Решение от 30 ноября 2021 г. по делу № А11-14975/2020

/

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ

600005, г. Владимир, Октябрьский проспект, 19

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А11-14975/2020
30 ноября 2021 года
г. Владимир


Резолютивная часть решения объявлена - 23 ноября 2021 года.

Решение в полном объёме изготовлено - 30 ноября 2021 года.

Арбитражный суд Владимирской области в составе судьи Рыжковой О.Ю.,при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Багровой Т.Ю., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Йилдиз Энтегре Раша" (601211, Владимирская область, Собинский район, с. Ворша, д. 35; ОГРН 1153327004929, ИНН 3323006622) о признании незаконным решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области (600001, Владимирская область, г. Владимир, ул. Садовая, д. 16-Б; ОГРН 1043301900377, ИНН 3327102084) от 19.02.2020 № 1 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" и решения от 19.02.2020 № 1 "Об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению", об обязании возместить сумму налога на добавленную стоимость в размере 4 207 936 руб.,

при участии представителей сторон:

от общества с ограниченной ответственностью "Йилдиз Энтегре Раша" – Большаковой Е.И. (генеральный директор, лично), Цибина А.В., Киселевой А.Ю., Рудакова Д.Р. (по доверенности от 07.11.2021, сроком действия по 16.11.2021);

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области – Шуровой Н.А. (по доверенности от 15.01.2021 № 03-07/00145, сроком действия до 01.02.2022), Изместьевой Н.А. (по доверенности от 15.01.2021 № 03-07/00127, сроком действия до 01.02.2022),

информация о движении дела размещена на официальном сайте арбитражного суда в сети Интернет по веб-адресу: http://vladimir.arbitr.ru, установил.

Общество с ограниченной ответственностью "Йилдиз Энтегре Раша" (далее – ООО "Йилдиз Энтегре Раша", заявитель, налогоплательщик) обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решения Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области (далее – Инспекция, налоговый орган) от 19.02.2020 № 1 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" и решения от 19.02.2020 № 1 "Об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению", об обязании возместить сумму налога на добавленную стоимость в размере 4 207 936 руб.

В обосновании заявленных требований Общество указало, что отказ в возмещении уплаченных сумм НДС необоснован, оспариваемые решения нарушает права и законные интересы налогоплательщика.

Представитель Общества в судебном заседании пояснила, что Обществом не оспаривается факт того, что ООО "Йилдиз Энтегре Раша" фактически не осуществляло операции, признаваемые объектом налогообложения.

В тоже время, начиная с 2015 года Общество осуществляет различные административные процедуры, направленные на создание возможностей для реализации масштабного инвестиционного проекта "Создание промышленного производства по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Российской Федерации (п. Ворша Собинского района Владимирской области (далее – проект).

С 4 квартала 2018 года, в период применения оспариваемых вычетов по НДС, напрямую относящихся к проекту, между Обществом и Департаментом инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области и Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области было заключено соглашение об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта без проведения торгов от 18.10.2017 (далее – Соглашение).

С учетом наличия Соглашения у Общества сформировалась достаточная уверенность в возможности реализации Проекта, что подтвердило наличие у Общества намерений по будущему осуществлению деятельности облагаемой НДС, то есть по осуществлению операций, признаваемых объектом налогообложения НДС.

Более подробно доводы Общества изложены в заявлении в суд и в дополнениях к нему.

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области возразила относительно заявленного требования по основаниям, изложенным в отзыве к заявлению от 31.03.2021, письменных пояснениях от 22.06.2021.

В судебном заседании 16.11.2021 в порядке статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации объявлен перерыв до 23.11.2021 16 час. 00 мин.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 12 по Владимирской области проведена камеральная налоговая проверка представленной ООО "Йилдиз Энтегре Раша" 04.03.2019 уточненной налоговой декларации по налогу на добавленную стоимость (далее - НДС) за 4 квартал 2018 года (корректировка № 1).

