Решение от 6 августа 2024 г. по делу № А32-20487/2024

Дело № А32-20487/2024
город Краснодар
06 августа 2024 года
Резолютивная часть решения объявлена 24 июля 2024 года

Полный текст решения изготовлен 06 августа 2024 года


Арбитражный суд Краснодарского края в составе судьи Хахалевой Н.В.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Шишкиной А.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ – ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК (ОГРН <***>), г. Москва,

к Новороссийской таможне, г. Новороссийск,

об оспаривании ненормативных актов,


при участии в заседании:

от заявителя: ФИО1 – доверенность от 15.08.2023 № 92/08;

от заинтересованного лица: ФИО2 – доверенность от 13.02.2024 № 04-29/060, ФИО3 – доверенность от 15.07.2024 № 04-29/113;



У С Т А Н О В И Л:

Общество с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ – ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК (далее по тексту – юридическое лицо, общество) обратилось в Арбитражный суд Краснодарского края с заявлением, в котором просит:

- признать незаконными решения Новороссийской таможни (далее по тексту – таможенный орган) о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 14.12.2023 по ДТ № 10317120/250423/3075026; от 14.12.2023 по ДТ № 10317120/290323/3056938; от 26.12.2023 по ДТ № 10317120/020223/3021625; от 06.03.2024 по ДТ № 10317120/020223/3021639;

- обязать Новороссийскую таможню восстановить нарушенные права общества с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ - ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК путем возврата излишне взысканных сумм НДС по ставке 20%, уплаченных по ДТ № 10317120/250423/3075026 в размере 6 875 рублей 43 копейки; ДТ № 10317120/290323/3056938 в размере 109 431 рубль 96 копеек; ДТ № 10317120/020223/3021625 в размере 80 987 рублей 84 копейки; ДТ № 10317120/020223/3021639 в размере 105 551 рубль 65 копеек.

Заявитель в судебное заседание явился, настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Заинтересованное лицо в судебное заседание явилось, возражало против удовлетворения заявленных требований.

От заявителя поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

От заинтересованного лица поступило ходатайство о приобщении к материалам дела документов. Ходатайство судом рассмотрено и удовлетворено.

В соответствии с частями 1, 5 статьи 163 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – АПК РФ) арбитражный суд по ходатайству лица, участвующего в деле, или по своей инициативе может объявить перерыв в судебном заседании. Лица, участвующие в деле и присутствовавшие в зале судебного заседания до объявления перерыва, считаются надлежащим образом извещенными о времени и месте судебного заседания, и их неявка в судебное заседание после окончания перерыва не является препятствием для его продолжения.

В судебном заседании 23.07.2024 объявлен перерыв до 24.07.2024 в 10 час. 25 мин. Информация о перерыве размещена на официальном сайте Арбитражного суда Краснодарского края - http://krasnodar.arbitr.ru. После перерыва судебное заседание продолжено.

В соответствии с частью 3 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при неявке в судебное заседание арбитражного суда истца и (или) ответчика, надлежащим образом извещенных о времени и месте судебного разбирательства, суд вправе рассмотреть дело в их отсутствие.

Дело рассматривается в порядке статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Суд, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства, установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ – ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК зарегистрировано в качестве юридического лица за ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 15.03.2004, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...>.

Общество с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ – Эндоскопы ВОСТОК ввезло на таможенную территорию Российской Федерации по декларациям (ДТ) №№ 10317120/020223/3021625, 10317120/020223/3021639, 10317120/290323/3056938, 10317120/250423/3075026) товары, в том числе медицинские изделия, их части и принадлежности. Декларирование осуществлялось на Новороссийском таможенном посту (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни.

Товары по рассматриваемым декларациям включены в Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории РФ и ввоз которых на территорию РФ не подлежат налогообложению (освобождаются от налогообложения) налогом на добавленную стоимость, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 30.09.2015 № 1042 (далее так же – Перечень) и их медицинское назначение подтверждено регистрационными удостоверениями (далее – РУ) и декларациями о соответствии, в связи с чем, в графе 36 ДТ в отношении Спорных товаров была заявлена преференция в виде освобождения от уплаты НДС (ОООО-ХТ).

Выпуск товаров по спорным ДТ осуществлен 02.02.2023 (по ДТ №№ 317120/020223/3021625, 10317120/020223/302163), 29.03.2023 (по ДТ № 10317120/290323/3056938) и 25.04.2023 (по ДТ № 10317120/250423/3075026). При этом каких-либо требований или запросов в отношении спорных товаров таможенный орган не заявлял.

