Решение от 2 июня 2023 г. по делу № А33-1494/2023

1322/2023-45478(2)



АРБИТРАЖНЫЙ СУД КРАСНОЯРСКОГО КРАЯ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
РЕШЕНИЕ

02 июня 2023 года Дело № А33-1494/2023

Красноярск

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 29 мая 2023 года. В полном объёме решение изготовлено 02 июня 2023 года.

Арбитражный суд Красноярского края в составе судьи Куликовой Д.С., рассмотрев в

судебном заседании дело по иску акционерного общества "Сибагропромстрой" (ИНН

2465050449, ОГРН <***>)

к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (ИНН

2466216619, ОГРН <***>) о признании отказа недействительным, в присутствии в судебном заседании:

от истца: ФИО1 – представителя по доверенности от 09.01.2023 (до перерыва);

ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2023 (после перерыва);

от ответчика: ФИО3 – представителя по доверенности от 21.12.2022;

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания

ФИО4,

установил:

акционерное общество "Сибагропромстрой" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Красноярского края с иском к департаменту градостроительства администрации города Красноярска (далее – ответчик) о признании одностороннего отказа – уведомления от 18.10.2022 № Ю-7326/22 от исполнения договора недействительной (ничтожной) сделкой.

Определением от 25.01.2023 исковое заявление оставлено судом без движения. В арбитражный суд от истца поступили документы, устраняющие обстоятельства, послужившие основанием для оставления искового заявления без движения. Исковое заявление принято к производству суда. Определением от 13.02.2023 возбуждено производство по делу.

На основании статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пункта 27 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 20.12.2006 № 65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» суд определил: окончить подготовку дела к судебному разбирательству, завершить предварительное судебное заседание, продолжить рассмотрение настоящего дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, о чем вынесено протокольное определение от 22.05.2023.

Истец требования поддержал, заявил устное ходатайство об отложении судебного заседания.

В судебном заседании, в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, объявлен перерыв до 29.05.2023, о чем вынесено протокольное определение. Лицам, участвующим в деле, сообщено, что после перерыва судебное заседание будет продолжено в зале судебного заседания № 329 здания Арбитражного суда Красноярского края по адресу <...>.

Сведения о перерыве в судебном заседании размещены на официальном сайте Арбитражного суда Красноярского края в сети Интернет.


После перерыва судебное заседание продолжено 29.05.2023 по адресу: <...>, зал № 329, в присутствии того же представителя ответчика, от истца: ФИО2 – представителя по доверенности от 09.01.2023.

Истец требования поддержал.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Место размещения нестационарного торгового объекта из схемы размещения нестационарных торговых объектов исключено 02.12.2022.

Истец заявил устное ходатайство об отложении судебного заседания, в целях предоставления дополнительных документов.

Ответчик возразил в отношении удовлетворения ходатайства об отложении судебного заседания.

В соответствии с пунктом 1 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд откладывает судебное разбирательство в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, а также в случае неявки в судебное заседание лица, участвующего в деле, если в отношении этого лица у суда отсутствуют сведения об извещении его о времени и месте судебного разбирательства.

Из содержания приведенной правовой нормы во взаимосвязи с пунктами 2 - 5 статьи 158 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что во всех остальных случаях арбитражный суд может отложить судебное разбирательство, то есть, у суда есть соответствующее право, а не обязанность.

Учитывая, что судебное разбирательство откладывалось, по делу был объявлен перерыв, истец мог представить к судебному заседанию документы, подтверждающие его доводы.

Таким образом, учитывая, что возможность отложения судебного разбирательства является правом, а не обязанностью арбитражного суда, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении ходатайства об отложении судебного разбирательства.

При рассмотрении дела установлены следующие, имеющие значение для рассмотрения спора, обстоятельства.

Между администрацией города Красноярска (администрация) и акционерным обществом "Сибагропромстрой" (владелец) подписан договор на размещение временного сооружения от 05.08.2022 № 4730 (далее - договор), согласно пункту 1.1. которого, администрация предоставляет Владельцу право разместить временное сооружение - павильон (далее - временное сооружение) в соответствии с номером 2108 строки схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением от 27.11.2012 № 595 (далее - схема), но адресу: <...> и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 2).

Пунктом 1.2. договора установлено, что срок действия договора устанавливается до 01.07.2025.

Пунктом 2.2.3. договора установлена обязанность владельца, обеспечить безопасность эксплуатации и текущий ремонт временного сооружения, соответствие временного объекта требованиям, предъявляемым к его архитектурному облику: архитектурному облику: площади временного сооружения - 280.03 кв. м; целевому назначению - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением; конструктивному решению - сооружение, не связанное прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению; цветовому и стилевому решению павильона и элементам благоустройства.