По результатам камеральной налоговой проверки Инспекцией составлен акт налоговой проверки от 19.06.2019 № 452, рассмотрев который (с учетом дополнения к акту налоговой проверки от 17.10.2019 № 1) и материалы камеральной налоговой проверки, в том числе полученных в ходе дополнительных мероприятий налогового контроля, возражения налогоплательщика, начальник Инспекции принял решение от 19.02.2020 № 1 "Об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения" (далее - решение), согласно которому ООО "Йилдиз Энтегре Раша" уменьшен заявленный к возмещению из бюджета в завышенных размерах налог на добавленную стоимость за 4 квартал 2018 года в размере 4 207 936 руб.

Инспекцией вынесено решение от 19.02.2020 № 1 "Об отказе в возмещении полностью суммы налога на добавленную стоимость, заявленной к возмещению", Обществу отказано в возмещении налога на добавленную стоимость в сумме 4 207 936 руб.

Общество, не согласившись с вышеуказанными решениями, обратилось с жалобой от 03.04.2020 исх. № 040 в Управление Федеральной налоговой службы по Владимирской области. Решением УФНС России по Владимирской области от 18.09.2020 №13-15-02/10408@ налогоплательщику отказано в удовлетворении жалобы.

Общество, обратилось в Арбитражный суд Владимирской области с заявлением о признании незаконными и отмене решений об отказе в возмещении полностью суммы НДС, заявленной к возмещению, и об отказе в привлечении к ответственности за совершение налогового правонарушения.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Таким образом, для признания ненормативного правового акта, решения, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц незаконными суд должен установить наличие совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решения, действия (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц закону или иному нормативному правовому акту; нарушение ненормативным правовым актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

По правилам части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации обязанность доказывания законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли решение или совершили действие (бездействие).

Согласно пункту 2 статьи 171 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) вычетам подлежат суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), а также имущественных прав на территории Российской Федерации либо уплаченные налогоплательщиком при ввозе товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, в таможенных процедурах выпуска для внутреннего потребления, переработки для внутреннего потребления, временного ввоза и переработки вне таможенной территории либо при ввозе товаров, перемещаемых через границу Российской Федерации без таможенного оформления, в отношении:

товаров (работ, услуг), а также имущественных прав, приобретаемых для осуществления операций, признаваемых объектами налогообложения в соответствии с настоящей главой, за исключением товаров, предусмотренных пунктом 2 статьи 170 НК РФ; товаров (работ, услуг), приобретаемых для перепродажи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 172 НК РФ налоговые вычеты, предусмотренные статьей 171 настоящего Кодекса, производятся на основании счетов-фактур, выставленных продавцами при приобретении налогоплательщиком товаров (работ, услуг), имущественных прав, документов, подтверждающих фактическую уплату сумм налога при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, документов, подтверждающих уплату сумм налога, удержанного налоговыми агентами, либо на основании иных документов в случаях, предусмотренных пунктами 2.1, 3, 6 - 8 статьи 171 настоящего Кодекса.

Вычетам подлежат, если иное не установлено настоящей статьей, только суммы налога, предъявленные налогоплательщику при приобретении товаров (работ, услуг), имущественных прав на территории Российской Федерации, либо фактически уплаченные ими при ввозе товаров на территорию Российской Федерации, после принятия на учет указанных товаров (работ, услуг), имущественных прав с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей и при наличии соответствующих первичных документов.

Статьей 146 НК РФ предусмотрено, что объектами налога на добавленную стоимость признаются следующие операции:

1) реализация товаров (работ, услуг) на территории Российской Федерации, в том числе реализация предметов залога и передача товаров (результатов выполненных работ, оказание услуг) по соглашению о предоставлении отступного или новации, а также передача имущественных прав.

В целях настоящей главы передача права собственности на товары, результатов выполненных работ, оказание услуг на безвозмездной основе признается реализацией товаров (работ, услуг);

2) передача на территории Российской Федерации товаров (выполнение работ, оказание услуг) для собственных нужд, расходы на которые не принимаются к вычету (в том числе через амортизационные отчисления) при исчислении налога на прибыль организаций;

3) выполнение строительно-монтажных работ для собственного потребления;

4) ввоз товаров на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией.

Из материалов дела следует, что ООО "Йилдиз Энтегре Раша" 04.03.2019 представлена уточненная налоговая декларация по НДС за 4 квартал 2018 года (корректировка № 1), в которой Обществом заявлена сумма НДС, исчисленная к возмещению из бюджета, в размере 4 207 936 руб.

