Решение от 13 марта 2024 г. по делу № А74-8699/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ХАКАСИЯ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А74-8699/2023
13 марта 2024 года
г. Абакан



Резолютивная часть решения объявлена 5 марта 2024 года.

Решение в полном объеме изготовлено 13 марта 2024 года.


Арбитражный суд Республики Хакасия в составе судьи Л.В. Дьяковой,

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрел в открытом судебном заседании дело по заявлению государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» (ИНН <***>, ОГРН <***>)

к Министерству финансов Республики Хакасия (ИНН <***>, ОГРН <***>) о признании недействительным представления от 06.10.2023 №14/4110-1-13,

при участии в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, общества с ограниченной ответственностью Частного охранного предприятия «Бородино-ЩИТ» (ИНН <***>, ОГРН <***>).

В судебном заседании приняли участие представители:

заявителя – ФИО2 на основании доверенности 10.10.2023 №8/2023, диплома;

Министерства финансов Республики Хакасия – ФИО3 на основании доверенности от 29.12.2023 №39-д, диплома; ФИО4 на основании доверенности от 29.12.2023 №48-д.


Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» (далее – заявитель, ГБУЗ РХ «РКПЦ», учреждение) обратилось в арбитражный суд с заявлением к Министерству финансов Республики Хакасия (далее – министерство) о признании недействительным представления от 06.10.2023 №14/4110-1-13.

Определением арбитражного суда от 13.12.2023 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено общество с ограниченной ответственностью Частное охранное предприятие «Бородино-ЩИТ».

В судебное заседание третье лицо своего представителя не направило, несмотря на то, что в силу части 1 статьи 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) надлежащим образом извещено о времени и месте судебного заседания, в том числе публично, путем размещения информации на официальном сайте суда в сети Интернет.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 5 статьи 156 АПК РФ, провел судебное заседание и рассмотрел дело в отсутствие третьего лица.


В судебном заседании представитель заявителя настаивал на заявленных требованиях в полном объеме по обстоятельствам и доводам, изложенным в заявлении.

Представители министерства требований заявителя не признали по доводам отзыва на заявление.


Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав представленные в материалы дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» зарегистрировано в качестве юридического лица 02.07.2001 Регистрационной палатой администрации города Абакана.

В соответствии с приказом Министерства финансов Республики Хакасия от 14.08.2023 №150-од в ГБУЗ РХ «РКПЦ» проведена внеплановая выездная проверка по соблюдению законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок за период: июль, август 2023 года. Основанием для проведения проверки явилось рассмотрение поступившей информации о признаках нарушения законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок (письмо Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Хакасия от 07.08.2023 №ОШ/6225/23).

01.09.2023 по результатам проверки составлен акт №2-22, в котором отражено, что начальная (максимальная) цена контракта на оказание охранных услуг на объекте учреждения рассчитана с нарушением порядка ее определения, что привело к завышению начальной (максимальной) цены контракта без учета расчета показателей СТСО на 294160,16 руб. (нарушение пунктов 2, 6.1, 7 приказа Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.02.2021 №45 «Об утверждении Порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг»).

Учреждением представлены возражения от 29.09.2023 №2468 на акт проверки.

06.10.2023 министерством вынесены заключение на возражения учреждения и представление №14/4110-1-13, согласно которому учреждению необходимо принять меры по устранению причин и условий нарушений в срок – 03.11.2023.

Не согласившись с представлением, учреждение в установленный законом срок оспорило его в арбитражном суде.


Дело рассмотрено по правилам главы 24 АПК РФ.

Оценив в совокупности по правилам статьи 71 АПК РФ все имеющиеся в материалах дела документы, пояснения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений части 1 статьи 198, части 1 статьи 199, части 4 статьи 200, части 2 статьи 201 АПК РФ следует, что основанием для признания ненормативного правового акта недействительным является наличие одновременно двух условий: несоответствие данного акта закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым актом прав и законных интересов заявителя.

Обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие оспариваемого акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возложена частью 5 статьи 200 АПК РФ на орган или лицо, принявшие оспариваемый ненормативный правовый акт, факт нарушения оспариваемым актом прав и законных интересов субъекта предпринимательской и иной экономической деятельности – на заявителя.

Отношения, возникающие в процессе осуществления расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы Российской Федерации, в силу части 1 статьи 1 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее – БК РФ), относятся к бюджетным правоотношениям, регулируемым этим Кодексом.

