Постановление от 20 ноября 2019 г. по делу № А75-750/2019

276/2019-52488(2)

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

ЗАПАДНО-СИБИРСКОГО ОКРУГА


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Тюмень Дело № А75-750/2019

Резолютивная часть постановления объявлена 19 ноября 2019 года. Постановление изготовлено в полном объеме 20 ноября 2019 года.

Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в составе:

председательствующего Черноусовой О.Ю. судей Киричёк Ю.Н.

Шабановой Г.А.

рассмотрел в судебном заседании кассационную жалобу общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Омск-Трэйс» на решение от 29.04.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры (судья Фёдоров А.Е.) и постановление от 17.07.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда (судьи Шиндлер Н.А., Кливер Е.П., Рыжиков О.Ю.) по делу № А75-750/2019 по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Омск-Трэйс» (644006, город Омск, улица Ангарская, дом 14, квартира 2, ИНН 5507061970, ОГРН 1025501380519) к Департаменту градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (628310, город Нефтеюганск, 12 микрорайон, дом 26, помещение 1, ИНН 8604042336, ОГРН 1088604000022) об оспаривании решения.


Суд установил:

общество с ограниченной ответственностью «Строительная компания «Омск- Трэйс» (далее – общество, ООО «СК «Омск-Трэйс») обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с заявлением о признании незаконным изложенного в уведомлении Департамента градостроительства и земельных отношений администрации города Нефтеюганска (далее – департамент) от 27.12.2018 № 1-1/46-10312/18 отказа в предоставлении муниципальной услуги «Выдача разрешения на использование земель или земельных участков, находящихся в муниципальной или государственной собственности» и обязании департамента выдать соответствующее разрешение.

Решением от 29.04.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, оставленным без изменения постановлением от 17.07.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда, в удовлетворении заявленного требования отказано.

В кассационной жалобе, поданной в Арбитражный суд Западно- Сибирского округа, ООО «СК «Омск-Трэйс», ссылаясь на нарушение норм права, несоответствие выводов судов обстоятельствам дела, просит отменить принятые по делу судебные акты и удовлетворить заявленное требование.

По мнению подателя кассационной жалобы, суды не учли, что представленная для получения разрешения на использование земель схема размещения инженерных сетей не должна соответствовать проекту планировки территории, подготовленному в целях планируемого размещения объектов капитального строительства при застройке территории 6 микрорайона города Нефтеюганска.

В отзыве на кассационную жалобу департамент просит оставить обжалуемые судебные акты без изменения как соответствующие действующему законодательству.

Проверив в порядке статей 284, 286 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обоснованность доводов,


изложенных в кассационной жалобе и отзыве на нее, суд кассационной инстанции считает, что обжалуемые судебные акты подлежат оставлению без изменения.

Как следует из материалов дела и установлено судами, между департаментом и ООО «СК «Омск-Трейс» (застройщик) был заключен договор от 18.08.2014 № 120 и дополнительное соглашение к нему от 28.04.2018 о развитии застроенной территории, расположенной по адресу: город Нефтеюганск, микрорайон 6.

Постановлением Администрации города Нефтеюганска от 25.02.2015 № 136-п утвержден проект планировки и проект межевания застроенной территории микрорайона 6 города Нефтеюганска.

Обществу было выдано разрешение № 86-ru86304000-4-2016 от 29.04.2016 на строительство объекта «Жилой комплекс «Центральный» в 6 микрорайоне города Нефтеюганска. 1 этап. Многоквартирный жилой дом № 1 и инженерные сети» (проектная документация разработана акционерным обществом «Научно-производственное предприятие «Омэнергопром» в 2015 году).

В целях подключения указанного объекта к инженерным сетям водоснабжения, водоотведения, теплоснабжения и строительства инженерных сетей за границами земельного участка, предоставленного для строительства жилого дома, ООО «СК «Омск-Трейс» 20.12.2018 обратилось в департамент с заявлением о выдаче разрешения на использование земельных участков в кадастровом квартале 86:20:0000050.

Письмом департамента от 27.12.2018 № 1-1/46-10312/18 общество уведомлено о принятии решения об отказе в предоставлении разрешения на использование земельных участков.

Не согласившись с указанным отказом, ООО «СК «Омск-Трейс» обратилось в Арбитражный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры с настоящим заявлением.