В состав налоговых вычетов в уточненной налоговой декларации по НДС за 4 квартал 2018 года (корректировка № 1) ООО "Иилдиз Энтегре Раша" включены счета-фактуры по сделкам со следующими контрагентами:

1) ООО "Истконсалт" по договорам: от 18.11.2015 № 20151118/001 на выполнение инженерных услуг по разработке проектной и рабочей документации по объекту - деревообрабатывающий завод ООО "Иилдиз ЭнтегреРаша" по адресу: 601211, Владимирская область, Собинский район, МОВоршинское сельское поселение, вблизи дер. Конино; от05.11.2015 № 20150511/001 на оказание консультационных услуг; от 28.09.2015 № 20150928/001 на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию (сумма налогового вычета по НДС - 4 206 542 руб.);

2) ООО "Экспобанк" - комиссия по договору,предоставление по запросу клиента информации по валютным операциям (сумманалогового вычета по НДС - 1 075 руб.);

3) АО "Региональный сетевой информационный центр" - продление регистрационного домена (сумма налогового вычета по НДС – 243 руб.);

4) ПАО "Сбербанк России" - комиссия по оформлениюкарточки с образцами подписей и оттиска печати (сумма налогового вычета поНДС - 76 руб.).

Для подтверждения права на вычет ООО "Иилдиз Энтегре Раша" представлены следующие документы:

1. По контрагенту ООО "Эскпобанк": счета-фактуры от04.12.2018 № 37623, от 13.04.2018 № 9303 за комиссию по договору, предоставление по запросу клиента информации по валютным операциям.

По контрагенту АО "Региональный сетевой информационный центр": счета-фактуры, выставленные АО "Региональный сетевой информационный центр" от 06.02.2016 № 198953, от 06.02.2017 № 205309 на продление регистрационного домена.

По контрагенту ПАО "Сбербанк России": счет-фактура, выставленный ПАО "Сбербанк России" от 13.04.2018 № 000002106/42 за комиссию по оформлению карточки с образцами подписей и оттиска печати.

По контрагенту ООО "Истконсалт": счета-фактуры от 31.12.2015 № 388, № 396, от 31.12.2017 №№ 345-348, № 351, № 363, № 363/1, от 31.01.2018 , № 26 от 28.02.2018 № 64, от 30.03.2018 № 69, от 28.04.2018 № 104/20, от 31.05.2018 № 138, от 30.06.2018 № 157, от 31.07.2018 № 186/13, от 31.08.2018 № 223, от 28.09.2018 № 239, от 31.10.2018 № 284, от 30.11.2018 № 319, от 29.12.2018№ 344, договора от 18.11.2015 № 20151118/001 на выполнение инженерных услуг, от 05.11.2015 № 20150511/001 на оказание консультационных услуг, от 28.09.2015 № 20150928/001 на оказание услуг побухгалтерскому обслуживанию

Согласно пункту 2 договора от 18.11.2015 № 20151118/001 на выполнение инженерных услуг ООО "Истконсалт" (Инженер) обязуется по заданию ООО "Иилдиз Энтегре Раша" (Заказчика) выполнить инженерные услуги в соответствии с Приложениями 1, 2, 3, 4, а Заказчик обязуется оплатить результат работ.

Инженерные услуги выполняются в отношении промышленного предприятия Заказчика, зарегистрированного в селе Ворша Собинского района Владимирской области Российской Федерации.

В соответствии с Приложением 1 к договору от 18.11.2015 № 20151118/001 "Задание на проектирование" наименование объекта - деревообрабатывающий завод ООО "Йилдиз Энтегре Раша" по адресу: 601211, Владимирская область, Собинский район, МО Воршинское сельское поселение, вблизи дер. Конино.

Согласно пункту 1 договора от 05.11.2015 № 20150511/001 на оказание консультационных услуг ООО "Йилдиз Энтегре Раша" (Заказчик) поручает, а ООО "Истконсалт" (Исполнитель) принимает на себя оказание консультационных услуг в форме устных и/или письменных консультаций по вопросам деятельности Заказчика, представление его интересов в государственных и судебных органах, организациях различных форм собственности, а также совершение иных действий, согласованных с Заказчиком.

