Решение от 4 сентября 2024 г. по делу № А40-101608/2024

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А40-101608/24-139-801
г. Москва
05 сентября 2024 г.
Резолютивная часть решения объявлена 21 августа 2024 г.

Решение изготовлено в полном объеме 05 сентября 2024 г.

Арбитражный суд города Москвы в составе: судьи Е.А. Вагановой (единолично) при ведении протокола секретарем Широковой У.Д., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале 7076 дело по заявлению Министерства культуры Российской Федерации (125009, <...>, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 25.07.2008, ИНН: <***>)

к МИФНС № 46 по г. Москве (125373, Москва город, проезд Походный, двлд 3, стр 2, , ИНН: <***>);

ФНС (127381, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Тверской, ул Неглинная, д. 23, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 14.10.2004, ИНН: <***>)

Третье лицо: ОСП по ЦАО № 3 ГУФСССП России по г. Москве (129090, <...>);

ИФНС № 2 по г. Москве (129110, г. Москва, вн.тер.г. Муниципальный Округ Мещанский, ул Большая Переяславская, д. 16, ИНН <***>, ОГРН <***>)

о признании незаконным решение от 26.06.2023 № 2237705282967 о прекращении деятельности ООО «Киноконцерн Воронцово Поле» (ИНН: <***>); о признании незаконным и отмене решение ФНС России от 12.03.2024 № БВ-2-9/3511@; о возложении обязанности,

при участии: от согласно протоколу

УСТАНОВИЛ:

Министерство культуры Российской Федерации (далее — заявитель, общество) обратилось в Арбитражный суд города Москвы с заявлением к МИФНС № 46 по г. Москве (далее – ответчик) о признании незаконным решение от 26.06.2023 № 2237705282967 о прекращении деятельности ООО «Киноконцерн Воронцово Поле» (ИНН: <***>); о признании незаконным и отмене решения ФНС России от 12.03.2024 № БВ-2-9/3511@; о возложении обязанности исключить из ЕГРЮЛ запись от 26.06.2023 № 2237705282967 о прекращении деятельности ООО «Киноконцерн Воронцово Поле» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

Представитель заявителя поддержал заявленные требования.

Представитель ответчика представил отзыв, против удовлетворении заявленных требований возражал.

Третьи лица, извещенные надлежащим образом о месте и времени проведения судебного заседания, на рассмотрение дела не явились.

ИФНС № 2 по г. Москве представило письменную позицию.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ.

Рассмотрев материалы дела, выслушав объяснения представителей лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства, арбитражный суд приходит к выводу о том, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 198 АПК РФ, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч. 4 ст. 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов и действий государственных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта, оспариваемых действий и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт и действия права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности

Как следует из материалов, ООО «Киноконцерн Воронцово Поле» ИНН <***>, <***> (далее - Общество) было зарегистрировано качестве юридического лица, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись от 02.06.2009 № <***>.

Между Министерством культуры Российской Федерации и Обществом 03.11.2016 заключено Соглашение № 5156-01-41/03-16 о предоставлении и целевом использовании субсидии на производство национального фильма «БадминТон» (далее - Соглашение).

Минкультуры России в соответствии с п. 2.4 Соглашения предоставило Обществу в пределах, утвержденных законодательством Российской Федерации лимитов бюджетных обязательств федерального бюджета на очередной финансовый год, субсидию в размере 7 200 000 руб.

Вместе с тем, взятые на себя обязательства по Соглашению Общество не выполнило.

Решением Арбитражного суда г. Москвы от 20.12.2022 по делу № А40-208560/22-84-1574 (далее - Решение) с Общества в пользу Минкультуры России взысканы денежные средства (субсидия) в размере 7 200 000 рублей, проценты за пользование чужими денежными средствами с 14.12.2016 по 19.12.2022 и с 06.06.2017 по 19.12.2022 в размере 2 772 731 руб. 96 коп., с начислением процентов в порядке ст. 395 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) до момента фактической оплаты субсидии в размере 7 200 000 руб. Общий размер задолженности Общества перед Минкультуры России составляет 9 972 731 руб. 96 коп. На основании решения выдан исполнительный лист от 09.03.2023 ФС № 043007791 (вх. № 23-16563 от 04.04.2024, далее - Исполнительный документ). Исполнительный документ направлен в отдел судебных приставов по Центральному АО № 3 ГУ ФССП России по г Москве (исх. № 151-07-38 от 10.04.2024) для производства исполнительных действий в отношении должника - ООО «Киноконцерн Воронцово Поле», срок предъявления к исполнению исполнительного документа не истек.

21.11.2022 Межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве (далее - Инспекция, Регистрирующий орган) принято решение №74369 о предстоящем исключении Общества из Единого государственного реестра юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ, Реестр).

На основании вышеуказанного решения 26.06.2023 Межрайонной ИФНС № 46 по г. Москве в ЕГРЮЛ внесена запись № 2237705282967 о прекращении Деятельности Общества с исключением из ЕГРЮЛ в связи с наличием в ЕГРЮЛ сведений о нем, в отношении которых внесена запись о недостоверности.

Министерством культуры Российской Федерации принятое решение было обжаловано в ФНС России. Решением ФНС России решение от 26.06.2023 признано правомерным и в удовлетворении жалобы отказано (исх. № БВ-2-9/3511»@ от 12.03.2024, далее - Решение ФНС России).

Заявитель не согласившись с решением об исключении ООО «Киноконцерн Воронцово Поле» из ЕГРЮЛ, обратился в суд с настоящим заявлением.

