Решение от 20 июня 2018 г. по делу № А42-951/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД МУРМАНСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Академика Книповича, 20, г. Мурманск, 183038 http://murmansk.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А42-951/2018
город Мурманск
21 июня 2018 года
Резолютивная часть решения объявлена 14 июня 2018 года.

Решение в полном объеме изготовлено 21 июня 2018 года.

Арбитражный суд Мурманской области в составе судьи Зыкиной Е.А.,

при ведении протокола секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (183038, проспект Ленина, дом 64, город Мурманск)

к обществу с ограниченной ответственностью "Полюс" (194292, улица Руднева, дом 21, корпус 3, литера А, помещение 3-Н, город Санкт-Петербург, ИНН <***>, ОГРН <***>)

третье лицо - индивидуальный предприниматель ФИО2 (г. Североморск)

о привлечении к административной ответственности

при участии представителей:

от заявителя – ФИО3 - по доверенности от 11.01.2018;

лица, привлекаемого к административной ответственности – не явился, извещен;

установил:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по Мурманской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Мурманской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью "Полюс" (далее – ответчик, Общество) к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ)

В обоснование требования заявитель указал, что ответчик осуществлял реализацию алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

В судебном заседании представитель заявителя на требованиях настаивал по основаниям, изложенным в заявлении, сослался на материалы проверки, объяснения свидетелей.

В соответствии с частью 6 статьи 121 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) лица, участвующие в деле, самостоятельно предпринимают меры по получению информации о движении дела с использованием любых источников информации и любых средств связи и несут риск наступления неблагоприятных последствий в результате непринятия мер по получению информации о движении дела.

Ответчик о начавшемся в отношении него судебном процессе, о дате и времени судебного разбирательства неоднократно извещавшийся по всем известным суду адресам, в том числе по месту осуществления деятельности, в судебное заседание своего представителя не направил, письменный мотивированный отзыв в суд не представил. Определения суда, направленные ответчику, возвращены. Попытки вручения предпринимались органом связи дважды по каждому почтовому отправлению, о чем имеются отметки на обороте конвертов, определения суда заблаговременно опубликованы на официальном сайте Арбитражного суда Мурманской области.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ 31.03.2018 налоговым органом внесена запись о недостоверности сведений в отношении места нахождения юридического лица.

Привлеченный на основании определения от 17.05.2018 к участию в деле в качестве третьего лица индивидуальный предприниматель ФИО2, в судебное заседание также не явился, своего представителя не направил.

С учётом мнения представителя заявителя, обстоятельств дела и в соответствии с частью 3 статьи 156, частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) дело рассмотрено в отсутствие представителей ответчика и третьего лица.

Как следует из материалов дела, 17.11.2017 в связи с обращением гражданина с информацией о нарушении законодательства в области оборота алкогольной продукции, административным органом в помещении панорамной кальянной "Nargilia Lounge", расположенном по адресу: улица Академика Книповича, дом 5, 3 этаж, город Мурманск, ТЦ "Русь" , в котором осуществляет деятельность ответчик, проведена проверка.

В ходе проверки Управлением установлено, что в помещении панорамной кальянной на стеллаже, в доступном для ознакомления месте с указанием стоимости находится алкогольная продукция в ассортименте. Кроме того, в заведении имеется барное меню, содержащее сведения об имеющейся алкогольной продукции и ее стоимости.