В соответствии с дополнительным соглашением № 2 к договору от 05.11.2015 № 201505011/001 ООО "Йилдиз Энтегре Раша" (Заказчик) поручает, а ООО "Истконсалт" (Исполнитель) принимает на себя оказание консультационных услуг по администрированию международного и национального доменов.

Согласно пункту 1 договора от 28.09.2015 № 20150928/001 на оказание услуг по бухгалтерскому обслуживанию ООО "Истконсалт" (Исполнитель) принимает на себя обязательства оказать ООО "Йилдиз Энтегре Раша" (Заказчику) услуги по бухгалтерскому обслуживанию, включая:

- составление бухгалтерской и налоговой отчетности по результатам финансово-хозяйственной деятельности Заказчика за соответствующий период в объемах, установленных нормативными актами РФ и предоставление отчетности в соответствующие органы.

- ведение бухгалтерского и налогового учета осуществляется с использованием программы 1С бухгалтерия.

Функции Исполнителя в лице ООО "Истконсалт" определены в Приложении 1 к договору от 28.09.2015 № 20150928/001: учет основных средств, учет нематериальных активов, учет капитальных вложений, учет финансовых вложений, ценных бумаг и кассовых операций, учет затрат, учет отгрузки и реализации готовой продукции, учет расчетов с покупателями, прочими дебиторами, учет расчетов с подотчетными лицами, бухгалтерская отчетность, учет банковских операций, учет расчетов с бюджетами и внебюджетными фондами, учет заработной платы, учет кредитов и займов, учет расчетов с поставщиками и подрядчиками.

В ходе камеральной налоговой проверки Инспекцией была установлена взаимозависимость ООО "Йилдиз Энтегре Раша" и ООО "Истконсалт".

В пункте 1 статьи 105.1 НК РФ установлено, что если особенности отношений между лицами могут оказывать влияние на условия и (или) результаты сделок, совершаемых этими лицами, и (или) экономические результаты деятельности этих лиц или деятельности представляемых ими лиц, указанные в настоящем пункте лица признаются взаимозависимыми для целей налогообложения (далее - взаимозависимые лица).

Для признания взаимной зависимости лиц учитывается влияние, которое может оказываться в силу участия одного лица в капитале других лиц, в соответствии с заключенным между ними соглашением либо при наличии иной возможности одного лица определять решения, принимаемые другими лицами. При этом такое влияние учитывается независимо от того, может ли оно оказываться одним лицом непосредственно и самостоятельно или совместно с его взаимозависимыми лицами, признаваемыми таковыми в соответствии с настоящей статьей.

Инспекцией установлено, что руководителем ООО "Йилдиз Энтегре Раша" в период с 28.09.2015 по 20.11.2017 являлся Голубев Роман Николаевич ИНН 507402763707. Согласно справкам формы 2-НДФЛ Голубев Роман Николаевич в 2015-2017 годах являлся сотрудником ООО "Истконсалт".

Руководителем ООО "Йилдиз Энтегре Раша" с 21.11.2017 по настоящее время является Большакова Елена Игоревна ИНН 332709208602. Согласно справкам формы 2-НДФЛ Большакова Елена Игоревна в 2016-2018 годах являлась сотрудником ООО "Истконсалт".

Из протокола допроса руководителя ООО "Йилдиз Энтегре Раша" Большаковой Елены Игоревны (протокол допроса свидетеля от 04.04.2017) следует, что с момента регистрации руководителем ООО "Йилдиз Энтегре Раша" являлся Голубев Роман Николаевич, также он был сотрудником ООО "Истконсалт" ИНН 7726585183 - руководителем проектов. Большакова Е.И. является директором ООО "Йилдиз Энтегре Раша" с 2017 года по настоящее время, также по совместительству по трудовому договору работает в ООО "Истконсалт" с июня 2015 по настоящее время в должности юриста.