Бюджетная система Российской Федерации согласно статье 28 БК РФ основана на принципах эффективности и экономности использования бюджетных средств, адресности и целевого характера бюджетных средств.

Согласно пункту 1 статьи 265 БК РФ государственный финансовый контроль осуществляется в целях обеспечения соблюдения положений правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения, правовых актов, обусловливающих публичные нормативные обязательства и обязательства по иным выплатам физическим лицам из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, а также соблюдения условий государственных контрактов, договоров (соглашений) о предоставлении средств из бюджета.

В пункте 3 статьи 265 БК РФ закреплено, что внутренний государственный финансовый контроль является контрольной деятельностью Федерального казначейства, органов государственного финансового контроля, являющихся исполнительными органами субъектов России (далее – органы внутреннего государственного финансового контроля).

В силу пункта 1 статьи 269.2 БК РФ одним из полномочий органов внутреннего государственного финансового контроля по осуществлению контроля является контроль в сфере закупок, предусмотренный законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

Согласно части 2 статьи 269.2, статьи 270 БК РФ при осуществлении полномочий по внутреннему государственному финансовому контролю органами внутреннего государственного финансового контроля проводятся проверки, ревизии и обследования; направляются объектам контроля акты, заключения, представления, содержащие требования о принятии мер по устранению нарушений и (или) устранению причин и условий таких нарушений, обязательные для рассмотрения объектом контроля в установленные сроки.

В пункте 2 статьи 270.2 БК РФ определено, что представление как документ органа внутреннего государственного финансового контроля, направляемый объекту контроля и содержащий информацию о выявленных в пределах компетенции органа внутреннего государственного финансового контроля нарушениях и одно из следующих обязательных для исполнения в установленные в представлении сроки или в течение 30 календарных дней со дня его получения, если срок не указан, требований по каждому указанному в представлении нарушению:

- требование об устранении нарушения и о принятии мер по устранению его причин и условий;

- требование о принятии мер по устранению причин и условий нарушения в случае невозможности его устранения.

В силу пункта 3 статьи 269.2 БК РФ внутренний государственный финансовый контроль осуществляется в соответствии с федеральными стандартами, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации.

Контроль в сфере закупок регулируется статьей 99 Федерального закона от 05.04.2013 №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее – Закон №44-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 99 Закона №44-ФЗ контроль в сфере закупок осуществляют органы внутреннего государственного финансового контроля, определенные в соответствии с БК РФ, в пределах их полномочий.

В части 8 статьи 99 Закона №44-ФЗ предусмотрено, что органы внутреннего государственного финансового контроля осуществляют контроль, в том числе в отношении определения и обоснования начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги.

Контроль в сфере закупок в силу части 8 статьи 99 Закона №44-ФЗ осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным бюджетным законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения, в целях установления законности составления и исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации в отношении расходов, связанных с осуществлением закупок, достоверности учета таких расходов и отчетности в соответствии с Законом №44-ФЗ, БК РФ и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами (часть 9 статьи 99 Закона №44-ФЗ). Согласно пункту 2 части 9 статьи 99 Закона №44-ФЗ контроль в сфере закупок в соответствии с частью 8 данной статьи осуществляется органом государственного финансового контроля, являющимся органом (должностными лицами) исполнительной власти субъекта Российской Федерации, в отношении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 99 Закона №44-ФЗ контроль в сфере закупок, за исключением контроля, предусмотренного частями 5, 8 и 10 указанной статьи, с учетом ее части 4 осуществляется органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения:

а) плановых проверок в отношении субъектов контроля (за исключением банков, государственной корпорации «ВЭБ.РФ», региональных гарантийных организаций) при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации;

б) внеплановых проверок в отношении субъектов контроля при осуществлении закупок для обеспечения нужд субъекта Российской Федерации и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 4.3.37 Положения о Министерстве финансов Республики Хакасия, утвержденного постановлением Правительства Республики Хакасия от 12.05.2009 №151, министерство как орган, уполномоченный на осуществление контроля в сфере закупок, осуществляет полномочия по контролю за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг путем проведения плановых проверок в отношении субъектов контроля при осуществлении закупок для обеспечения нужд Республики Хакасия и внеплановых проверок в отношении субъектов контроля при осуществлении закупок для обеспечения нужд Республики Хакасия и муниципальных нужд муниципальных образований, находящихся на территории Республики Хакасия.

Таким образом, министерство наделено полномочиями по контролю за определением и обоснованием начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги, начальной суммы цен единиц товара, работы, услуги, и по выдаче представлений по результатам соответствующих проверок.