Отказывая в удовлетворении заявленного требования, суды первой и апелляционной инстанций пришли к выводам о соответствии оспариваемого акта действующему законодательству и отсутствии нарушений прав и законных интересов общества в сфере предпринимательской деятельности.

Суд округа, оставляя без изменения обжалуемые судебные акты, исходит из доводов кассационной жалобы и конкретных обстоятельств рассматриваемого спора.

В силу подпункта 6 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) использование земель или земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, может осуществляться без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута в случаях размещения нестационарных торговых объектов, рекламных конструкций, а также иных объектов, виды которых устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях и земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 № 1300, к указанным объектам относятся, в том числе водопроводы и водоводы, тепловые сети всех видов, включая сети горячего водоснабжения, для размещения которых не требуется разрешения на строительство (пункты 2 и 7).

Порядок и условия размещения указанных объектов устанавливаются нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации (пункт 6 статьи 39.36 ЗК РФ).


Постановлением Правительства Ханты-Мансийского автономного округа – Югры от 19.06.2015 № 174-п утверждены Порядок и условия размещения объектов, виды которых установлены Правительством Российской Федерации и размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре (далее – Порядок № 174-п).

В соответствии с пунктом 3 Порядка № 174-п для получения разрешения на размещение объектов заинтересованное лицо подает в уполномоченный орган заявление о выдаче разрешения в свободной форме.

Решение о выдаче или отказе в выдаче разрешения на размещение объектов принимает уполномоченный орган в срок не более десяти рабочих дней со дня регистрации заявления (пункт 7 Порядка № 174-п).

В силу пункта 10.1 Порядка № 174-п одним из оснований для отказа в выдаче разрешения является несоблюдение требований, установленных пунктами 5, 6 названного Порядка.

Пунктом 6 Порядка № 174-п определен перечень документов, прилагаемых к заявлению о выдаче разрешения, в том числе схема границ предполагаемых к использованию для размещения объектов земель на кадастровом плане территории с указанием координат характерных точек границ территории, а также документы, обосновывающие необходимость размещения объектов на землях или земельном участке (проектная документация, схема монтажа, установки, размещения).

Исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суды первой и апелляционной инстанций установили, что инженерные сети, для размещения которых ООО «СК «Омск-Трейс» испрашиваются земельные участки, являются частью объекта капитального строительства. Разрешение на строительство этого объекта выдано на основании проектной документации, проекта планировки


территории и проекта межевания территории, разработанных и утвержденных в 2015 году.

При этом приложенная к заявлению общества схема границ предполагаемых к использованию земельных участков не соответствует схеме размещения инженерных сетей и сооружений микрорайона 6, содержащейся в составе проектов планировки и межевания территории, представленных в обоснование необходимости размещения спорных объектов на земельных участках.

Доводы общества об обращении за получением разрешения на размещение на земельных участках иных инженерных сетей, строительство которых ведется на основании проектной документации, разработанной обществом с ограниченной ответственностью АБКП «Мастерплан» в 2018 году, с учетом внесенных в технические условия изменений, не приняты судами во внимание, поскольку отсутствуют документы, обосновывающие необходимость размещения этих объектов (из проектов планировки и межевания территории не следует необходимость размещения данных инженерных сетей, какие-либо изменения в указанную документацию не вносились).

С учетом изложенного суды пришли к верному выводу о том, что ООО «СК «Омск-Трейс» не соблюдены требования, установленные пунктом 6 Порядка № 174-п, в связи с чем у департамента не имелось правовых оснований для выдачи разрешения на размещение спорных объектов на земельных участках в кадастровом квартале 86:20:0000050.

При таких обстоятельствах суды первой и апелляционной инстанций обоснованно отказали в удовлетворении заявленного требования, признав оспариваемый отказ департамента соответствующим действующему законодательству.

Доводы подателя кассационной жалобы были предметом рассмотрения судов нижестоящих инстанций и получили надлежащую правовую оценку.


Суд кассационной инстанции не усматривает предусмотренных статьей 288 АПК РФ оснований для отмены или изменения обжалуемых судебных актов.

Учитывая изложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 287, статьей 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Западно-Сибирского округа

п о с т а н о в и л:

решение от 29.04.2019 Арбитражного суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры и постановление от 17.07.2019 Восьмого арбитражного апелляционного суда по делу № А75-750/2019 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня его принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Председательствующий О.Ю. Черноусова

Судьи Ю.Н. Киричёк

Г.А. Шабанова