добросовестно готов был принять товар, соответствующий размерам, установленных Контрактом, что также, отказался исполнить Поставщик.

Истец (Поставщик) со всей степенью заботливости и осмотрительности должен был исполнить взятые на себя обязательства по своевременной поставке специализированного товара (линолеума) с размерами, установленными в Контракте.

Контрактная система в сфере закупок основывается на принципах открытости, прозрачности информации о контрактной системе в сфере закупок, обеспечения конкуренции, профессионализма заказчиков, стимулирования инноваций, единства контрактной системы в сфере закупок, ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективности осуществления закупок (статья 6 Закона о контрактной системе).

Каких-либо доказательств, подтверждающих невозможность поставки товара по Контракту вследствие непреодолимой силы, Истцом (Поставщиком) не представлено, т.е. заключая Контракт Истец (Поставщик) знал (предполагал) о том, что не сможет поставить товар в установленные Контрактом сроки, но при этом умышленно заключил Контракт, в связи с чем ограничил возможность участия добросовестных поставщиков, что также подтверждает недобросовестность в действиях Истца (Поставщика).

По смыслу ч. 1 ст. 12 Закона о контрактной системе заказчики, реализуя принцип ответственности за результативность обеспечения государственных и муниципальных нужд, эффективность осуществления закупок, при планировании и осуществлении закупок должны исходить из необходимости достижения заданных результатов обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Одним из таких средств, обеспечивающих заказчикам возможность достижения «заданных результатов», является ведение реестра недобросовестных поставщиков участников (подрядчиков, исполнителей), в который включается информация об участниках закупок, уклонившихся от заключения контрактов, а также о поставщиках (подрядчиках, исполнителях), с которыми контракты расторгнуты по решению суда или в случае одностороннего отказа заказчика от исполнения контракта в связи с существенным нарушением ими условий контрактов.

Не добросовестные действия Истца (Поставщика) прямым образом затрагивает права Заказчика (образовательной организации), поскольку участие таких лиц в последующих закупках не позволит Заказчику с оптимальными издержками добиться «заданных результатов», приведет к неэффективному использованию бюджетных средств и нарушению конкуренции. Таким образом, обеспечивая реализацию указанных принципов и исключая возможность поставщикам действовать халатно к своим обязательствам, а также недобросовестно, заказчиком, в данной ситуации, реализовано свое право на одностороннее расторжение в связи с неоднократными нарушениями существенных условий, заключенного Контракта.

Таким образом, в связи с неоднократными нарушениями Истцом (Поставщиком) сроков и объемов поставки товара, Ответчиком (Заказчиком) законно и обоснованно принято решение о расторжении Контракта, в связи с чем, заявленные требования удовлетворению не подлежат.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 110, 123, 150, 151, 156, 167, 168, 169, 170, 171, 176, 177 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ИП ФИО2 к ГБОУ ШКОЛА № 1095 о признании незаконным решения о расторжении договора отказать.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в Девятый арбитражный апелляционный суд в месячный срок с момента изготовления в полном машинописном виде.

Судья Панфилова Г.Е.