В ходе проведения проверки на основании соответствующего протокола изъята следующая алкогольная продукция: вермут сладкий, розовый "Мартини Розато", ем. 1 л., кр. 15%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка вскрыта, общий объем 0,4 л.); джин Лондонский сухой "Гордон", ем. 0,75 л., кр. 40%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка с дозатором (гейзером), вскрыта, общий объем 0,75 л.); ром "Бакарди карта Нэгра", ем. 1 л., кр. 40%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка, вскрыта, общий объем 0,6 л.); спиртной напиток "Текила Ольмека золотая", ем. 0,7 л., кр. 38%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка, вскрыта, общая емкость 0,35 л.); спиртной напиток "Капитан Морган пряный золотой", ем. 1 л., кр. 35%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка с дозатором (гейзером), вскрыта, общий объем 0,5); спиртной напиток "Джим Бим Эпл", ем. 0,7 л., кр. 35%, в количестве 1 бут. ( стеклянная бутылка с дозатором (гейзером), вскрыта, общий объем 0,3 л.); спиртной напиток "Джим Бим рэд стаг блэк черри", ем. 0,7 л., кр. 40%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка, вскрыта, общий объем 0, 35 л.); спиртной напиток на основе виски, ем. 0,7 л., кр. 35%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка, вскрыта, общий объем 0,35 л.); спиртной напиток "Бакарди Карта Оро ром", ем. 0,7 л., кр. 40%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка, вскрыта, общий объем 0,5 л.); ром "Бакарди карта бланка" ем. 0,7 л., кр. 40%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка, вскрыта, общий объем 0,6 л.); ликер десертный "Фруко Шульц Амарето", ем. 0,7 л., кр. 25%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка с дозатором (гейзером), вскрыта, общий объем 0,6 л.); ром "Гавана Клуб Аньехо 3 года", ем. 1 л., кр. 40%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка с дозатором (гейзером), вскрыта, общий объем 0,8 л.); ликер крепкий "Ламонила Самбука Экстра", ем. 0,7 л., кр. 42%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка, вскрыта, общий объем 0,3 л.); ликер десертный "Калуа", ем. 0,7 л., кр. 20%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка, вскрыта, общий объем 0,6 л.); ликер десертный "Кампари", ем. 0,75 л., кр. 25%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка, вскрыта, общий объем 0,6 л.); вино "Селье де Дофен Селексьон" белое, ем. 0,75 л., кр. 12%, в количестве 2 бут.; вино "Селье де Дофен Селексьон" красное, ем. 0,75 л., кр. 12%, в количестве 3 бут.; вино "Утиель репена висенте гандия" красное, ем. 0,75 л., кр. 12,5%, в количестве 2 бут.; спиртной напиток "Апеоль", ем. 0,7 л., кр. 11%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка, вскрыта, общий объем 0,35 л.); спиртной напиток "Мартини вермут" белый, ем. 1 л., кр. 15%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка, вскрыта, общий объем 0,9 л.); спиртной напиток "Текила Асьенда Ла ФИО4", ем. 0,5 л., кр. 38%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка с дозатором (гейзером), общий объем 0,4 л.); вино "ФИО5 Канда", ем. 0,75 л., кр. 8%, в количестве 1 бут.; водка "Столичная Север", ем. 0,5 л., кр. 40%, в количестве 1 бут.; вино "Грандия" красное сухое, ем. 0,75 л., кр. 12%, в количестве 2 бут.; спиртной напиток "Джин Драй", ем. 0,5 л., кр. 40%, в количестве 1 бут.; водка "Столичная", ем. 0,5 л., кр. 40%, в количестве 1 бут.; водка "Русский стандарт", ем. 0,5 л., кр. 40%, в количестве 1 бут.; вино "Селье де Дофен Престиж", ем. 0,75 л., кр. 12,5%, в количестве 1 бут.; ликер "Ягермайстер", ем. 0,7 л., кр. 35%, в количестве 1 бут. (стеклянная бутылка, вскрыта, общий объем 0,6 л.); джин "Бифитер", ем. 0,7 л., кр. 47%, в количестве 1 бут.; коньяк "Арарат 3 года", ем. 0,5 л., кр. 40%, в количестве 1 бут.; коньяк "Арарат 3 года", ем. 0,5 л., кр. 40%, в количестве 1 бут. ( стеклянная бутылка, опечатана печатью № 83 для пакетов, общий объем 0,05 л.).

Товаросопроводительных документов, подтверждающих легальность происхождения и оборота выявленной продукции в ходе проведения проверки Обществом не представлено.

Изъятая продукция передана на ответственное хранение в ООПАЗ УМВД России по Мурманской области и помещена в комнату хранения предметов административного правонарушения здания ООПАЗ УМВД России по Мурманской области по адресу: улица Сомова, дом 4, город Мурманск, о чем составлен соответствующий акт № 54 от 17.11.2017.