После выпуска товаров Новороссийской таможней проведены проверки на предмет правомерности предоставления освобождения от обложения налогом на добавленную стоимость в отношении Спорных товаров, заявленных в ДТ, результаты которых отражены в актах проверки документов и сведений после выпуска товаров и (или) транспортных средств (далее – акты) №№ 10317000/212/291123/А0238 от 29.11.2023 (ДТ №№ 10317120/250423/3075026, 10317120/290323/3056938), 10317000/212/011223/А0243 от 01.12.2023 (ДТ № 10317120/020223/3021639) и 10317000/212/071223/А0250 от 07.12.2023 (ДТ № 10317120/020223/3021625).

По результатам таможенного контроля таможня пришла к выводу о неправомерности предоставления освобождения от обложения НДС в отношении указанных товаров, и приняла решения о внесении изменений (дополнений) в сведения, указанные в ДТ №№ 10317120/250423/3075026, 10317120/290323/3056938, 10317120/020223/3021639, 10317120/020223/3021625.

В соответствии с решениями обществу доначислен налог на добавленную стоимость в указанном выше размере и пени на соответствующие суммы налога. Уплата в полном объёме взысканных в связи с указанными решениями таможенных платежей подтверждается представленными в материалы дела отчетами о расходовании денежных средств, внесенных в качестве авансовых платежей от 10.01.2024 № 10100000/2024/0003246, от 09.04.2024 № 10100000/2024/0045849.

Согласно п. 22 Порядка внесения изменений и (или) дополнений в сведения, заявленные в декларации на товары, утвержденного
Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии от 10.12.2013 № 289, решение о внесении изменений в ДТ вручается декларанту под роспись либо направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня его принятия.

Решения Новороссийской таможни от 14.12.2023 о внесении изменений в ДТ №№ 10317120/250423/3075026, 10317120/290323/3056938 направлены Обществу простым письмом (исх. № 13-29\37134 от 18.12.2023), которое поступило в почтовое отделение по месту нахождения Общества 13.01.2024, что подтверждается календарным почтовым штемпелем на конверте (т. 1, л.д. 121).

Решение Новороссийской таможни от 26.12.2023 о внесении изменений в ДТ № 10317120/020223/3021625 направлено Обществу простым письмом (исх. № 13-29\37134 от 29.12.2023), которое поступило в почтовое отделение по месту нахождения Общества 29.01.2024, что подтверждается календарным почтовым штемпелем на конверте (т. 1 л.д. 127).

Решение Новороссийской таможни от 06.03.2023 о внесении изменений в ДТ № 10317120/020223/3021639 направлено Обществу заказным письмом (исх. № 13.03.2024 № 13-26\05840 от 13.03.2024), которое получено Обществом 25.03.2024, что подтверждается Отчетом об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80095394831411 (т.1 л.д. 137).

Не согласившись с выводами таможенного органа, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу о признании незаконными решений Новороссийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 14.12.2023 по ДТ № 10317120/250423/3075026, от 14.12.2023 по ДТ № 10317120/290323/3056938, от 26.12.2023 по ДТ № 10317120/020223/3021625, от 06.03.2024 по ДТ № 10317120/020223/3021639; об обязании Новороссийскую таможню восстановить нарушенные права общества с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ - ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК путем возврата излишне взысканных сумм НДС по ставке 20%, уплаченных по ДТ № 10317120/250423/3075026 в размере 6 875 рублей 43 копейки; ДТ № 10317120/290323/3056938 в размере 109 431 рубль 96 копеек; ДТ № 10317120/020223/3021625 в размере 80 987 рублей 84 копейки; ДТ № 10317120/020223/3021639 в размере 105 551 рубль 65 копеек.

Принимая решение по делу, суд руководствовался следующим.

В силу статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии со статьей 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, ненормативный акт государственного органа не соответствующий закону и иным правовым актам, и нарушающий гражданские права и охраняемые законом интересы юридического лица, может быть признан судом недействительным полностью или частично.

В соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), наличие у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, решения, совершение оспариваемых действий (бездействия), а также обстоятельств, послуживших основанием для принятия оспариваемого акта, решения, совершения оспариваемых действий (бездействия), возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие).

