Решение от 30 января 2019 г. по делу № А03-19601/2018

АРБИТРАЖНЫЙ СУД АЛТАЙСКОГО КРАЯ

656015, Барнаул, пр. Ленина, д. 76, тел.: (3852) 29-88-05

http:// www.altai-krai.arbitr.ru, е-mail: а03.info@arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

г. Барнаул Дело № А03-19601/2018

Резолютивная часть решения суда объявлена 24 января 2019 года

Решение суда изготовлено в полном объеме 31 января 2019 года

Арбитражный суд Алтайского края в составе судьи Гуляева А.С., при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1, с использованием средств аудиозаписи, рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению федерального государственного бюджетного учреждения "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю" (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул, к администрации города Рубцовска Алтайского края (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Рубцовск, с привлечением к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Межрегионального территориального управлению Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай (ИНН <***>, ОГРН <***>), г. Барнаул Алтайского края, об обязании принять имущество в муниципальную собственность,

при участии представителей сторон:

от истца - ФИО2, по доверенности от 10.10.2018,

от ответчика - ФИО3, по доверенности 29.12.2018,

от третьего лица - ФИО4, по доверенности от 15.10.2018;

У С Т А Н О В И Л:

Федеральное государственное бюджетное учреждение "Управление мелиорации земель и сельскохозяйственного водоснабжения по Алтайскому краю" (далее – истец) обратилось в Арбитражный суд Алтайского края с исковым заявлением к Администрации города Рубцовска Алтайского края (далее – ответчик) об обязании принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества – мост на ГК-4 ПК-96, протяженностью 34 м. с кадастровым номером 22:70:010301:9, расположенный по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, ул. Тракторная, 51, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Определением от 11.12.2018 суд исключил Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай из числа третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, и привлек его к участию в деле в качестве третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора.

В качестве самостоятельных требований Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай просило обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края принять в муниципальную собственность объект недвижимости – мост ГК-4 ПК-96, протяженностью 34 м с кадастровым номером 22:70:010301:9, расположенный по адресу: Алтайский край, Рубцовский район, ул. Тракторная, 51, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

К моменту судебного заседания истец представил уточненное исковое заявление, в соответствии с которым просит обязать Администрацию города Рубцовска Алтайского края принять в муниципальную собственность объект недвижимости – мост ГК-4 ПК-96, протяженностью 34 м с кадастровым номером 22:70:010301:9, расположенный по адресу: <...>, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Принимая право истца, предусмотренное частью 1 статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), суд принял заявленное истцом уточнение исковых требований.

Межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай представило к моменту судебного заседания заявление об отказе от самостоятельных требований.

В силу части 2 статьи 50 АПК РФ третьи лица, заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора, пользуются правами и несут обязанности истца, за исключением обязанности соблюдения претензионного или иного досудебного порядка урегулирования спора, если это предусмотрено федеральным законом для данной категории споров или договором.

Руководствуясь частью 2 статьи 49, статьями, 50, 51 АПК РФ, суд принял отказ Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Алтайском крае и Республике Алтай от самостоятельных требований, исключил его из числа третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, и привлек к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самострельных требований относительно предмета спора.

Представитель истца уточненное исковое требование поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик представил письменный отзыв на исковое заявление, в соответствии с которым просит истцу в удовлетворении иска отказать, ссылаясь на отсутствие в утвержденном проекте бюджета на 2019 год денежных средств в объеме, достаточном для содержания спорного объекта.

Представитель ответчика поддержал доводы отзыва на исковое заявление.

Третье лицо поддержало требования истца, подтвердило согласие на передачу имущества в муниципальную собственность.

Выслушав представителей сторон и исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Истцу на праве оперативного управления принадлежит объект недвижимого имущества – мост на ГК-4 ПК-96, протяженностью 34 м с кадастровым номером 22:70:010301:9, расположенный по адресу: <...>, который находится в федеральной собственности, что следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 20.07.2018.