В связи с проведением процессуальных действий, требующих значительных ременных затрат, старшим инспектором по особым поручениям отдела организации применения административного законодательства УМВД Росси по Мурманской области майором полиции ФИО7 17.11.2017 вынесено определение № 8997 о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования.

17.12.2017 определением начальника ООПАЗ УМВД Росси по Мурманской области подполковником полиции ФИО6 в связи с отсутствием сведений о надлежащем извещении Общества, срок проведения административного расследования по делу об административном правонарушении продлен.до 17.01.2018.

Установив, что ответчик осуществлял оборот алкогольной продукции с нарушением требований законодательства, 19.01.2018 старшим инспектором по особым поручениям отдела организации применения административного законодательства УМВД Росси по Мурманской области майором полиции ФИО7 составлен протокол №АА000440 об административном правонарушении, предусмотренным частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании статьи 23.1 КоАП РФ Управление обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества. к административной ответственности по вышеуказанным основаниям.

Заслушав пояснения представителя заявителя, свидетеля, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Пунктом 1 статьи 1 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ) установлено, что данный Закон регулирует правоотношения, возникающие в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации.

Согласно статье 3 Закона № 171-ФЗ законодательство о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов и нормативных правовых актов Российской Федерации, а также принимаемых в соответствии с ними законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации.

В силу пункта 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации (для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, за исключением этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной (для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, производство которых осуществляется на территории Российской Федерации, а также для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами Таможенного союза);

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции);

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта и (или) дистиллята коньячного (спирта коньячного).

Этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 настоящей статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

Частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом.

Пунктом 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ установлен запрет на розничную продажу алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Закона.

В ходе проверки выявлено нахождение на витринах, в доступном для ознакомления месте, алкогольной продукции, в отсутствие явного обозначения, что алкогольная продукция не предназначена для продажи, а также факт реализации 17.11.2017 алкогольной продукции (коньяк).

Совокупностью представленных в материалы дела доказательств (протокол осмотра от 17.11.2017, фотоматериалы, видеозапись, протокол об административном правонарушении от 19.01.2018 № АА000440), чеком (обозревался в деле №А42-951/2018), барным меню, с указанием наименований и стоимости алкогольной продукции, (представлялось на обозрение в судебное заседание), подтверждается факт оборота алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, подтверждающих легальность её происхождения, напротив, деятельность ответчиком велась в отсутствии лицензии.

Факт осуществления деятельности, выразившейся в обороте алкогольной продукции ООО «Полюс» подтверждается представленными в материалы дела договором субаренды нежилого помещения №02 от 21.08.2017, заключенным между ИП ФИО2 и ООО «Полюс», трудовым договором от 25.08.2017 №03, заключенным ООО «Полюс» и ФИО8 в должности администратора зала, представленными в ходе административного расследования представителем по доверенности ФИО9, фактически исполнявшего обязанности управляющего и директора в спорный период, дополнительными объяснениями ФИО9 и ФИО8 от 07.05.2018, а также объяснениями свидетеля ФИО9, пояснившего, что в зале кальянной "Nargilia Lounge" осуществляет деятельность как ИП ФИО2, так и ООО «Полюс», при этом реализация алкогольной продукции проходит через ООО «Полюс». Объяснения ФИО8 о том, что вся продукция принадлежит ФИО2 опровергаются последующими объяснениями самого ФИО8, а также представленными в материалы дела доказательствами органов Пенсионного Фонда Российской Федерации и налоговой инспекции, свидетельствующими об отсутствии у ФИО2 работника ФИО8 в спорный период.

Вышеуказанные обстоятельства ответчиком в ходе разбирательства опровергнуты не были, доказательств, свидетельствующих об ином в проверяемый период не представлено, таким образом ООО «Полюс» является надлежащим субъектом административного правонарушения.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Факт реализации в панорамной кальянотеке алкогольной продукции, а также само по себе нахождение в обороте (хранение) в работающей торговой точке, алкогольной продукции без документов, подтверждающих легальность его оборота, и соответственно позволяющей её реализовать в любое время, свидетельствует об отсутствии должного контроля со стороны юридического лица, в связи с чем последний отвечает за нахождение на территории своей торговой точки продукции как своей собственной и несет ответственность за соблюдение им требований законодательства. Доказательств принятия всех зависящих от него мер по соблюдению законодательства, Обществом не представлено. Отсутствие у Общества объективной возможности для соблюдения вышеуказанных требований законодательства в силу чрезвычайных событий и обстоятельств, которые оно не могло предвидеть и предотвратить при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, которая от него требовалась, а равно принятии мер к их соблюдению, судом не установлено.

