Решение от 22 февраля 2024 г. по делу № А26-11134/2023

Арбитражный суд Республики Карелия

ул. Красноармейская, 24 а, г. Петрозаводск, 185910, тел./факс: (814-2) 790-590 / 790-625

официальный сайт в сети Интернет: http://karelia.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №

А26-11134/2023
г. Петрозаводск
22 февраля 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 05 февраля 2024 года. Полный текст решения изготовлен 22 февраля 2024 года.

Судья Арбитражного суда Республики Карелия Лазарев А.Ю., рассмотрев материалы дела по иску Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Центр занятости населения города Петрозаводска" к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о взыскании 250 000 руб.,

установил:

Государственное казенное учреждение Республики Карелия "Центр занятости населения города Петрозаводска" (далее – истец, Центр занятости) обратилось в Арбитражный суд Республики Карелия с иском к индивидуальному предпринимателю ФИО1 (далее – ответчик, предприниматель) о взыскании 250 000 руб. единовременной финансовой помощи, предоставленной по договору №СМПР-№116/21-ПЕТ от 02.12.2021.

Исковые требования обоснованы статьями 309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации и положениями договора №СМПР-№116/21-ПЕТ от 02.12.2021.

Определением от 07 декабря 2023 года заявление принято судом к рассмотрению в порядке упрощенного производства в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 227 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, срок рассмотрения дела установлен - не позднее 06 февраля 2024 года.

Заявление и приложенные к нему документы размещены на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа. Стороны надлежащим образом извещены о рассмотрении дела по упрощенной процедуре (почтовые уведомления о вручении имеются в материалах дела (л.д.65-66)).

Ответчик отзыв на заявление не направил, ходатайств не заявил.

05 февраля 2024 года Арбитражным судом Республики Карелия по настоящему делу принята резолютивная часть решения, которая размещена на официальном сайте суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» 06.02.2024 (л.д.67).

16 февраля 2024 года от ответчика в суд поступила апелляционная жалоба на решение по делу №А26-11134/2023.

Согласно абзацу 3 части 2 статьи 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации мотивированное решение арбитражного суда изготавливается в течение пяти дней со дня поступления от лица, участвующего в деле, соответствующего заявления, или со дня подачи апелляционной жалобы.

Учитывая, что от ответчика поступила апелляционная жалоба, суд изготавливает мотивированное решение.

Исследовав материалы дела, суд считает установленными следующие обстоятельства.

ФИО1, зарегистрированный с 08.06.2021 в качестве безработного, обратился в Агентство занятости населения Медвежьегорского района Государственного казенного учреждения «Центр занятости населения Республики Карелия» с заявлением о предоставлении единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

При обращении ФИО1 представил в Центр занятости бизнес-план «Выращивание клубники», который был одобрен Центром занятости.

На основании заявления ФИО1 о предоставлении единовременной финансовой помощи от 26.11.2021 (л.д.36) и в соответствии с Региональной программой поддержки занятости населения Республики Карелия, утвержденной Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 № 143-П, между Центром занятости и ФИО1 02.12.2021 был заключен Договор СМПР-№116/21-ПЕТ «О предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию и осуществление предпринимательской деятельности» (далее - Договор) (л.д.31-35).

В соответствии с разделами 2, 3 Договора после регистрации гражданина в качестве индивидуального предпринимателя и представления в Центр занятости документов, подтверждающих данный факт, Центр занятости предоставляет гражданину единовременную финансовую помощь на организацию собственного дела.

На основании приказа Агентства занятости населения города Петрозаводска (межрайонное) «Об оказании единовременной финансовой помощи при предоставлении государственной услуги по содействию самозанятости безработных граждан» и в соответствии с подпунктами 3.1, 3.2 Договора на личный счёт ФИО1 были перечислены бюджетные средства (единовременная финансовая помощь) в размере 250 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 254479 от 13.12.2021 (л.д.16-17).

Центр занятости со своей стороны исполнил все обязательства, предусмотренные Договором.

В соответствии с подпунктами 2.1.4, 2.1.5 Договора ФИО1 обязался использовать денежные средства, перечисленные в рамках Договора, на цели, предусмотренные Договором, в строгом соответствии с направлениями экономической деятельности, согласно пункту 2.1.1. Договора, и видами (целями) затрат, предусмотренными бизнес-планом (л.д.37-47).

Согласно пункту 2.1.3. Договора в течение 6 (шести) месяцев с момента получения бюджетных средств ФИО1 обязался использовать данные средства на приобретение оборудования, строительных материалов, удобрения и на рекламу.