Большакова Е.И. также сообщила, что первоначально учредители ООО "Йилдиз Энтегре Раша": ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЙИЛДЫЗ ЭНТЕГРЕ АГАЧ САНАЙИ BE ТИДЖАРЕТ" (доля участия - 95 %), ЗАКРЫТОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ЙИЛДЫЗЛАР ЯТЫРЫМ ХОЛДИНГ" (доля участия - 5 %) заключили договор с ООО "Истконсалт", предметом договора являлся поиск места локализации завода по глубокому перерабатыванию древесины, в соответствии с которым проведен осмотр около 70 участков в различных областях, выбор был остановлен на Владимирской области по следующим причинам: трасса М7, соответствующие границы санитарно-защитных зон, рельеф площадки, железная дорога с нужной пропускной способностью, возможность подключения газа, электроэнергии с необходимыми требованиями инвестора. Но главным условием реализации инвестиционного проекта являлось создание юридического лица на территории Владимирской области. ООО "Йилдиз Энтегре Раша" было создано после подписания с администрацией Владимирской области протокола об условиях реализации инвестиционного проекта Холдинга Йилдизлар по созданию производства глубокой переработки древесины. В 2015 году было определено место под строительство завода ООО "Истконсалт", Йилдизлар Холдинг и администрацией Владимирской области. Одним из обязательных условий администрации Владимирской области было создание юридического лица именно на территории Владимирской области под реализацию этого проекта, соответственно, было создано ООО "Йилдиз Энтегре Раша".

Таким образом, в силу подпункта 10 пункта 2 статьи 105.1 НК РФ вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о взаимозависимости ООО "Йилдиз Энтегре Раша" и ООО "Истконсалт".

В ходе камеральной налоговой проверки в адрес ООО "Йилдиз Энтегре Раша" направлено требование от 25.04.2019 № 1388 о предоставлении проектной документации инвестиционного проекта "Создание заводского комплекса по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Собинского района Владимирской области".

Также было направлено поручение от 30.04.2019 № 2492 об истребовании проектной документации у ООО "Истконсалт".

На указанные требование и поручение ООО "Йилдиз Энтегре Раша" и ООО "Истконсалт" не представили проектную документацию инвестиционного проекта "Создание заводского комплекса по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Собинского района Владимирской области".

Кроме того, в ходе проверки налоговым органом установлено, что между ООО "Йилдиз Энтегре Раша" и Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области отсутствуют арендные отношения на земельный участок с кадастровым номером33:12:011101:781, площадью 1300843+/- 1141 кв. м, расположенный по адресу(описание местоположения): Владимирская область, р-н Собинский, МОВоршинское (сельское поселение), ОАО "Воршанское".

Из ответа Департамента инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области от 30.04.2019 № ДИВЭД-682-03-04 следует, что 12.07.2016 (вх. № 6963-01/02-41) поступило заявление ООО "Йилдиз Энтегре Раша" о признании масштабного инвестиционного проекта "Создание промышленного производства по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Российской Федерации (п. Ворша Собинского района Владимирской области)" соответствующим критериям, установленным Законом Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" (далее - заявление, Закон № 10-ОЗ), которое 12.09.2016 (вх. № 9081-01/02-32) было отозвано в связи с корректировкой проектных данных.

27.09.2016 (вх. № 9620-01/02-41) в администрацию Владимирской областипоступило второе заявление ООО "Иилдиз Энтегре Раша", по которомумежведомственной комиссией по признанию масштабных инвестиционныхпроектов соответствующим критериям, установленным Законом № 10-ОЗ (далее- Комиссия) было принято следующее решение: (протокол заседания Комиссииот 19.01.2017 №5): в заявке ООО "Иилдиз Энтегре Раша" о предоставлении земельного участка в аренду без проведения торгов под реализацию проекта "Создание промышленного производства по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Российской Федерации (п. Ворша Собинского района Владимирской области)" отказать, на основании отрицательного заключения экспертно-аналитического управления администрации области, в соответствии с подпунктом "в" пункта 21 постановления администрации области от 23.12.2015 № 1283 "О порядке принятия решения о соответствии масштабных инвестиционных проектов критериям, установленным Законом № 10-ОЗ, для реализации которых осуществляется предоставление земельных участков, находящихся в государственной собственности Владимирской области, муниципальной собственности или земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, в аренду без проведения торгов".

Рекомендовано ООО "Иилдиз Энтегре Раша" повторно обратиться с заявлением в администрацию области после устранения выявленных замечаний.

09.06.2017 (вх. № 6053-01/02-32) в администрацию Владимирской областипоступило поступило третье заявление ООО "Иилдиз Энтегре Раша".