Согласно пункту 6.1. договора, договор может быть изменен или расторгнут в случаях и порядке, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации. В


случае отказа администрации от исполнения договора в одностороннем порядке по основаниям, установленным пунктом 3.2.2 договора, договор считается расторгнутым (пункт 6.2. договора).

Пунктом 3.2.2. договора установлено право администрации отказаться в одностороннем порядке от исполнения договора, уведомив об этом владельца в письменной форме не менее чем за 90 (девяносто) календарных дней до даты расторжения договора, в следующих случаях: в случае несоответствия установленного временного сооружения схеме размещения временных сооружений, схеме размещения нестационарных торговых объектов (пункт 3.2.2.1. договора).

Актом выездного обследования от 31.08.2022 № 447 департаментом муниципального имущества и земельных отношений установлено, что на земельном участке размещено одноэтажное нежилое строение обложенное кирпичом, вокруг строения установлено ограждение, площадь огражденной территории составляет 824 кв.м., на огражденной территории размещены беседки, навесы, веранды, металлический контейнер.

Уведомлением от 07.09.2022 № 05/6141-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил истцу о необходимости в срок до 10.10.2022 привести вид и площадь временного сооружения в соответствии с договором.

Актом выездного обследования от 14.10.2022 № 789 департаментом муниципального имущества и земельных отношений произведено повторное обследование земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке размещено одноэтажное нежилое строение обложенное кирпичом, вокруг строения установлено ограждение, площадь огражденной территории составляет 824 кв.м., на огражденной территории размещены беседки, навесы, веранды, металлический контейнер, таким образом, нарушение не было устранено временное сооружение в соответствие договору не приведено.

Уведомлением от 18.10.2022 № Ю-7326/22 департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил истцу о расторжении договора с 19.01.2023, на основании несоответствия схеме размещения нестационарных торговых объектов. Сообщил, что в случае несогласия с настоящим ответом, ответчик вправе оспорить решение Департамента в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Ссылаясь на незаконность отказа департамента градостроительства администрации города Красноярска от исполнения договора на размещение временного сооружения от 05.08.2022 № 4730, выраженного в уведомлении от 18.10.2022 № Ю-7326/22, нарушение прав и законных интересов заявителя, общество с ограниченной ответственностью Производственно-коммерческая фирма "Сибирь" обратилось в арбитражный суд с настоящим иском.

Исследовав представленные доказательства, оценив доводы лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Согласно части 1 статьи 4 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном названным Кодексом.

Статьей 8 Гражданского кодекса Российской Федерации предусмотрено, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В соответствии со статьей 309 Гражданского кодекса Российской Федерации обязательства должны исполняться надлежащим образом в соответствии с условиями обязательства и требованиями закона, иных правовых актов, а при отсутствии таких условий и требований - в соответствии с обычаями или иными обычно предъявляемыми требованиями.


В силу пункта 1 статьи 310 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонний отказ от исполнения обязательства и одностороннее изменение его условий не допускаются, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом, другими законами или иными правовыми актами.

Статья 153 Гражданского кодекса Российской Федерации признает сделками действия граждан и юридических лиц, направленные на установление, изменение или прекращение гражданских прав и обязанностей.

В силу пункта 2 статьи 154 Гражданского кодекса Российской Федерации односторонней считается сделка, для совершения которой в соответствии с законом, иными правовыми актами или соглашением сторон необходимо и достаточно выражения воли одной стороны. К односторонним сделкам соответственно применяются общие положения об обязательствах и о договорах, поскольку это не противоречит закону, одностороннему характеру и существу сделки (статья 156 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Односторонний отказ от исполнения договора, осуществленный в соответствии с законом или договором, является сделкой, ведущей к расторжению договора, и в силу самого факта его осуществления договор считается расторгнутым. Соответственно, другая сторона договора, считающая такой отказ неправомерным, вправе оспорить его в судебном порядке.

Статьей 166 Гражданского кодекса Российской Федерации установлено, что сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

Согласно пункту 1 статьи 168 Гражданского кодекса Российской Федерации за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи или иным законом, сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта, является оспоримой, если из закона не следует, что должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

Согласно статье 450 Гражданского кодекса Российской Федерации изменение и расторжение договора возможны в случае одностороннего отказа от исполнения договора полностью или частично, когда такой отказ допускается законом или соглашением сторон, договор считается соответственно расторгнутым или измененным.