Указанный объект расположен на дороге общего пользования местного значения «Автодорога - ул. Тракторная», является ее конструктивным элементом и используется для нужд населения города Рубцовска.

Письмом от 04.09.2018 № 01/1-13-697 истец обратился к ответчику с предложением принять указанное имущество в муниципальную собственность города Рубцовска, однако ответа, содержащего согласие на принятие либо отказ от принятия данного имущества в муниципальную собственность, от ответчика истцом не получен.

Полагая, что спорное имуществом имущество должно находиться в муниципальной собственности, истец обратился с настоящим иском в суд.

В соответствии с пунктом 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 «О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность» (далее - Постановление №3020-1) объекты государственной собственности, приведенные в приложении №3, независимо от того на чьем балансе они находятся, передаются в муниципальную собственность.

Согласно пункту 1 приложения №3 к Постановлению №3020-1 объекты инженерной инфраструктуры отнесены к муниципальной собственности.

В соответствии с пунктом 3 части 7 статьи 85 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» находящееся в федеральной собственности имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Пунктом 5 части 1 статьи 16 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа отнесены дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 11 статьи 5 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к автомобильным дорогам общего пользования местного значения городского округа относятся автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог общего пользования федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. Перечень автомобильных дорог общего пользования местного значения городского округа может утверждаться органом местного самоуправления городского округа.

Спорный объект недвижимости в уставной деятельности истца не используется, используется для прохода и проезда жителей города Рубцовска.

Таким образом, спорный объект является объектом транспортной инфраструктуры городского округа, предназначен для решения вопросов местного значения и в силу прямого указания закона является объектом муниципальной собственности.

Указанный объект не может находиться в федеральной собственности, поскольку не является имуществом, необходимым для обеспечения деятельности федеральных государственных учреждений, следовательно, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность.

Порядок безвозмездной передачи имущества в связи с разграничением полномочий между федеральными органами государственной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления установлен частью 11 статьи 154 Федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2004 «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу некоторых законодательных актов Российской Федерации в связи с принятием федеральных законов «О внесении изменений и дополнений в федеральный закон «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»» (далее - Закон №122-ФЗ).

В соответствии с абзацами 6, 8 пункта 11 статьи 154 Закона №122-ФЗ находящееся в федеральной собственности имущество, которое может находиться в муниципальной собственности, подлежит безвозмездной передаче в муниципальную собственность в случае, если указанное имущество используется органами местного самоуправления, муниципальными унитарными предприятиями, муниципальными учреждениями для целей, установленных в соответствии со статьей 50 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Вышеизложенное свидетельствует о том, что спорный объект, подлежащий передаче из федеральной собственности в муниципальную, относится к объектам инженерной инфраструктуры, упомянутым в приложении №3 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации № 3020-1 от 27.12.1991, и обязанность принятия указанных объектов в муниципальную собственность возложена на муниципальное образование в силу закона.

Управление Росимущества по Алтайскому краю и Республике Алтай подтвердило свое волеизъявление на передачу спорного имущества в муниципальную собственность.

Отсутствие волеизъявления органа местного самоуправления на прием указанных объектов в муниципальную собственность не имеет правового значения, так как спорные объекты, являющиеся объектами инженерной инфраструктуры, подлежат передаче в муниципальную собственность в силу закона.

По этому же основанию подлежит отклонению довод ответчика о невозможности принятия им в муниципальную собственность спорного объекта недвижимости ввиду отсутствия в проекте бюджета статьи, предусматривающей финансирование содержания этого объекта.

Учитывая вышеизложенное, арбитражный суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявленных истцом по делу требований в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167, 170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

Обязать администрации города Рубцовска Алтайского края принять в муниципальную собственность объект недвижимого имущества - мост на ГК-4 ПК-96, протяженностью 34 м. с кадастровым номером 22:70:010301:9, расположенный по адресу: <...>, в течение 15 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано через Арбитражный суд Алтайского края в апелляционную инстанцию – Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия решения, либо в кассационную инстанцию – Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в течение двух месяцев со дня вступления решения в законную силу при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Судья А.С. Гуляев