Учитывая изложенное, арбитражный суд установил, что проверка проведена и оспариваемое представление вынесено министерством в пределах предоставленных полномочий.

В ходе рассмотрения дела судом нарушений процедуры проведения проверки не установлено.

Доводы учреждения о вынесении представления без учета возражений на акт проверки со ссылкой на более ранний регистрационный номер представления, чем регистрационный номер заключения на возражения, подлежат отклонению, поскольку право на представление возражений учреждением реализовано и министерством в соответствии с Федеральным стандартом внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля «реализация результатов проверок, ревизий и обследований», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 23.07.2020 №1095, по итогам их рассмотрения вынесено соответствующее заключение и выдано представление. Порядок присвоения регистрационных номеров для документов, принимаемых министерством, не свидетельствует о нерассмотрении возражений учреждения и нарушении его прав и законных интересов.

По вопросу соответствия оспариваемого представления закону или иному нормативному правовому акту арбитражный суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с частью 22 статьи 22 Закона №44-ФЗ Правительство Российской Федерации вправе определить сферы деятельности, в которых при осуществлении закупок устанавливается порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги и федеральные органы исполнительной власти, уполномоченные устанавливать такой порядок с учетом положений указанного закона.

Наряду с этим, из пункта 2 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ следует, что закупка у единственного поставщика может осуществляться заказчиком в случае осуществления закупки для государственных нужд у единственного поставщика, определенного указами Президента Российской Федерации, постановлением или распоряжением Правительства Российской Федерации.

При осуществлении закупки у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) заказчик определяет цену контракта, заключаемого с контрагентом, в соответствии с Законом №44-ФЗ. При этом в случаях, предусмотренных пунктами 3, 6, 11, 12, 16, 18, 19, 22, 23, 30 - 35, 37 - 41, 46 и 49 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, заказчик обосновывает такую цену в соответствии с рассматриваемым законом и включает в контракт ее обоснование (часть 4 статьи 93 Закона №44-ФЗ).

В силу пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 08.05.2020 №645 «О федеральном органе исполнительной власти, уполномоченном на установление порядка определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг» при осуществлении закупок охранных услуг порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги устанавливается Федеральной службой войск национальной гвардии Российской Федерации по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере осуществления закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

Приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.02.2021 №45 утвержден Порядок определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем) начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг (далее – Порядок №45), который применяется с 09.05.2021 и устанавливает единые правила расчета заказчиком начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг (далее – НМЦК), за исключением закупок охранных услуг у единственного поставщика (подрядчика, исполнителя) в случае, предусмотренном пунктом 2 части 1 статьи 93 Закона №44-ФЗ, при котором Порядок №45 может не применяться.

В рассматриваемом случае такое исключение не действует, соответственно, Порядок №45 подлежит применению.

Согласно пункту 2 Порядка №45 при закупке охранных услуг для объектов, за исключением объектов, на которые частная охранная деятельность не распространяется, НМЦК определяется по формуле:

где:

Си - прямые затраты на часовую работу и-го поста охраны в составе одного работника в смене в рублях, определенные в соответствии с пунктом 3 Порядка;

Ки - количество часов работы работника по контракту на и-ом посту охраны;

КР - косвенные расходы. Устанавливаются в размере 20% от общей суммы всех прямых затрат и рассчитываются по формуле:

П - прибыль. Определяется на основании среднеотраслевых показателей рентабельности продукции (услуги) за предшествующий год по данным ФНС России (в случае отсутствия официальных сведений по указанному показателю в рассматриваемой отрасли принимается равной 5%) и рассчитывается по формуле:

и - идентификатор или номер поста охраны по контракту, в отношении которого производится расчет прямых затрат;

n - количество требуемых постов охраны по контракту. По умолчанию для расчета принимается, что на одном посту охраны работает один работник в смене, в случае наличия на одном посту охраны двух и более работников в смене расчет производится для каждого работника отдельно. Максимальная продолжительность режима работы поста охраны 24 часа, минимальная - 3 часа;

Iинфл - индекс потребительских цен на прочие услуги, принимаемый в соответствии с публикуемыми Минэкономразвития России прогнозами социально-экономического развития Российской Федерации.

В случае если срок действия контракта превышает срок прогноза, индекс потребительских цен для каждого года срока действия контракта, не указанного в прогнозе, принимается равным индексу потребительских цен, указанному для последнего года прогноза.