Отношения, возникающие в связи с исключением юридического лица из ЕГРЮЛ в случае наличия в ЕГРЮЛ сведений о юридическом лице, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее -Закон о регистрации).

Согласно статье 1 Закона № 129-ФЗ государственной регистрацией юридических лиц являются акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственный реестр сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц и иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Законом.

В соответствии с п. 8 ст. 22 Закона о регистрации исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

Указанные гарантии в части возможности предъявления регистрирующему органу возражений относительно предстоящего исключения юридического лица (как фактически недействующего) из ЕГРЮЛ направлены на выявление лиц, заинтересованных в сохранении правоспособности должника и в защите своих прав и законных интересов в судебном порядке, а в части судебного обжалования исключения - на обеспечение возможности восстановления регистрационного учета по обращению этих лиц на основании решения суда.

Согласно пункту 1 статьи 64.2 ГК РФ, пунктам 1 и 2 статьи 21.1 Закона N 129-ФЗ регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц при наличии одновременно всех признаков недействующего юридического лица, к которым отнесены: непредставление в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и неосуществление операций хотя бы по одному банковскому счету; такое юридическое лицо признается фактически прекратившим свою деятельность и может быть исключено из единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном указанным Федеральным законом.

Согласно подп. "б" п. 5 ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ данный порядок исключения юридического лица из ЕГРЮЛ применяется также в случае наличия в названном реестре сведений, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи. Таким образом, в силу действующего правового регулирования юридическое лицо, в отношении которого в ЕГРЮЛ внесена запись о недостоверности сведений об адресе, фактически ликвидируется как недействующее юридическое лицо.

Исключение недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ влечет правовые последствия, предусмотренные ГК РФ и другими законами применительно к ликвидированным юридическим лицам (п. 2 ст. 64.2 ГК РФ).

Из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

Таким образом, и в случаях исключения общества из ЕГРЮЛ на том основании, что в ЕГРЮЛ имеются сведения, в отношении которых внесена запись об их недостоверности, в течение более чем шести месяцев с момента внесения такой записи, налоговый орган должен руководствоваться указанными конституционными принципами и гарантиями, в частности оценивать фактическое прекращение деятельности хозяйствующего субъекта.

На момент принятия решения от 26.06.2023 № 2237705282967 регистрирующий орган обладал информацией о задолженности Общества перед бюджетной системой Российской Федерации (письмо Минкультуры России от 14.07.2022 исх. № 2049-03-2). Принятие Межрайонной ИФНС России № 46 по городу Москве 21.11.2022 повторного решения о предстоящем исключении юридического лица с учетом имеющихся сведений о наличии кредитора, чьи права и законные интересы затрагиваются, не может быть признано законным и обоснованным.

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда № 2 от 2021 г. разъясняется, что из системного толкования указанных выше правовых норм следует, что наличие предусмотренных в ст. 21.1 Закона N 129-ФЗ условий для исключения юридического лица из ЕГРЮЛ само по себе не может являться безусловным основанием для принятия такого решения, которое может быть принято только при фактическом прекращении деятельности хозяйствующего субъекта.

При этом, суд отмечает, что поскольку из смысла и содержания указанных норм права следует что исключение юридического лица из ЕГРЮЛ является правом регистрирующего органа, применение ст.21.1 Закона № 129-ФЗ регистрирующим органом не должно способствовать недобросовестному поведению, в том числе, преследующем цель освобождения от последствий, предусмотренных гражданским законодательством об обязательствах.

Прекращение правоспособности юридического лица в административном порядке путем исключения юридического лица из ЕГРЮЛ по решению регистрирующего органа с неисполненными обязательствами, размер которых устанавливается в суде, является способом уклонения должника от исполнения принятых на себя договорных обязательств.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в определении от 17.01.2012 N 143-0-0, пункты 1 - 3 статьи 21.1 и пункт 8 статьи 22 Закона N 129-ФЗ подлежат применению с учетом предусмотренных законом гарантий, предоставленных лицам, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ.

Таким образом регистрирующий орган при исключении ООО «Киноконцерн Воронцово Поле» из ЕГРЮЛ допустил нарушение Закона № 129-ФЗ.

В силу положений ст. 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Каждое доказательство подлежит оценке арбитражным судом наряду с другими доказательствами и никакие доказательства не имеют для арбитражного суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч. 2 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

В соответствии с п. 3 ч. 5 ст. 201 АПК РФ в целях устранения допущенных ответчиком нарушений законных прав и интересов заявителя, суд считает необходимым обязать МИФНС №46 по г. Москве в течение тридцати дней с даты вступления решения суда в законную силу в установленном законе порядке путем восстановления записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Киноконцерн Воронцово Поля" (ИНН <***>, ОГРН <***>), как о действующем юридическом лице.

Руководствуясь ст. ст. 29, 65, 71, 75, 110, 167- 170, 176, 198-201 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать недействительным решение (запись) МИФНС России №46 по г. Москве от 26.06.2023 № 2237705282967.

Признать незаконным и отменить решение Федеральной налоговой службы России от 12.03.2024 № БВ-2-9/3511@.

Обязать МИФНС №46 устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в течение тридцати дней с момента вступления решения суда в законную силу путем восстановления записи в ЕГРЮЛ в отношении ООО "Киноконцерн Воронцово Поля" (ИНН <***>, ОГРН <***>), как о действующем юридическом лице.

Проверено на соответствие действующему законодательству.

Решение может быть обжаловано в месячный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.

СУДЬЯ: Е.А. Ваганова