Согласно пункту 2.1.8. Договора ФИО1 обязался по истечении трех и шести месяцев с момента заключения договора, до 10 (десятого) числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Центр занятости отчет об использовании единовременной финансовой помощи на организацию и осуществление предпринимательской деятельности, и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

В силу пункта 2.1.9. Договора в течение 5 (пяти) рабочих дней с момента окончания срока, указанного в пункте 2.1.1. Договора, ФИО1 обязался представить в Центр занятости для рассмотрения и подписания Акт о результатах использования единовременной финансовой помощи и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

В соответствии с пунктом 2.1.12. Договора ответчик обязан оказывать содействие и не препятствовать Центру занятости при осуществлении контроля за обоснованностью и надлежащим использованием предоставленных бюджетных средств и выполнением гражданином обязательств, предусмотренных Договором.

Отчет о результатах использования предоставленных бюджетных средств и оригиналы документов, подтверждающие указанные в отчете расходы, а также акт о результатах использования финансовой помощи в установленные Договором сроки ФИО1 в Центр занятости представлены не были.

28.04.2023 в адрес ФИО1 было направлено письмо №7.3-03/644ЦЗН-и (л.д.18), содержащее информацию о том, что в ходе проверки выявлено отсутствие документов, подтверждающих целевое использование единовременной финансовой помощи, - не предоставлен отчет (приложение №1 к договору), в связи с чем ФИО1 было предложено устранить ошибки в отчетности по договору СМПР-№ 116/21-ПЕТ от 02.12.2021 и представить недостающие документы в срок до 01.06.2023.

Представленный 27.07.2023 ФИО1 отчет об использовании представленной единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела за III квартал 2022 года на сумму 285 402 руб. был принят Центром занятости на сумму 12 970 руб. (л.д.19-20).

Согласно составленному ответчиком Бизнес-плану «Выращивание клубники» (л.д.37-47), утвержденному Центром занятости, ответчик обязался потратить финансовую помощь на приобретение следующего оборудования: фито прожектор светодиодный, трубу канализационную, вентилятор, кабель Партнер Электро, насос циркуляционный, брусок строганный, выключатель, бочку для воды, удобрения Flora Vicro 5л., Flora Bloom СНЕ 5л., Flora Go СНЕ 5л., на рекламу (визитки, листовки).

Из представленных ответчиком в Центр занятости отчета и документов, подтверждающих понесенные на приобретение оборудование расходы, усматривается, что документально подтверждено целевое расходование только 12 970 руб. на приобретение удобрения Flora Vicro 5л. - 4990 руб., Flora Bloom СНЕ 5л. - 3990 руб., Flora Go СНЕ 5л. - 3990 руб. (л.д.19-20).

Центром занятости не были приняты представленные ответчиком расходы на приобретение у ООО «Вавилон возрождение» (ИНН <***>): фито прожектора светодиодного в сумме 102 000 руб., трубы канализационной на сумму 111 000 руб., вентилятора на сумму 18 000 руб., подтвержденные товарной накладной № 247 от 15.08.2022 и квитанцией к приходному кассовому ордеру №247 от 15.08.2022, в связи с тем, что согласно выписке из единого государственного реестра юридических лиц ООО «Вавилон возрождение» 01.03.2021 было исключено из реестра как недействующее юридическое лицо (л.д.54-57). Иные, указанные ФИО1 понесенные им расходы, Бизнес-планом не предусматривались, поэтому не были приняты Центром занятости.

В объяснениях, данных ФИО1 01.08.2023 (л.д.23-25) следователю отдела №3 Следственного управления УМВД России по г. Петрозаводску, указано, что он планировал совместный бизнес с гражданином ФИО2; после получения от Центра занятости 250 000 руб. им были приобретены в магазине на ул. Антикайнена в г.Петрозаводске светодиодный прожектор, удобрения для клубники, горшки на общую сумму 47 000 руб. Оставшаяся сумма в размере 203 000 руб. была передана наличными ФИО2 для приобретения остального необходимого для бизнеса оборудования. Расписка о передаче денежных средств между ними не оформлялась, поскольку ФИО2 обязался представить чеки о совершенных покупках, чего сделано не было. Оставшееся оборудование ФИО1 приобретал на свои личные средства.

Указанные обстоятельства Центром занятости не были приняты во внимание, поскольку договор о предоставлении единовременной финансовой помощи заключен с ФИО1 и денежные средства были предоставлены именно указанному гражданину.

Согласно пункту 2.1.13. Договора в случае непредставления в установленные Договором сроки отчета об использовании финансовой помощи ответчик обязан возвратить в бюджет Республики Карелия предоставленную единовременную финансовую помощь в полном объеме.

В связи с неисполнением обязательств, предусмотренных пунктом 2.1.8. Договора, Центром занятости в адрес ФИО1 15.08.2023 была направлена Претензия №7.3-03/2208/ЦЗН-и (л.д.11-13) с требованием в течение 10 календарных дней с момента её получения возвратить в бюджет Республики Карелия единовременную финансовую помощь в размере 250 000 руб.

Однако ответчик средства единовременной финансовой помощи не возвратил и отчет за полученные средства не предоставил, что послужило основанием для обращения истца в суд с настоящим иском.