Сопроводительные документы, удостоверяющие легальность производства и оборота спорной алкогольной продукции, как на момент проведения Управлением проверки, так и в судебном заседании Обществом предъявлены не были.

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ представленные доказательства, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении, судом не установлено. Гарантии защиты прав, предоставленных КоАП РФ при производстве по делу об административном правонарушении, Управлением обеспечены.

Протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом в соответствии с требованиями КоАП РФ с участием представителя Общества, которому были разъяснены права. Срок давности привлечения к административной ответственности, установленный статьей 4.5 КоАП РФ, на момент рассмотрения дела в суде не истек.

Оснований для освобождения Общества от административной ответственности за малозначительностью совершенного административного правонарушения (в порядке статьи 2.9 КоАП РФ) суд в данном случае не усматривает.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

По имеющимся материалам дела не установлено обстоятельств отягчающих ответственность Общества, вместе с тем, принимая во внимание характер административного правонарушения, отсутствие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, совершение правонарушения впервые, суд считает, что основания для снижения санкции ниже низшего предела либо применения предупреждения отсутствуют, в связи с чем Обществу назначается административный штраф в минимальном размере 200 000 руб. Назначая санкцию в указанном размере суд считает, что она является соразмерной и соответствует тяжести совершенного правонарушения. Ответчик нарушил особые требования при обороте алкогольной продукции, при которых в принципе не имеет права осуществлять такой оборот, в том числе реализовывать потребителям такую продукцию. В данном случае именно такая санкция, по мнению суда, отвечает цели административного наказания -предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

Данное нарушение посягает на экономические интересы государства в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции, а государственный контроль в сфере оборота алкогольной продукции направлен на защиту прав потребителей и обеспечение качества алкогольной продукции.

В силу части 2 статьи 14.16 КоАП РФ алкогольная продукция, на которую отсутствовали сопроводительные документы (предметы административного правонарушения), находящаяся на хранении в помещении ООПАЗ УМВД России по Мурманской области по адресу: улица Сомова, дом 4, город Мурманск., изъятая на основании протокола от 17.11.2017, подлежит конфискации для уничтожению в порядке, определенном Законом № 171-ФЗ, Порядком уничтожения изъятой из оборота алкогольной продукции, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 28.09.2015 № 1027 «О реализации мер по пресечению незаконных производства и (или) оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции».

Допущенные судом опечатки в части указания реквизитов, по которым подлежит оплате штраф, в резолютивной части от 14.06.2018, подлежат исправлению в порядке статьи 179 АПК РФ при изготовлении настоящего решения в полном объеме, путем соответствующего изложения текста.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Мурманской области

решил:

привлечь общество с ограниченной ответственностью «Полюс» (ИНН <***>), зарегистрированное за основным государственным регистрационным номером <***>, место нахождения: <...>, литер А, помещение 3-Н к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 200 000 руб. с конфискацией продукции, изъятой по протоколу изъятия от 07.11.2017.

Административный штраф подлежит перечислению по следующим реквизитам: получатель платежа – Управление Федерального казначейства по Мурманской области (ОП №1 УМВД России по г. Мурманску); ИНН <***>; код ОКТМО 47701000; ОГРН <***>; р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по МО г. Мурманск; БИК 044705001; КПП 519001001; КБК (код бюджетной классификации) 18811608010016000140; УИН 18880451180000004403.

Документ, свидетельствующий об оплате штрафа, представить в Арбитражный суд Мурманской области.

Разъясняется, что в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, арбитражным судом направляется копия настоящего решения на взыскание штрафа судебному приставу-исполнителю по месту жительства (нахождения) лица, привлекаемого к административной ответственности. Неуплата штрафа в установленный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок со дня его принятия в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд путем подачи жалобы через Арбитражный суд Мурманской области.

Судья Е.А. Зыкина