Пунктами 1, 2, 4 статьи 450.1 Гражданского кодекса Российской Федерации другими законами, иными правовыми актами или договором право на односторонний отказ от договора может быть осуществлено управомоченной стороной путем уведомления другой стороны об отказе от договора (исполнения договора).

Между администрацией города Красноярска (администрация) и акционерным обществом "Сибагропромстрой" (владелец) подписан договор на размещение временного сооружения от 05.08.2022 № 4730 (далее - договор), согласно пункту 1.1. которого, администрация предоставляет Владельцу право разместить временное сооружение - павильон (далее - временное сооружение) в соответствии с номером 2108 строки схемы размещения нестационарных торговых объектов на территории города Красноярска, утвержденной Постановлением от 27.11.2012 № 595 (далее - схема), но адресу: <...> и эксплуатировать его в соответствии с целевым назначением и разрешенным использованием, а владелец обязуется установить и эксплуатировать временное сооружение в установленном законодательством Российской Федерации и договором порядке в границах, указанных в ситуационном плане земельного участка, прилагаемом к договору и являющимся его неотъемлемой частью (приложение 2).

Пунктом 1.2. договора установлено, что срок действия договора устанавливается до 01.07.2025.

Пунктом 2.2.3. договора установлена обязанность владельца, обеспечить безопасность эксплуатации и текущий ремонт временного сооружения, соответствие временного объекта требованиям, предъявляемым к его архитектурному облику: архитектурному облику: площади временного сооружения - 280.03 кв. м; целевому назначению - временное сооружение закрытого типа с залом для обслуживания и подсобным помещением;


конструктивному решению - сооружение, не связанное прочно с земельным участком, вне зависимости от присоединения или неприсоединения к сетям инженерно-технического обеспечения, перемещение которого возможно без несоразмерного ущерба его назначению; цветовому и стилевому решению павильона и элементам благоустройства.

Актом выездного обследования от 31.08.2022 № 447 департаментом муниципального имущества и земельных отношений установлено, что на земельном участке размещено одноэтажное нежилое строение обложенное кирпичом, вокруг строения установлено ограждение, площадь огражденной территории составляет 824 кв.м., на огражденной территории размещены беседки, навесы, веранды, металлический контейнер.

Уведомлением от 07.09.2022 № 05/6141-дг департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил истцу о необходимости в срок до 10.10.2022 привести вид и площадь временного сооружения в соответствии с договором.

Актом выездного обследования от 14.10.2022 № 789 департаментом муниципального имущества и земельных отношений произведено повторное обследование земельного участка, в результате которого установлено, что на земельном участке размещено одноэтажное нежилое строение обложенное кирпичом, вокруг строения установлено ограждение, площадь огражденной территории составляет 824 кв.м., на огражденной территории размещены беседки, навесы, веранды, металлический контейнер, таким образом, нарушение не было устранено временное сооружение в соответствие договору не приведено.

Уведомлением от 18.10.2022 № Ю-7326/22 департамент градостроительства администрации города Красноярска сообщил истцу о расторжении договора с 19.01.2023, на основании несоответствия схеме размещения нестационарных торговых объектов. Сообщил, что в случае несогласия с настоящим ответом, ответчик вправе оспорить решение Департамента в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Исследовав и оценив в порядке, предусмотренном статьей 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные в материалы дела доказательства, учитывая отсутствие доказательств, подтверждающих соответствие вида и площади временного сооружения в соответствии с договором, с учетом наличия у ответчика права на одностороннее расторжение договора, отсутствуют основания для удовлетворения требования о признании недействительным одностороннего отказа департамента градостроительства администрации города Красноярска от договора.

С учетом вышеизложенного в удовлетворении заявления следует отказать.

На основании статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по уплате государственной пошлины подлежат отнесению на истца.

Настоящее решение выполнено в форме электронного документа, подписано усиленной квалифицированной электронной подписью судьи и считается направленным лицам, участвующим в деле, посредством размещения в установленном порядке в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в режиме ограниченного доступа (код доступа - ). По ходатайству лиц, участвующих в деле, копии решения на бумажном носителе могут быть направлены им в пятидневный срок со дня поступления соответствующего ходатайства заказным письмом с уведомлением о вручении или вручены им под расписку.

Руководствуясь статьями 110, 167–170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Красноярского края

РЕШИЛ:

в иске отказать.

Разъяснить лицам, участвующим в деле, что настоящее решение может быть обжаловано

в течение месяца после его принятия путём подачи апелляционной жалобы в Третий

арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Красноярского края.

Судья Д.С. Куликова

Электронная подпись действительна.

Данные ЭП:Удостоверяющий центр Казначейство РоссииДата 15.03.2023 6:19:00

Кому выдана Куликова Диана Сергеевна