Решение от 2 мая 2023 г. по делу № А53-33598/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РОСТОВСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А53-33598/22
02 мая 2023 г.
г. Ростов-на-Дону



Резолютивная часть решения объявлена 24 апреля 2023 г.

Полный текст решения изготовлен 02 мая 2023 г.


Арбитражный суд Ростовской области в составе судьи Штыренко М. Е.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к индивидуальному предпринимателю Главе крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо – Администрация Азовского района Ростовской области

о взыскании денежных средств, полученных в качестве гранта,

при участии:

от истца – представитель Благодарная В.М. по доверенности от 03.08.2022 № 34-11828,



установил:

Министерство сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (далее – Министерство) обратилось в Арбитражный суд Ростовской области с исковым заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 денежных средств, полученных в качестве гранта на поддержку начинающих фермеров в сумме 3 000 000 рублей.

До рассмотрения спора по существу истец в порядке статьи 49 АПК РФ заявил ходатайство об уменьшении исковых требований и просит взыскать с ответчика денежные средств, полученные в качестве гранта на поддержку начинающих фермеров, в сумме 1 700 000 рублей

Представитель истца в заседании суда требования поддержал.

Ответчик явку в заседание суда не обеспечил, отзыв не направил, о дате и месте судебного заседания уведомлен надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498776072630.

Третье лицо явку представителя в заседание суда не обеспечило, отзыв не направило, о дате и месте судебного заседания уведомлено надлежащим образом, что подтверждается уведомлением о вручении почтового отправления № 34498776072647.

Дело рассматривается в порядке главы 19 АПК РФ.

При рассмотрении материалов дела судом установлено следующее.

04.08.2017 года индивидуальный предприниматель Глава крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 обратился в Министерство с заявлением на участие в конкурсном отборе на предоставление гранта на поддержку начинающих фермеров.

По итогам конкурсного отбора было принято решение о предоставлении предпринимателю ФИО2 гранта в размере 3 000 000 рублей.

В связи с указанным, 05.09.2017 между предпринимателем ФИО2, Министерством и Администрацией Азовского района Ростовской области (далее - Администрация района) было заключено трехстороннее соглашение о предоставлении гранта на поддержку начинающих фермеров № 120 (далее - Соглашение).

В соответствии с пунктами 2.1 и 2.2 раздела 2 Соглашения грант в размере 3 000 000 рублей был предоставлен ответчику путем его перечисления на лицевой счет, открытый получателем в территориальном органе Федерального казначейства, что подтверждается платежным поручением от 26.09.2017 № 573755 (л.д. 66).

В ходе проведения проверки соблюдения предпринимателем ФИО2 условий Соглашения о предоставлении гранта Министерством были установлены следующие нарушения:

- по состоянию на 08.09.2022 ФИО2 не представлен отчет об использовании средств гранта с приложением заверенных копий документов, подтверждающих расходование средств грантов на поддержку начинающих фермеров,

- ФИО2 не обеспечено сохранение трех постоянных рабочих мест в течение 5 лет,

- ФИО2 не представил в Министерство в установленные соглашением сроки отчеты за 2019 - 2021 гг., а именно: отчет о достижении значений показателей результативности крестьянского (фермерского) хозяйства, отчет о выполнении показателей эффективности крестьянским (фермерским) хозяйством, отчет о выполнении условий соглашения.

Установив вышеуказанные нарушения условий соглашения, Министерство направило в адрес ответчика претензия исх. от 12.08.2022 № 34.6/730 об одностороннем отказе от исполнения соглашения и о необходимости возврата гранта в областной бюджет в полном объеме в течение 20 рабочих дней с даты получения претензии. Почтовому отправлению был присвоен № 34498674012493.

Претензия была получена предпринимателем ФИО2 18.08.2022, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления № 34498674012493 (л.д. 119).

Платежным поручением № 1 от 03.04.2023 года предприниматель ФИО2 перечислил на лицевой счет Министерства неиспользованный остаток средств гранта в размере 1 300 000 рублей.

Однако предпринимателем денежные средства в размере 1 700 000 рублей возвращены не были, что и явилось основанием для обращения истца в суд с настоящим иском, при рассмотрении которого суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с подпунктом 3.3.7 пункта 3.3 соглашения ФИО2 обязался:

- использовать грант в течение 18 месяцев со дня поступления средств на лицевой счет главы хозяйства;

- по истечении срока использования гранта в течение 10 рабочих дней со дня завершения данного срока представить отчет по форме согласно приложению № 5 к Соглашению,

- перечислить неиспользованный остаток гранта в областной бюджет (при его наличии).

Как следует из платежного поручения от 26.09.2017 № 573755 денежные средства поступили на лицевой счет ответчика 26.09.2017.

Плановый срок освоения средств гранта - 25.03.2019, срок представления отчета по форме согласно приложению № 5 к соглашению - не позднее 08.04.2019.

О необходимости представления указанного отчета ответчику сообщалось Министерством в письмах от 12.04.2019 № 34.5/482,24.05.2019 № 34.4/751, 17.03.2020 № 34.7/492.

Таким образом, по состоянию на 08.09.2022 отчет об использовании средств гранта с приложением заверенных копий документов, подтверждающих совершение сделки по перечню, установленному Министерством согласно распоряжению Министерства от 22.10.2018 № 80 «Об утверждении перечня документов, подтверждающих расходование средств грантов на поддержку начинающих фермеров», ФИО2 не представлен.


В соответствии с подпунктом 3.3.10 пункта 3.3 соглашения ФИО2 обязался в год получения гранта создать в хозяйстве 3 постоянных рабочих места со среднемесячной заработной платой работника за фактически отработанное время не ниже 1,2 величины прожиточного минимума, установленного для трудоспособного населения Ростовской области, и сохранять в течение 5 лет.

