Решение от 8 июня 2021 г. по делу № А07-28424/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ БАШКОРТОСТАН

450057, Республика Башкортостан, г. Уфа, ул. Октябрьской революции, 63а, тел. (347) 272-13-89,

факс (347) 272-27-40, сервис для подачи документов в электронном виде: http://my.arbitr.ru

сайт http://ufa.arbitr.ru/

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А07-28424/2020
г. Уфа
08 июня 2021 года
Резолютивная часть решения объявлена 02.06.2021.

Полный текст решения изготовлен 08.06.2021.

Арбитражный суд Республики Башкортостан в составе судьи Хабибуллиной Ю. Р., при ведении протокола секретарем судебного заседания Катковой А.В., рассмотрев в судебном заседании дело по иску

Администрации МР Ишимбайский район РБ (ИНН <***>, ОГРН <***>, адрес (место нахождения) юридического лица: 453200, <...>)

к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 318028000035169, адрес (место нахождения) юридического лица: 453215, <...>)

о взыскании с Индивидуального предпринимателя ФИО2 сумму неосновательно приобретенных денежных средств в размере 300000,00 рублей

при участии в судебном заседании: согласно протоколу судебного заседания

Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ (далее – истец, Администрация) обратилась в Арбитражный суд Республики Башкортостан с заявлением к Индивидуальному предпринимателю ФИО2 (далее – ИП ФИО2, ответчик) о взыскании суммы неосновательно приобретенных денежных средств в размере 300 000,00 рублей

В суд от заявителя в порядке ст. 49 АПК РФ поступило уточненное заявление, согласно которому Администрация муниципального района Ишимбайский район РБ просит взыскать предоставленную субсидию в размере 300 000 рублей.

Уточнение судом рассмотрено в порядке ст. 49 АПК РФ, принято.

Дело рассмотрено в порядке ст. 156 АПК РФ в отсутствие истца, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания.

Рассмотрев материалы дела, суд установил:

Координационный Совет по предпринимательству при главе администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан по предоставлению финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства принял решение оказать финансовую поддержку за счет средств бюджета муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан, в виде субсидирования части затрат субъектов малого предпринимательства, связанных с уплатой лизинговых платежей по договору (договорам) лизинга, заключенному(ым) с российскими лизинговыми организациями и субсидирование в целях финансового обеспечения части планируемых затрат субъектов малого и среднего предпринимательства на начальной стадии становления бизнеса в соответствии с "Программой развития и поддержки малого и среднего предпринимательства в муниципальном районе Ишимбайский район Республики Башкортостан" на 2017-2022 годы", утвержденной постановлением главы администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан от 04.04.2017 № 615 ИП ФИО2 в размере 300 000 рублей (протокол №23 от 25 мая 2018 года).

В связи с принятием решения о субсидировании между Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан и ИП ФИО2 заключено соглашение №4 от 25.05.2018.

300 000 руб. перечислены истцом ответчику платежным поручением № 11093 от 07.06.2018.

По итогам контрольного мероприятия "Проверка законности, результативности (эффективности и экономности)" использования межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета Республики Башкортостан, изложенного в отчете, утвержденном постановлением коллегии контрольно-счетной палаты Республики Башкортостан от 22.04.2020 №51/21, установлено, что "В нарушение ст. 15, ст. 19 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЭ "О защите конкуренции" (далее-Закон №135-Ф3), п. 2.15 Порядка предоставления финансовой поддержки договор о предоставлении субсидии от 25.05.2018 № 4 с ИП ФИО2 (ИНН <***>) в 300,0 тыс. руб. не содержит показателей результативности, достижение которых является обязательными. То есть ИП ФИО2 предоставлены преференции (протокол от 25.05.2018 № 23). До образования ИП ФИО2 (05.03.2018), услуги по организации горячего питания муниципальным учреждениям оказывало ООО "Мария плюс" (ИНН <***>), одним из учредителей которого являлась ФИО2 Общество ликвидировано 07.05.2019.".

В соответствии с п. 4.1.8 договора от 25.05.2018 № 4 Администрацией муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан принято решение о возврате субсидии выданной Обществу в размере 300 000 руб.

Истец 01.09.2020 направил в адрес ответчика претензию № 3560 с требованием обеспечить возврат субсидии в размере 300 000 рублей, получена ответчиком 09.09.2020. Претензия оставлена без удовлетворения.

Указанный обстоятельства послужили истцу основанием для обращения в суд с настоящим иском.

Ответчик требования не признал по основаниям, изложенным в отзыве.

Исследовав материалы дела, изучив пояснения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в соответствии с положениями статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации отношения, возникающие между субъектами бюджетных правоотношений в процессе формирования доходов и осуществления расходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, осуществления государственных (муниципальных) заимствований, регулирования государственного (муниципального) долга регулируются указанным кодексом.

Бюджетная система Российской Федерации основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств (ст. 28 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с ч. 1 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации субсидии юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг предоставляются на безвозмездной и безвозвратной основе в целях возмещения недополученных доходов и (или) финансового обеспечения (возмещения) затрат в связи с производством (реализацией)

товаров (за исключением подакцизных товаров, кроме автомобилей легковых и мотоциклов), выполнением работ, оказанием услуг.

Таким образом, субсидии предоставляются безвозвратно, то есть без установления обязательства по возврату. Однако данное требование не действует в случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий (подп. 3 п. 3 названной нормы права). При этом такие условия должны определяться нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами, регулирующими предоставление субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий государственным (муниципальным) учреждениям), индивидуальным предпринимателям, физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг. В подобных актах устанавливаются также цели, условия и порядок предоставления субсидий (подп. 2 п. 3 ст. 78 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Указанная норма предполагает возможность возврата субсидий в случае нарушения условий, установленных при их предоставлении. Основанием для возврата субсидии является нарушение получателями субсидий условий, установленных при их предоставлении, нарушение условий использования субсидии, неисполнение и (или) ненадлежащее исполнение условий договора.