Комиссией рассмотрен вопрос о признании масштабного инвестиционного проекта соответствующим критериям, установленным Законом от 25.02.2015 № 10-ОЗ, по которому было принято следующее решение (протокол заседания Комиссии от 07.09.2017 № 6): признать масштабный инвестиционный проект "Создание промышленного производства по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Российской Федерации (п. Ворша Собинского района Владимирской области)" соответствующим критериям, установленным Законом № 10-ОЗ.

На основании распоряжения Губернатора Владимирской области от 04.10.2017 № 105-рг заключено соглашение между Департаментом инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области, Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области и ООО "Иилдиз Энтегре Раша" об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта без проведения торгов от 18.10.2017.

25.10.2017 Департаментом имущественных и земельных отношенийадминистрации Владимирской области направлено письмо в ООО "ЙилдизЭнтегре Раша" о необходимости подачи документов в Департаментимущественных и земельных отношений администрации Владимирской области,в целях подписания договора аренды земельного участка, находящегося вгосударственной собственности.

24.04.2018 между Департаментом имущественных и земельных отношенийАдминистрации Владимирской области (Арендодатель) и ООО "Йилдиз ЭнтегреРаша" (Арендатор) оформлен договор аренды № 337-0 земельного участка,находящегося в государственной собственности Владимирской области от24.04.2018.

Подпунктом 1.1 пункта 1 "Предмет договора" предусмотрено, что Арендодатель предоставляет, а Арендатор принимает во временное владение и пользование находящийся в государственной собственности Владимирской области земельный участок с кадастровым номером 33:12:011101:781, площадью 1 300 843 +- 1 141 кв. м, адрес (описание местоположения): Владимирская область, район Собинский, МО Воршинское (сельское поселение), ОАО "Воршинское", участок находится в северо-восточной части КК 33:12:011101, категория земель - земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения. Разрешенное использование: под размещение промышленных объектов.

В соответствии с подпунктом 2.1 пункта 2 "Срок договора" договор вступает в силу с момента его государственной регистрации и действует по 30 сентября 2022 года включительно.

Однако договор аренды от 24.04.2018 № 337-0 не был зарегистрирован, соответственно является не заключенным.

В адрес администрации Владимирской области направлен запрос от 04.03.2019 № 12-03-03/0655дсп о предоставлении информации в отношении инвестиционного проекта "Создание заводского комплекса по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Собинского района Владимирской области".

В ответе от 11.04.2019 № 2758-01/02-65/86дсп администрация Владимирской области пояснила следующее.

В соответствии со статьей 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации заключение договора аренды земельного участка осуществляется на основании заявления о предоставлении земельного участка, подаваемого заинтересованным лицом в уполномоченный орган.

Заявление "Йилдиз Энтегре Раша" от 29.08.2018 № 030 (вх. № 23010 от 29.08.2018) о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 33:12:011101:781 в аренду без проведения торгов Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области рассмотрено. Письмом Департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области от 07.09.2018 № ДИЗО-9486/061-11 направлен ответ ООО "Йилдиз Энтегре Раша" о возврате заявления о предоставлении земельного участка. Причиной возврата является факт не указания в заявлении о предоставлении земельного участка срока аренды с учетом ограничений, предусмотренных пунктом 8 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации.

В ответе от 28.05.2019 № ДИЗО-4631/061-11 Департамент имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области также подтверждает, что до настоящего времени договор аренды не заключен.

Кроме того, из материалов камеральной налоговой проверки следует, что на основании распоряжения Губернатора области от 04.10.2017 № 105-рг заключено Соглашение между Департаментом инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области (далее департамент), Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области и ООО "Йилдиз Энтегре Раша" об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта "Создание заводского комплекса по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Собинского района Владимирской области" на земельном участке, предоставляемом в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Йилдиз Энтегре Раша" (далее - Общество) без проведения торгов от 18.10.2017 года (далее - Соглашение).

Соглашением установлен срок начала реализации проекта 2017 год, а также обязательства по ежегодному выполнению основных показателей реализации проекта.

В соответствии с пунктом 2.2.8 Соглашения Общество должно предоставлять департаменту сведения о ходе реализации проекта ежегодно до 15 мая года, следующего за отчетным.