Как следует из копий трудовых договоров от 01.12.2017 № № 1, 2, 3, заключенных ФИО2 с ФИО3, ФИО4, ФИО4, с каждым в отдельности, а также отчета ФИО2 о достижении значений показателей результативности крестьянского (фермерского) хозяйства по состоянию на 01.01.2018, ответчиком создано 3 постоянных рабочих места.

При этом, согласно отчету от 11.01.2019 о выполнении условий соглашения указанные выше работники уволены 10.01.2019.

В соответствии с актом мониторинга сохранности имущества, приобретенного с использованием средств фанта предпринимателем ФИО2, от 05.02.2019 ответчику рекомендовано возобновить рабочие места.

Согласно письму отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ростовской области от 11.08.2022 № ОАБДПУ-4272-10884 ежемесячную отчетность в ПФР по формам СЗВ-М, СЗВ-СТАЖ о количестве застрахованных лиц, работавших в хозяйстве, за периоды с 2017 по 2021 гг. ФИО2 не представлял.

Таким образом, ФИО2 в нарушение подпункта 3.3.10 пункта 3.3 соглашения не обеспечено сохранение в течение 5 лет трех постоянных рабочих мест.


Согласно п. 3.5.1 – 3.5.3 соглашения ФИО2 обязался предоставлять в Министерство в сроки, установленные в пп. 3.1.3 соглашения, отчеты по форме, согласно приложениям № 2, № 3 и № 4 к соглашению.

Подпунктом 3.1.3 соглашения установлено, что:

- отчет о достижении значений показателей результативности крестьянского (фермерского) хозяйства представляется предпринимателем в Министерство раз в полгода в год получения гранта, в последующем - один раз в год в течение 5 лет с даты получения гранта не позднее 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом по форме согласно Приложению № 2 к Соглашению,

- отчет о выполнении показателей эффективности крестьянским (фермерским) хозяйством представляется предпринимателем в Министерство один раз в год в течение 5 лет с даты получения гранта в срок до 1 числа 3 месяца 1 квартала года, следующего за отчетным периодом по форме согласно Приложению №3 к соглашению,

- отчет о выполнении условий соглашения представляется предпринимателем в Министерство один раз в год в течение 5 лет с даты получения гранта в срок до 1 числа 3 месяца 1 квартала года, следующего за отчетным периодом по форме согласно Приложению № 4 к соглашению.

В нарушение подпунктов 3.5.1-3.5.3 пункта 3.5 соглашения ФИО2 не представил в министерство в сроки, установленные подпунктом 3.1.3 пункта 3.1 соглашения, отчеты за 2019 - 2021 гг. по формам согласно приложениям № 2-4 к соглашению, а именно:

- отчет о достижении значений показателей результативности крестьянского (фермерского) хозяйства,

- отчет о выполнении показателей эффективности крестьянским (фермерским) хозяйством, отчет о выполнении условий соглашения.

Вышеуказанные факты являются существенным нарушением условий соглашения.


Подпунктом 4.2.1 пункта 4.2 раздела 4 Положения предусмотрено, что в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при его предоставлении, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля, Министерство в течение 10 рабочих дней со дня установления указанных фактов письменно уведомляет получателя гранта об одностороннем отказе от исполнения соглашения в соответствии со статьей 450 Гражданского кодекса Российской Федерации и о необходимости возврата гранта в областной бюджет в полном объеме.

Получатель гранта обязан в течение 20 рабочих дней со дня получения указанного уведомления перечислить полученный грант в областной бюджет в полном объеме.

Возврат полученного гранта в областной бюджет осуществляется на основании оформленных получателем гранта платежных документов в полном объеме.

В случае не перечисления получателем гранта средств в областной бюджет по вышеуказанным основаниям и в установленные сроки данные средства взыскиваются Министерством в судебном порядке.

Аналогичные положения об ответственности за несоблюдение условий, целей и порядка предоставления гранта содержатся в абзацах первом - четвертом подпункта 4.2.2 пункта 4.2 раздела 4 соглашения.

Учитывая вышеизложенное, исковые требования Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области законны и обоснованы и подлежат удовлетворению в полном объеме.


В соответствии со с т. 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Государственная пошлина по иску составляет 30 000 рублей.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины на основании ст. 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации.

Таким образом, с ответчика в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 30 000 рублей.


Руководствуясь статьями 49, 110, 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайство истца об уменьшении исковых требований принять.

Рассматривать требования о взыскании с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 денежных средств, полученных в качестве гранта на поддержку начинающих фермеров в сумме 1 700 000 рублей.

Исковые требования удовлетворить.

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в пользу Министерства сельского хозяйства и продовольствия Ростовской области (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) денежные средства, полученные в качестве гранта на поддержку начинающих фермеров в сумме 1 700 000 рублей.

Денежные средства подлежат возврату последующим реквизитам:

ИНН <***>

КПП 616501001

УФК по Ростовской области (минсельхозпрод области)

р/сч <***>

Отделение Ростов-на-Дону г. Ростов-на-Дону

БИК 046015001

л/с <***>

ОКТМО 60701000

Взыскать с индивидуального предпринимателя Главы крестьянского (фермерского) хозяйства ФИО2 (ОГРНИП: <***>, ИНН: <***>) в доход федерального бюджета государственную пошлину в сумме 30 000 рублей.

Решение суда по настоящему делу вступает в законную силу по истечении месячного срока со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба. В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не отменено и не изменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражного суда апелляционной инстанции.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца с даты принятия решения через суд, принявший решение.

Решение суда по настоящему делу может быть обжаловано в кассационном порядке в Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в течение двух месяцев со дня вступления в законную силу решения через суд, принявший решение, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.






Судья М.Е. Штыренко