В силу подп. 10 п. 1 ст. 158 Бюджетного кодекса Российской Федерации главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает контроль за соблюдением получателями субвенций, межбюджетных субсидий и иных субсидий, определенных настоящим Кодексом, условий, установленных при их предоставлении.

Частью 3.1 ст. 78 Бюджетного кодекса предусмотрено, что в случае нарушения получателями предусмотренных настоящей статьей субсидий условий, установленных при их предоставлении, соответствующие средства подлежат в порядке, определенном нормативными правовыми актами, муниципальными правовыми актами возврату в соответствующий бюджет бюджетной системы Российской Федерации.

На основании положений ст. 34 и 38 названного Кодекса принцип эффективности использования бюджетных средств означает, что при составлении и исполнении бюджетов участники бюджетного процесса в рамках установленных им бюджетных полномочий должны исходить из необходимости достижения заданных результатов с использованием наименьшего объема средств (экономности) и (или) достижения наилучшего результата с использованием определенного бюджетом объема средств (результативности). Принцип адресности и целевого характера бюджетных средств предполагает доведение бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств до конкретных получателей бюджетных средств с указанием цели их использования.

Статьей 28 Бюджетного кодекса определен принцип адресности и целевого характера бюджетных средств, который предполагает выделение этих средств в распоряжение конкретных получателей с указанием цели их использования.

Таким образом, единственным основанием для возврата предоставленной субсидии является ее нецелевое использование.

Статья 306.4 Бюджетного кодекса Нецелевым использованием бюджетных средств признаются направление средств бюджета бюджетной системы Российской Федерации и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определенным законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, лимитами бюджетных обязательств, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо правовым актом, являющимся основанием для предоставления указанных средств.

Согласно соглашению от 25.05.2018 №4 предметом соглашения является предоставление из бюджета Республики Башкортостан в 2018 году субсидии в целях финансового обеспечения затрат получателя, связанных с оказанием услуг; в целях финансового обеспечения части планируемых затрат субъектов малого и среднего предпринимательства, направленных на развитие деятельности в сфере услуг по обеспечению государственных и муниципальных учреждений.

Согласно выписке из ЕГРИП ИП ФИО2 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (дата присвоения ОГРНИП) от 05.03.2018, основой вид деятельности – 56.29 деятельность предприятий общественного питания по прочим видам организации питания.

Из представленных в материалы дела документов следует, что предпринимателем в целях реализации деятельности в сфере услуг по обеспечению государственных и муниципальных учреждений для реализации бизнес-проекта по оказанию горячего питания воспитанникам детских садов, осуществляется аренда необходимых пищеблоков и оборудования в детских садах №13,№21,№23,№27,№28,№29, №30,№31,№34, согласно заключенным договорам аренды пищеблоков и оборудования. 06.03.2018 между ИП ФИО3 и ИП ФИО2 заключен договор поставки № 1 от 06.03.2018. Согласно договору ИП ФИО3 обязуется передать продукцию, а ИП ФИО2 обязуется принимать товар и оплачивать его в соответствии с условиями настоящего Договора. Оплата за продукты в рамках договора от 06.03.2018 № 1 произведена ответчиком платежными поручениями.

В исполнение соглашения от 25.05.2018 № 4 предпринимателем представлены в Администрацию: отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия на 01.04.2019 (с приложением подтверждающих документов: заверенных заявителем копий договоров, кассовых чеков или платежных поручений с отметкой банка, товарных чеков или товарных накладных); показатели результативности; отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 20.04.2019/20г.г; отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 20.04.2020/21г.г; отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия на 01.04.2020; отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 20.04.2020/21г.г; отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является субсидия на 01.04.2020 (с приложением подтверждающих документов: заверенных заявителем копий договоров, кассовых чеков или платежных поручений с отметкой банка, товарных чеков или товарных накладных); отчет о достижении значений показателей результативности по состоянию на 20.04.2020. Отчеты Администрацией приняты.

Ответчиком представлены документальные доказательства, подтверждающие факт целевого расходования спорной субсидии в целях возмещения затрат, направленных на развитие деятельности в сфере услуг по обеспечению государственных и муниципальных учреждений.

Согласно положениям, предусмотренным частью 2 статьи 9, частями 3 и 4 статьи 65 АПК РФ, лица, участвующие в деле, вправе знать об аргументах друг друга и обязаны раскрыть доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений, перед другими лицами, участвующими в деле, заблаговременно, до начала судебного разбирательства, учитывая при этом, что они несут риск наступления последствий совершения или несовершения ими соответствующих процессуальных действий.

Исследовав материалы дела, суд на основании статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации оценив доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, пришел к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине возлагаются на истца в размере, установленном ст. 333.21 Налогового кодекса Российской Федерации. Однако, принимая во внимание, что истец освобожден от уплаты госпошлины, данная норма применению не подлежит.

Руководствуясь статьями 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований Администрации муниципального района Ишимбайский район Республики Башкортостан отказать.

Решение вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения (изготовления его в полном объеме) через Арбитражный суд Республики Башкортостан.

Если иное не предусмотрено Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Уральского округа при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Восемнадцатого арбитражного апелляционного суда www.18aas.arbitr.ru или Арбитражного суда Уральского округа www.fasuo.arbitr.ru.

Судья Ю.Р. Хабибуллина