Исходя из положений пункта 2 статьи 1 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕАЭС), вступившего в силу 01.01.2018, таможенное регулирование в Союзе осуществляется в соответствии с регулирующими таможенные правоотношения международными договорами, включая настоящий Кодекс, и актами, составляющими право Союза (далее - международные договоры и акты в сфере таможенного регулирования), а также в соответствии с Договором о Евразийском экономическом союзе от 29.05.2014.

Согласно пункту 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее - ТК ЕАЭС) товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 настоящего Кодекса.

В соответствии со ст. 2 ТК ЕАЭС таможенный контроль - это совокупность совершаемых таможенными органами действий, направленных на проверку и (или) обеспечение соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и законодательства государств-членов о таможенном регулировании

Согласно п. 1 ст. 14 ТК ЕАЭС товары, ввозимые на таможенную территорию Союза, находятся под таможенным контролем с момента пересечения таможенной границы Союза.

Проверка таможенных, иных документов и (или) сведений проводится в целях проверки достоверности сведений, правильности заполнения и (или) оформления документов, соблюдения условий использования товаров в соответствии с таможенной процедурой, соблюдения ограничений по пользованию и (или) распоряжению товарами в связи с применением льгот по уплате таможенных пошлин, налогов, соблюдения порядка и условий использования товаров, которые установлены в отношении отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с ТК ЕАЭС помещению под таможенные процедуры, а также в иных целях обеспечения соблюдения международных договоров и актов в сфере таможенного регулирования и (или) законодательства государств-членов о таможенном регулировании.

Пунктом 1 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при помещении под таможенную процедуру либо в иных случаях, установленных ТК ЕАЭС.

Основные сведения о товарах, подлежащие указанию в декларации на товары, перечислены в пункте 1 статьи 106 ТК ЕАЭС.

Судом установлено, что общество ввезло на таможенную территорию Евразийского экономического союза в Российскую Федерацию товары, в том числе медицинские изделия, их части и принадлежности, и задекларировало их на Новороссийском таможенном посту (центр электронного декларирования) Новороссийской таможни по декларациям на товары (ДТ) №№ 10317120/020223/3021625, 10317120/020223/3021639, 10317120/290323/3056938, 10317120/250423/3075026.

По ДТ № 10317120/020223/3021625 были задекларированы, в том числе:

- Товар № 17: Принадлежностями к медицинским эндоскопическим устройствам и оптическим инструментам, производитель: KARL STORZ SE & CO. KG, товарный знак: KARL STORZ (код ТН ВЭД 9018902000):

«…3. Уплотнитель для инструментального порта 10 шт./уп, ОКПД2 26.60.12.126, артикул: 27550N, количество: 23 шт.»

- Товар № 19: Принадлежности, для медицинских инструментов и оборудования, применяемые в медицине, производитель: KARL STORZ SE & CO. KG, товарный знак: KARL STORZ (код ТН ВЭД 9018908409):

«1. Инсуффляционная трубка, стерилизуемая, длина 2,5 м, внутренний диаметр 9 мм, для использования с ENDOFLATOR40 или ENDOFLATOR50, ОКПД2 32.50.50.000,.артикул: UI004, количество: 64 шт.

5. Набор трубок для аспирации дыма, газа и жидкости, для одноразового применения, стерильные, 10 штук в упаковке, ОКПД2 26.60.13.190, артикул: 031447-10, количество: 3 шт.

7. Колпачок поддержки воздушного давления, диафрагма для датчика давления, 10 шт./упак. (мембрана), ОКПД2 26.60.13.190, артикул: 20330185, количество: 2 шт.»

По ДТ № 10317120/020223/3021639 задекларированы, в том числе:

- товар № 16: Принадлежностями к медицинским эндоскопическим устройствам и оптическим инструментам, производитель: KARL STORZ SE & CO. KG, товарный знак: KARL STORZ (код ТН ВЭД 9018902000):

«1. Уплотнитель для инструментального порта 10 шт./уп., ОКПД2 26.60.12.126, .артикул: 27550N, количество: 21 шт...»

- товар № 18: Принадлежности, для медицинских инструментов и оборудования, применяемые в медицине, производитель: KARL STORZ SE & CO. KG, товарный знак: KARL STORZ (код ТН ВЭД 9018908409):

«1. Инсуффляционная трубка, стерилизуемая, длина 2,5 м, внутренний диаметр 9 мм, для использования с ENDOFLATOR40 или ENDOFLATOR50, ОКПД2 32.50.50.000, артикул: UI004, количество: 14 шт.