15.05.2019 Обществом предоставлена информация за 2017 и 2018 годы. По итогам анализа предоставленных сведений выявлен факт невыполнения Обществом показателей проекта.

В соответствии с пунктами 2.4.1, 5.2.2 Соглашения Департамент инициировал расторжение Соглашения. Уведомление Обществу о расторжении Соглашения (исх. № ДИВЭД - 1130-03-04 от 22.07.2019) направлено в соответствии с пунктами 5.3 Соглашения.

Утверждено распоряжение Губернатора области от 28.08.2019 № 125-рг "О признании утратившим силу распоряжения Губернатора от 04.10.2017 № 105-рг "О признании масштабного инвестиционного проекта "Создание заводского комплекса по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Собинского района Владимирской области" ООО "Йилдиз Энтегре Раша" соответствующим критериям, установленным Законом Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области".

Департамент имущественных и земельных отношений ответом от 09.09.2019 № ДИЗО -7945/061-11 также сообщил, что распоряжение Губернатора области от 04.10.2017 № 105-рг "О признании масштабного инвестиционного проекта "Создание заводского комплекса по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Собинского района Владимирской области" ООО "Йилдиз Энтегре Раша" соответствующим критериям, установленным Законом Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ "О регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" признано утратившим силу.

В связи с чем, земельный участок с кадастровым номером 33:12:011101:781, площадью 1300843+/-1141 кв. м, расположенный по адресу: Владимирская область, р-н Собинский, МО Воршинское (сельское поселение), ОАО "Воршанское", не может быть предоставлен в аренду ООО "Йилдиз Энтегре Раша" без проведения торгов на основании распоряжения Губернатора области от 04.10.2017 № 105-рг.

В соответствии со статьей 39.23 Земельного кодекса Российской Федерации в случае проведения изыскательских работ возможно заключение соглашения об установлении сервитута в отношении земельного участка, находящегося в государственной собственности.

Подпунктом 1 пункта 1 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что в случае проведения инженерных изысканий может осуществляться использование земельных участков, находящихся в государственной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, публичного сервитута.

В силу пункта 2 статьи 39.33 Земельного кодекса Российской Федерации в данном случае использование земельных участков осуществляется на основании разрешений уполномоченного органа. Правила выдачи разрешения на использование земель или земельного участка, находящихся в государственной или муниципальной собственности, утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 27.11.2014 № 1244.

Для проведения предпроектных и проектных инженерно-изыскательских работ земельный участок с кадастровым номером 33:12:011101:781 ООО "Иилдиз Энтегре Раша" на каком-либо праве Департаментом не предоставлялся, соглашение об установлении сервитута не заключалось, разрешение на использование земельного участка в соответствии с Правилами не выдавалось.

Соглашение между Департаментом инвестиций и внешнеэкономической деятельности администрации Владимирской области, Департаментом имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области и ООО "Иилдиз Энтегре Раша" об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта "Создание заводского комплекса по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Собинского района Владимирской области" на земельном участке, предоставляемом в аренду обществу с ограниченной ответственностью "Иилдиз Энтегре Раша" без проведения торгов от 18.10.2017 расторгнуто.

В ходе камеральной налоговой проверки Инспекцией проведен анализ выписок по операциям на счетах ООО "Иилдиз Энтегре Раша", открытых в ПАО "Сбербанк", ООО "Экспобанк".

В ходе анализа установлено получение денежных средств только от учредителей, перечисление денежных средств за обслуживание и иные операции в адрес банка, перечисление заработной платы, арендной платы, страховых взносов, налоговых платежей.

Так 26.10.2015 Голубевым Р.Н. (являвшимся руководителем ООО "Иилдиз Энтегре Раша" и сотрудником ООО "Истконсалт" одновременно) 26.10.2015 были внесены денежные средства в размере 6 850 руб., 03.11.2015 - в размере 6 600 руб. Полученные денежные средства в размере 13 450 руб. ООО "Иилдиз Энтегре Раша" перечислены за "Комиссию за предоставление средств криптографической защиты информации на базе электронного ключа за стандартные электронные ключи в количестве 4 штук", за "Комиссию за открытие счета", и другие операции с ПАО "Сбербанк России".