Суд считает, что заявленные Центром занятости исковые требования подлежат удовлетворению на основании следующего.

В соответствии со статьей 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией) товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов, алкогольной продукции, предназначенной для экспортных поставок, винограда, винодельческой продукции, произведенной из указанного винограда: вин, игристых вин (шампанских), ликерных вин с защищенным географическим указанием, с защищенным наименованием места происхождения (специальных вин), виноматериалов, если иное не предусмотрено нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации), выполнением работ, оказанием услуг.

Субсидии предоставляются из федерального, местного бюджета иди бюджета субъекта в случаях и порядке, предусмотренными соответствующим законом, в том числе, законом субъекта, актом органов местного самоуправления.

Такие нормативные правовые акты, муниципальные правовые акты определяют цели, условия и порядок предоставления субсидий, порядок возврата субсидий в соответствующий бюджет в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении.

Постановлением Правительства Республики Карелия от 28.04.2012 № 143-П утверждено Положение о порядке, условиях предоставления и размере единовременной финансовой помощи при государственной регистрации в качестве юридического лица, индивидуального предпринимателя либо крестьянского (фермерского) хозяйства гражданам, признанным в установленном порядке безработными, и гражданам, признанным в установленном порядке безработными, прошедшим профессиональное обучение или получившим дополнительное профессиональное образование по направлению органов службы занятости, а также единовременной финансовой помощи на подготовку документов для соответствующей государственной регистрации (далее – Положение).

Согласно пункту 19 Положения при предоставлении единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела безработный гражданин в сроки, установленные соответствующим договором, но не реже одного раза в квартал представляет в Центр занятости населения отчет об использовании единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела и документы, подтверждающие указанные в отчете расходы.

В силу пункта 20 Положения предоставленная единовременная финансовая помощь на организацию собственного дела подлежит возврату в случае:

- использования единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела на цели, не предусмотренные договором о предоставлении единовременной финансовой помощи - в полном объеме;

- неиспользования единовременной финансовой помощи на организацию собственного дела в течение срока, установленного договором о предоставлении единовременной финансовой помощи - в размере суммы, не использованной в течение установленного срока;

- непредставления отчета об использовании финансовой помощи в сроки, установленные договором о предоставлении единовременной финансовой помощи - в полном объеме.

Аналогичные условия использования единовременной помощи и порядок её возврата содержатся в договоре СМПР-№116/21-ПЕТ от 02.12.2021, заключенном с ФИО1

Таким образом, согласно условиям Положения и договора, при отсутствии доказательств использования единовременной финансовой помощи в соответствии с определенными целями и при отсутствии отчетов об использовании субсидии, единовременная помощь подлежит возврату в бюджет в полном объеме.

В рассматриваемом случае на ответчика договором и вышеуказанным Положением возложена обязанность расходовать средства единовременной финансовой помощи исключительно на цели, указанные в договоре, а также предоставить отчет об использовании единовременной финансовой помощи. Вместе с тем, такая обязанность ответчиком не исполнена, условия договора не соблюдены, доказательства использования средств единовременной финансовой помощи на цели договора в материалы дела не представлены.

Из содержания части 3.1 статьи 70 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что обстоятельства, на которые ссылается сторона в обоснование своих требований или возражений, считаются признанными другой стороной, если они ею прямо не оспорены или несогласие с такими обстоятельствами не вытекает из иных доказательств, обосновывающих представленные возражения относительно существа заявленных требований.

В силу принципа состязательности арбитражного процесса, закрепленного в части 2 статьи 9 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, лица, участвующие в деле, несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими процессуальных действий.

Доказательств достижения цели договора и организации собственного дела, с оказанием поименованных в бизнес-плане услуг, ответчик не представил.

Учитывая нарушение ответчиком условий договора о предоставлении единовременной финансовой помощи и Положения доказанность истцом оснований для возврата субсидии в полном объеме, исковое требование подлежит удовлетворению полностью.

Расходы по уплате государственной пошлины суд относит на ответчика в порядке статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Поскольку истец в силу статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации освобожден от уплаты государственной пошлины, то она подлежит взысканию с ответчика в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 229 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Иск удовлетворить полностью.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Государственного казенного учреждения Республики Карелия "Центр занятости населения города Петрозаводска" (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 250 000 руб. единовременной финансовой помощи, предоставленной по договору №СМПР-№116/21-ПЕТ от 02.12.2021.

2. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину 8000 руб.

3. Решение подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано в апелляционном порядке в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его принятия, в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд (191015, <...>, литер А) через Арбитражный суд Республики Карелия.

4. По заявлению лица, участвующего в деле, арбитражный суд составляет мотивированное решение. Заявление о составлении мотивированного решения арбитражного суда может быть подано в течение пяти дней со дня размещения решения, принятого в порядке упрощенного производства, на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Судья

Лазарев А.Ю.