3. Трубка соединительная от помпы к аспирационной бутыли, набор силиконовых трубок, отсасывающих, стерилизуемых. Две трубки - для соединения аспирационной бутыли объемом 1.5 или 5 л и помпы ДУОМАТ, ЭНДОМАТ и аспирационного инструмента с бутылью, ОКПД2 26.60.13.190, артикул: 20300042, количество: 3 шт.;

4. Трубка ирригационная, для подсоединения ирригационной бутыли и помпы ДУОМАТ (2 шт. в наборе), ОКПД2 26.60.13.190, артикул: 20300045, количество: 7 шт.

7. 3D очки-клипса, ОКПД2 26.60.12.119, артикул: 9800С, количество 17 шт.

10. Набор трубок для аспирации дыма, газа и жидкости, для одноразового применения, стерильные, 10 штук в упаковке, ОКПД2 26.60.13.190, артикул: 031447-10, количество: 20 шт.»

По ДТ № 10317120/290323/3056938 задекларирован, в том числе товар № 17: «Принадлежности, для медицинских инструментов и оборудования, применяемые в медицине, производитель: KARL STORZ SE & CO. KG, товарный знак: KARL STORZ (код ТН ВЭД 9018908409):

1. Инсуффляционная трубка, стерилизуемая, длина 2,5 м, внутренний диаметр 9 мм, для использования с ENDOFLATOR40 или ENDOFLATOR50, ОКПД2 32.50.50.000, .артикул: UI004, количество: 38 шт.;

2. Колпачок поддержки воздушного давления, диафрагма для датчика давления, 10 шт./упак. (мембрана), ОКПД2 26.60.13.190, артикул: 20330185, количество: 3 шт.;

4. Трубка соединительная от помпы к аспирационной бутыли, набор силиконовых трубок, отсасывающих, стерилизуемых. две трубки -для соединения аспирационной бутыли объемом 1.5 или 5 л и помпы ДУОМАТ, ЭНДОМАТ и аспирационного инструмента с бутылью., ОКПД2 26.60.13.190, артикул: 20300042, количество: 1 шт.;

5. Инсуффляционная трубка с газовым фильтром для одноразового использования, стерильная, 10 шт./упаковка, ОКПД2 32.50.50.000, артикул: 031200-10, количество: 36 шт.;

6. Трубка ирригационная, стерилизуемая. Набор силиконовых трубок, для орошения, стерилизуемый, для использования с колпачками для бутылок 26310035, 26310335 и иглой для прокола 860015В, ОКПД2 26.60.13.190, артикул: 20300045, количество: 6 шт.;

7. НАБОР ТРУБОК ДЛЯ АСПИРАЦИИ ДЫМА, ГАЗА И ЖИДКОСТИ, ДЛЯ ОДНОРАЗОВОГО ПРИМЕНЕНИЯ, СТЕРИЛЬНЫЕ, 10 ШТУК В УПАКОВКЕ, ОКПД2 26.60.13.190, артикул: 031447-10, количество 5 шт.;

8. Колпачок поддержки воздушного давления, камера давления, ОКПД2 26.60Л3.190, артикул: 2719691, количество: 2 шт.»

По ДТ № 10317120/250423/3075026 задекларирован в том числе товар № 9 (часть): «Принадлежности, для медицинских инструментов и оборудования, применяемые в медицине», производитель: KARL STORZ SE & CO. KG, товарный знак: KARL STORZ (код ТН ВЭД 9018908409):

«...2. Трубка соединительная от помпы к аспирационной бутыли, ОКПД2 26.60.13.190, артикул: 20300042, количество: 6 шт.».

В отношении указанных товаров была заявлена преференция в виде освобождения от уплаты НДС в отношении ввозимых в Российскую Федерацию медицинских изделий (код ОООО-ХТ в графах 36 ДТ).

Выпуск товаров по ДТ №№ 317120/020223/3021625, 10317120/020223/302163 осуществлен 02.02.2023, по ДТ № 10317120/290323/3056938 - 29.03.2023, по ДТ № 10317120/250423/3075026 - 25.04.2023.