09.11.2015 на расчетный счет Общества поступили денежные средства в размере 30 000 000 руб. в качестве вклада в уставный капитал от YILDIZLAR YATIRIM HOLDING AS ORGANIZE SAN.BOLGESI N 5 ARSLABEY TURKEY БАНК YAPI VE KREDI BANKASI A.S.(ISTANBUL).

27.11.2015 денежные средства в размере 27 244 261 руб. перечислены в адрес ООО "Истконсалт" с назначением платежа "по договору № 20151118/001 от 18.11.2015 на выполнение инженерных услуг". При этом из протокола допроса Лазарева А.В. (протокол допроса свидетеля от 15.05.2019) и в ходе осмотра проектной документации установлено, что главным инженером проекта "Создание заводского комплекса по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Собинского района Владимирской области" являлся Голубев Р.Н. 04.12.2015 денежные средства в размере 184 992 руб. перечислены в адрес ООО "Истконсалт" с назначением платежа "передача домена и консалтинг, счет № 333 от 04.12.2015".

Иных перечислений денежных средств, связанных с финансово-хозяйственной деятельностью, Обществом не осуществлялось.

Также налоговым органом установлено, что Обществом предоставлялись налоговые декларации по НДС с нулевыми показателями на протяжении 17 налоговых периодов.

Из анализа документов, представленных ООО "Йилдиз Энтегре Раша" установлено, что Обществом с момента постановки на учет не осуществлялись операции, облагаемые НДС; счета-фактуры на реализацию товаров (выполнение работ, оказание услуг) не выставлялись. Данный факт подтверждается декларациями по НДС, в которых операции по реализации товаров (работ, услуг) не отражены. Отсутствие реализации облагаемых налогом товаров (работ, услуг) в 4 квартале 2018 года подтверждается книгой продаж.

Таким образом, Общество так и не приступило к реализации своих намерений по строительству завода, равно как и не начало осуществлять иную финансово-хозяйственную деятельность. Налогоплательщик не осуществлял никакую деятельность, облагаемую НДС, следовательно, право на применение спорных вычетов у Общества не возникло.

Довод Общества о том, что фактическое отсутствие у ООО "Иилдиз Энтегре Раша" объектов налогообложения не имеет какого-либо правового значения для возможного применения налоговых вычетов, так как налоговое законодательство Российской Федерации не ставит вычеты по НДС в зависимость от осуществления в период применения вычетов операций, признаваемых объектом налогообложения НДС, судом признается несостоятельным, так как в ходе налоговой проверки Инспекцией установлено и что не оспаривается Обществом, в целом деятельность Общества не привела к возникновению хозяйственных операций, имеющих материальный результат, который можно оценить экономически.

С учетом того, что Соглашение об обеспечении реализации масштабного инвестиционного проекта ООО "Иилдиз Энтегре Раша" расторгнуто, распоряжение Губернатора области о 04.1.2017 № 105-рг "О признании масштабного инвестиционного проекта "Создание заводского комплекса по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия на территории Собинского района Владимирской области" ООО "Иилдиз Энтегре Раша" соответствующим критериям, установленным Законом Владимирской области от 25.02.2015 № 10-ОЗ "о регулировании земельных отношений на территории Владимирской области" признано утратившим силу, следовательно, Общество деятельность по созданию заводского комплекса по выпуску древесных плит, смол и ламинированного напольного покрытия не ведет.

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Обществом не представлено в материалы дела доказательств того, что им в настоящее время ведется какая-либо иная хозяйственная деятельность.

На основании вышеизложенного оспариваемые решения Инспекции являются законными и обоснованными.

Арбитражный суд, оценив в соответствии с частью 1 статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, представленные Инспекцией доказательства, пришел к выводу о том, что требования Общества удовлетворению не подлежат.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на счет заявителя.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

отказать обществу с ограниченной ответственностью "Йилдиз Энтегре Раша" (601211, Владимирская область, Собинский район, с. Ворша, д. 35; ОГРН 1153327004929, ИНН 3323006622) в удовлетворении заявленных требований.

Решение может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд (г. Владимир) через Арбитражный суд Владимирской области в течение месяца со дня его принятия.

В таком же порядке решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (г. Нижний Новгород) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу обжалуемого судебного акта, при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.


Судья О.Ю. Рыжкова