Решение от 4 августа 2022 г. по делу № А22-1612/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ КАЛМЫКИЯ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ


г. Элиста

04 августа 2022 года Дело № А22–1612/2022


Резолютивная часть решения объявлена 28 июля 2022 года.


Арбитражный суд Республики Калмыкия в составе судьи Джамбиновой Л.Б., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании материалы дела по исковому заявлению Прокурора Республики Калмыкия в интересах Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия и неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (ОГРНИП 1070808000207, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316081600050159, ИНН <***>), индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ОГРНИП 316081600050071, ИНН <***>), третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Республике Калмыкия о признании сделки недействительной в части,

у с т а н о в и л:

Прокурор Республики Калмыкия (далее – прокурор, истец) обратился в суд с исковым заявлением в защиту интересов Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия и неопределенного круга лиц к Комитету по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия, индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, индивидуальному предпринимателю, главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (далее – ответчики) о признании недействительными в силу ничтожности п. 1.4 договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №651 от 10.11.2021, заключенного между администрацией Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в части превышения срока действия исходного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:06:120101:110 от 24.01.2019 №65.

В судебном заседании прокурор требования поддержала.

Комитет, ИП ФИО2, ФИО3, Управление Росреестра по РК, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, явку представителей в судебное заседание не обеспечили, отзывов, ходатайств не представили.

При таких обстоятельствах суд в соответствии со ст. 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) рассматривает дело в их отсутствие.

Исследовав материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, арбитражный суд установил следующее.

25.02.2016 по результатам рассмотрения единственного поступившего заявления на предоставление земельного участка в аренду, в соответствии со ст.ст. 22, 39.18 ЗК РФ между администрацией Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - Арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №439, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 10725000 кв.м. с кадастровым номером 08:06:120101:110 из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Октябрьский район, территория бывшего совхоза «Джангар», сроком на 3 года, т.е. до 24.02.2019.

24.01.2019 в соответствии со ст.ст. 22, 39.18 ЗК РФ между администрацией Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - Арендатор) вновь заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №651, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 10725000 кв.м. с кадастровым номером 08:06:120101:110 из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Октябрьский район, территория бывшего совхоза «Джангар», сроком на 5 лет, т.е. до 24.01.2024.

Распоряжением главы Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия от 10.11.2021 №331 утверждены результаты раздела вышеуказанного земельного участка, в результате которого образовалось два земельных участка, расположенных в границах Джангарского сельского муниципального образования Республики Калмыкия:

- земельный участок общей площадью 10177392 кв.м. с кадастровым номером 08:06:120101:110, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Октябрьский район, территория бывшего совхоза «Джангар», с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства;

- земельный участок общей площадью 547608 кв.м. с кадастровым номером 08:06:120101:1125, расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Октябрьский район, примерно в 10,3 км. по направлению на юго-восток от ориентира п. Джангар, с видом разрешенного использования - для сельскохозяйственного производства.

10.11.2021 между администрацией Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия (далее - Арендодатель) и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (далее - Арендатор) заключен договор аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №651, в соответствии с которым Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 547608 кв.м. с кадастровым номером 08:06:120101:1125 из категории земель «земли сельскохозяйственного назначения», расположенный по адресу: Республика Калмыкия, Октябрьский район, примерно в 10,3 км. по направлению на юго-восток от ориентира п. Джангар, сроком на 3 года, т.е. до 09.11.2024 (п.1.4 Договора).

23.03.2022 между индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 заключено Соглашение №1 о переуступке прав и обязанностей по договору аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения от 10.11.2021 №651.

В соответствии с п.5 ч.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен в целях комплексного развития территории.

Таким образом, п. 1.4 договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №651 от 10.11.2021 противоречит вышеуказанным требованиям земельного законодательства, поскольку срок его действия (до 09.11.2024) превышает срок действия договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:06:120101:110 от 24.01.2019 №651 (до 24.01.2024), являющегося исходным земельным участком.

В соответствии с частью 1 статьи 52 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) прокурор вправе обратиться в арбитражный суд с иском о признании недействительными сделок, совершенных органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в порядке, установленном Земельным кодексом Российской Федерации.

В соответствии с п.5 ч.8 ст.39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок, не превышающий срока действия договора аренды земельного участка, являющегося исходным, в случае предоставления в аренду земельного участка, образованного из исходного земельного участка, за исключением случаев, если земельный участок предоставлен в целях комплексного развития территории.

Недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью, и недействительна с момента ее совершения. При недействительности сделки каждая из сторон обязана возвратить другой все полученное по сделке (ст. 167 ГК РФ).

Согласно части 2 статьи 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п. 75 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», сделка при совершении которой были нарушены интересы неопределенного круга лиц, а также явно выраженный запрет, установленный законом, является ничтожной как посягающая на публичные интересы.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в порядке статьи 71 АПК РФ, суд пришел к выводу, что п. 1.4 оспариваемого договора является недействительным в силу ничтожности.

Таким образом, поскольку договор аренды признан недействительным в силу ничтожности, оспариваемый прокурором договор уступки прав и обязанностей арендатора также является недействительной (ничтожной) сделкой, как производный договор, подписанный для изменения условий первоначального, ничтожного по самостоятельным основаниям, договора.

В силу разъяснений, содержащихся в Постановлении Пленума ВАС РФ от 23.03.2012 N 15 "О некоторых вопросах участия прокурора в арбитражном процессе", предъявляя иск о признании недействительной сделки или применении последствий недействительности ничтожной сделки, совершенной лицами, названными в абзацах втором и третьем части 1 статьи 52 АПК РФ, прокурор обращается в арбитражный суд в интересах публично-правового образования (п. 10).

На основании изложенного суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

Поскольку Прокурор и комитет на основании ст. 333.37 НК РФ освобождены от уплаты государственной пошлины, в связи с чем на основании ст. 110 АПК РФ сумма государственной пошлины подлежит взысканию в доход федерального бюджета с предпринимателей.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167, 168, 169, 170, 176, 180, 181 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Прокурора Республики Калмыкия удовлетворить.

Признать недействительным в силу ничтожности п. 1.4 договора аренды земельного участка из земель сельскохозяйственного назначения №651 от 10.11.2021, заключенного между администрацией Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия в лице Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям администрации Октябрьского районного муниципального образования Республики Калмыкия и индивидуальным предпринимателем - главой крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2, в части превышения срока действия исходного договора аренды земельного участка с кадастровым номером 08:06:120101:110 от 24.01.2019 №65.

Взыскать с индивидуального предпринимателя- главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП 316081600050159, ИНН <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

Взыскать с индивидуального предпринимателя- главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО3 (ОГРНИП 316081600050071, ИНН <***>)в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 3000 руб.

После вступления решения в законную силу выдать исполнительные листы.

Решение по настоящему делу вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции (ч. 1 ст. 180 АПК РФ).

Решение может быть обжаловано в течение одного месяца после его принятия в порядке, предусмотренном главой 34 АПК РФ, в Шестнадцатый Арбитражный апелляционный суд (г. Ессентуки) через Арбитражный суд Республики Калмыкия.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа (г. Краснодар) в порядке, предусмотренном главой 35 АПК РФ, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы, через Арбитражный суд Республики Калмыкия.


Судья Джамбинова Л.Б.