В силу подпункта 3 пункта 1 статьи 21, пункта 1 статьи 56 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), законодательство о налогах и сборах допускает установление льгот по налогам и сборам - предоставляемых отдельным категориям налогоплательщиков и плательщиков сборов преимуществ по сравнению с другими налогоплательщиками или плательщиками сборов, включая возможность не уплачивать налог или сбор либо уплачивать их в меньшем размере, и гарантирует налогоплательщикам право использовать налоговые льготы при наличии оснований.

В соответствии с п. 2 ст. 150 НК РФ не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) ввоз на таможенную территорию Российской Федерации товаров, указанных в подпункте 1 пункта 2 статьи 149 названного Кодекса.

Подпунктом 1 п. 2 ст. 149 НК РФ установлено, что не подлежит налогообложению (освобождается от налогообложения) реализация (а также передача, выполнение, оказание для собственных нужд) на территории Российской Федерации медицинских товаров отечественного и зарубежного производства по перечню, утверждаемому Правительством Российской Федерации, в том числе медицинских изделий. Данное положение применяется при представлении в налоговый орган регистрационного удостоверения медицинского изделия, выданного в соответствии с правом Евразийского экономического союза, или регистрационного удостоверения на медицинское изделие (регистрационного удостоверения на изделие медицинского назначения (медицинскую технику), выданного в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.09.2015 № 1042 утвержден Перечень медицинских товаров, реализация которых на территории Российской Федерации и ввоз которых на территорию Российской Федерации и иные территории, находящиеся под ее юрисдикцией, не подлежат обложению (освобождаются от обложения) налогом на добавленную стоимость (далее – Перечень).

В соответствии с примечанием 1 к Перечню, для целей применения раздела I «Медицинские изделия» перечня следует руководствоваться указанными кодами ТН ВЭД ЕАЭС с учетом ссылки на соответствующий код по классификатору продукции (ОКП) ОК 005-93 или (ОКПД 2) ОК 034-2014 при условии регистрации медицинских изделий в соответствии с правом Евразийского экономического союза или государственной регистрации медицинских изделий в соответствии с законодательством Российской Федерации. С учетом данного примечания необходимым условием применения льготы является совпадение кода ТН ВЭД ЕАЭС с одной стороны и кода ОКПД2 или ОКП с другой стороны, то есть указанные коды должны находиться в рамках одного пункта Перечня.

Как следует из материалов дела, правильность определения обществом кодов товаров таможенным органом не оспаривается.

В целях подтверждения правомерности освобождения от уплаты НДС декларантом с ДТ представлены следующие регистрационные удостоверения (РУ):

- РУ № ФСЗ 2009/05278 от 19.07.2021 на медицинское изделие «Видеоцистоуретроскоп гибкий HD-VIEW»;

- РУ № ФСЗ 2011/09541 от 21.12.2017 на медицинское изделие «Помпа эндоскопическая Karl Storz, с принадлежностями»;

- РУ № РЗН 2013/1045 от 21.12.2017 на медицинское изделие «Оборудование эндоскопическое для визуализации и обработки изображения с принадлежностями»;

- РУ № РЗН 2017/5490 от 21.12.2017 на медицинское изделие «Инсуффлятор СО2, модели ENDOFLATOR 40, ENDOFLATOR 50, с принадлежностями»;

- РУ № РЗН 2017/5687 от 21.12.2017 на медицинское изделие «Клапан сжатия для трубки S-PILOT, с принадлежностями».

Спорные товары поименованы в указанных регистрационных удостоверениях в качестве принадлежностей или составных частей соответствующих медицинских изделий, которые включены в Перечень исходя из их кодов ТН ВЭД и ОКПД 2.

Данные обстоятельства таможенным органом не оспариваются.

При этом отказ в предоставлении преференции в отношении спорных товаров мотивирован таможенным органом отсутствием отдельного регистрационного удостоверения, выданного непосредственно на данные принадлежности (части) медицинский изделий.

Между тем, в письме Росздравнадзора от 28.12.2016 № 01-63680/16 разъясняется, что действие регистрационного удостоверения распространяется как на медицинское изделие, так и на составляющие его принадлежности, при этом принадлежности к зарегистрированному в установленном порядке медицинскому изделию могут обращаться как вместе с ним, так и отдельно.

В письме Росздравнадзора от 02.02.2023 № 10-5329/23, направленном в ответ на запрос таможенного органа и представленном в материалы дела, также отмечается, что комплектующие и принадлежности подлежат регистрации одновременно с медицинским изделием и указываются в приложении к регистрационному удостоверению.

В силу ч. 4 ст. 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» на территории Российской Федерации разрешается обращение медицинских изделий, прошедших государственную регистрацию в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и медицинских изделий, прошедших регистрацию в соответствии с международными договорами и актами, составляющими право Евразийского экономического союза.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27.12.2012 № 1416 утверждены Правила государственной регистрации медицинских изделий (далее – «Правила»), в соответствии с пунктом 2 которых регистрации подлежат любые инструменты, аппараты, приборы, оборудование, материалы и прочие изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, а также вместе с другими принадлежностями, необходимыми для применения указанных изделий по назначению.

Таким образом, регистрации подлежат: а) любые самостоятельные изделия, применяемые в медицинских целях отдельно или в сочетании между собой, и б) изделия с принадлежностями.

В соответствии с пунктом 6 Правил документом, подтверждающим факт государственной регистрации медицинского изделия, является регистрационное удостоверение на медицинское изделие.

Согласно подпунктам «а», «и» пункта 56 Правил в регистрационном удостоверении на медицинское изделие указываются, в том числе: наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению); код Общероссийского классификатора продукции по видам экономической деятельности.

Форма регистрационного удостоверения утверждена приказом Росздравнадзора от 16.01.2013 № 40-Пр/13 «Об утверждении формы регистрационного удостоверения на медицинское изделие». Согласно утвержденной форме в приложении к регистрационному удостоверению указывается наименование медицинского изделия (с указанием принадлежностей, необходимых для применения медицинского изделия по назначению), при этом приложение к регистрационному удостоверению является его неотъемлемой частью.

В соответствии с пунктом 3.2 раздела 3 ГОСТ 31508-2012 Изделия медицинские. Классификация в зависимости от потенциального риска применения. Общие требования «принадлежности: Предметы, самостоятельно не являющиеся медицинскими изделиями и по целевому назначению применяемые совместно с медицинскими изделиями либо в их составе для того, чтобы медицинское изделие могло быть использовано в соответствии с целевым назначением».

Таким образом, принадлежности к медицинскому изделию не требуют отдельной регистрации, так как не являются самостоятельными медицинскими изделиями.

При указанных обстоятельствах спорные товары являются принадлежностями (частями) медицинских изделий, в отношении которых регистрационные удостоверения были представлены.

Действующее законодательство Российской Федерации позволяет осуществлять отдельный ввоз частей, входящих в состав медицинских изделий, а равно принадлежностей к медицинским изделиям, поименованных в регистрационных удостоверениях, на основании таких документов. Как указывается в определении Верховного Суда РФ от 22.01.2020 № 304-ЭС19-25433, право на льготное обложение НДС предоставлено в отношении всех ввозимых компонентов, образующих зарегистрированное изделие медицинского назначения; при этом не имеет правового значения, ввозятся указанные компоненты в совокупности или по отдельности; указанное право может быть реализовано как путем получения самостоятельного регистрационного удостоверения на отдельные компоненты, так и путем получения регистрационного удостоверения на полнокомплектное изделие; выбор способа реализации указанного права принадлежит заявителю.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 31.05.2021 № 305-ЭС21-6774, регистрационное удостоверение на медицинское изделие является достаточным документом, подтверждающим целевое назначение ввозимого товара, поскольку товар зарегистрирован в качестве медицинских изделий в соответствии с частью 4 статьи 38 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» и в установленном Правительством Российской Федерации порядке. Дополнительного подтверждения целевого назначения указанные медицинские изделия в уполномоченном органе не требуют, как и не требуют отдельного регистрационного удостоверения составляющие принадлежности к медицинским изделиям вне зависимости от времени их ввоза (вместе с основным медицинским изделием или в отдельности от него).

Аналогичные выводы содержатся и в постановлениях Арбитражного суда Московского округа от 25.05.2022 по делу № А40-117198/2021, от 30.10.2019 по делу № А41-21144/2019, Арбитражного суда Северо-Западного округа от 14.09.2022 по делу № А56-55959/2021, Арбитражного суда Уральского округа от 01.06.2020 по делу № А60-37172/2019.

Суд также учитывает правовые позиции, изложенные в Определениях Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации от 28.09.2021 № 308-ЭС21-6663, от 24.11.2021 № 310-ЭС21-11695, от 27.04.2022 № 305-ЭС21-24673, от 21.12.2022 № 305-ЭС22-17644, от 12.09.2023 № 305-ЭС23-5316, в которых сделан вывод о том, что налоговые льготы выступают формой имущественной поддержки (государственной помощи) отдельных категорий субъектов экономического оборота и признаются оправданным исключением из принципа всеобщности и равенства налогообложения в той мере, в какой это позволяет налогоплательщику эффективно распорядиться оставшимися после налогообложения финансовыми ресурсами и одновременно обеспечить удовлетворение лежащего в основе предоставления льготы публичного интереса, связанного со стимулированием деятельности отдельных отраслей экономики, улучшением социально-экономического положения территорий и т.п. Государственная политика в сфере налогообложения направлена, в том числе, на увеличение объема ввоза в Российскую Федерацию ряда товаров, к которым относятся и медицинские изделия определенного назначения. Упомянутая цель достигается путем предоставления лицам, осуществляющим импорт медицинских изделий, преференции в виде льготной ставки налогообложения по НДС, что призвано обеспечить снижение стоимости медицинских изделий при их обращении на территории России и, в конечном счете, снижение стоимости медицинских услуг, оказываемых гражданам - потребителям.

При таких обстоятельствах оспариваемые решения таможни о внесении изменении в ДТ являются незаконными и подлежат отмене, поскольку не соответствуют закону и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской деятельности, привели к излишнему взысканию с общества сумм НДС и пеней.

В силу статьи 201 АПК РФ суд при удовлетворении требований заявителя указывает на признание оспариваемых действий (бездействия) незаконными и обязанность соответствующих государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц совершить определенные действия, принять решения или иным образом устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя в установленный судом срок.

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике в связи с вступлением в силу Таможенного кодекса Евразийского экономического союза», в случае признания судом незаконным решения таможенного органа, принятого по результатам таможенного контроля и влияющего на исчисление таможенных платежей, либо отказа (бездействия) таможенного органа во внесении изменений в декларацию на товар и (или) в возврате таможенных платежей, в целях полного восстановления прав плательщика на таможенный орган в судебном акте возлагается обязанность по возврату из бюджета излишне уплаченных и взысканных платежей (пункт 3 части 4 и пункт 3 части 5 статьи 201 АПК РФ, пункт 1 части 3 статьи 227 КАС РФ).

В этой связи, определяя способ восстановления нарушенного права общества, суд обязывает Новороссийскую таможню возвратить юридическому лицу сумму излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларациям на товары.

Согласно статье 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку процессуальным законодательством не предусмотрено освобождение таможенного органа от возмещения судебных расходов другой стороне, в пользу которой принят судебный акт, подлежит применению общий порядок распределения судебных расходов, установленный главой 9 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 64-71, 110, 156, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд



Р Е Ш И Л:

Ходатайства сторон о приобщении к материалам дела документов – удовлетворить.

Признать незаконными решения Новороссийской таможни о внесении изменений (дополнений) в сведения, заявленные в декларации на товары, после выпуска товаров от 14.12.2023 по ДТ № 10317120/250423/3075026, от 14.12.2023 по ДТ № 10317120/290323/3056938, от 26.12.2023 по ДТ № 10317120/020223/3021625, от 06.03.2024 по ДТ № 10317120/020223/3021639.

Обязать Новороссийскую таможню устранить допущенные нарушения прав и законных интересов юридического лица путем возврата обществу с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ – ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК (ОГРН <***>) сумм излишне уплаченных (взысканных) таможенных платежей по декларациям на товары, в том числе НДС по ставке 20%, уплаченного по ДТ № 10317120/250423/3075026 в размере 6 875 рублей 43 копейки, по ДТ № 10317120/290323/3056938 в размере 109 431 рубль 96 копеек, по ДТ № 10317120/020223/3021625 в размере 80 987 рублей 84 копейки, по ДТ № 10317120/020223/3021639 в размере 105 551 рубль 65 копеек.

Взыскать с Новороссийской таможни (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 28.01.2003, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...>) в пользу общества с ограниченной ответственностью КАРЛ ШТОРЦ – ЭНДОСКОПЫ ВОСТОК (ОГРН: <***>, дата присвоения ОГРН: 15.03.2004, ИНН: <***>, адрес (место нахождения): <...>) в возмещение судебных расходов по оплате государственной пошлины 12 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в месячный срок со дня его принятия в Пятнадцатый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Краснодарского края.


Судья Н.В. Хахалева