Iинфл рассчитывается как среднее арифметическое между индексами потребительских цен на каждый год срока действия контракта.

В случае если расчет НМЦК и начало срока действия контракта приходятся на один год, то для этого года срока действия контракта значение Iинфл принимается равным единице.

НДС - налог на добавленную стоимость;

Показатели СТСО и СЗЖ включаются в формулу определения НМЦК, предусмотренную пунктом 2 Порядка №45, в случае наличия потребности заказчика в соответствующей дополнительной услуге, при этом:

СТСО - осуществление работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) принятие соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию. Определяются в соответствии с подпунктом 6.1 пункта 6 Порядка №45 без учета НДС;

СЗЖ - услуги по защите жизни и здоровья граждан. Определяются в соответствии с подпунктом 6.2 пункта 6 Порядка №45 без учета НДС.

В ходе проведения проверки министерством выявлено, что учреждением при определении НМЦК:

- неверно рассчитан индекс потребительских цен Iинфл;

- допущена техническая ошибка при сложении слагаемых (строка 10 таблицы №1);

- в расчет не включена стоимость по показателю СТСО (принятие соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию).

Как следует из акта проверки, учреждением при расчете НМЦК применен показатель Iинфл – 1.

Вместе с тем, как обоснованно указывает министерство, дата расчета НМЦК на оказание охранных услуг на объекте ГБУЗ РХ «РКПЦ» не указана.

В связи с этим за дату расчета НМЦК принимается дата размещения в единой информационной системе извещения о проведении электронного аукциона №0380200000123004717 - 20.07.2023.

Согласно пункту 2.2 приложения к извещению об аукционе в электронной форме «Описание объекта закупки» срок оказания услуг: с 14.08.2023, но не ранее даты заключения контракта, по 29.02.2024. Дата заключения контракта - 14.08.2023.

Таким образом, расчет НМЦК и начало срока действия контракта приходятся на один год. В связи с этим показатель Iинфл при расчете на 2023 год берется равным 1.

Согласно Прогнозу социально-экономического развития Российской Федерации на 2023 год и на плановый период 2024 и 2025 годов, размещенному на сайте Минэкономразвития России 28.09.2022, Iинфл на 2024 год составляет 1,052.

Таким образом, при расчете НМЦК должен использоваться Iинфл, рассчитанный как среднее арифметическое между индексами потребительских цен на каждый год срока действия контракта, в размере 1,004. Выводы министерства соответствуют указанным выше положениям Порядка №45.

Как следует из акта проверки, учреждением в расчет НМЦК не включена стоимость по показателю СТСО (принятие соответствующих мер реагирования на сигнальную информацию).

Согласно подпункту 6.1 пункта 6 Порядка №45 стоимость выполнения работ по проектированию, монтажу и эксплуатационному обслуживанию технических средств охраны, перечень видов которых устанавливается Правительством Российской Федерации, и (или) принятие соответствующих мер реагирования на их сигнальную информацию (СТСО), рассчитывается по формуле:

СТСО = СР * КР + СП * КП + СЭО * КЭО + СМ * КМ + СО,

где:

СР - услуги по реагированию. Определяются в соответствии с пунктом 7 Порядка №45 без учета НДС;

КР - объем оказания услуг по реагированию, предусмотренный контрактом;

СП - работы по проектированию. Определяются в соответствии с пунктом 7 Порядка без учета НДС;

КП - объем выполнения работ по проектированию, предусмотренный контрактом;

СЭО - услуги по эксплуатационному обслуживанию. Определяются в соответствии с пунктом 7 Порядка №45 без учета НДС;

КЭО - объем оказания услуг по эксплуатационному обслуживанию, предусмотренный контрактом;

СМ - работы по монтажу. Определяются в соответствии с пунктом 7 Порядка без учета НДС;

КМ - объем выполнения работ по монтажу, предусмотренный контрактом;

СО - цена оборудования технических средств охраны, поставляемого заказчику, в случае если поставка такого оборудования предусмотрена контрактом. Определяется в соответствии с пунктом 7 Порядка №45 без учета НДС.

В соответствии с пунктом 1 приложения к извещению об аукционе в электронной форме №0380200000123004717 «Описание объекта закупки» в предмет закупки включен вид услуги по охране - использование мобильной группы:

«1.1.1.5 Использование мобильной группы - Да;

1.1.1.6 Использование специальных средств - Да;

1.1.1.7 Наличие оружия у сотрудников мобильной группы - Да;

1.1.1.8 Наличие оружия у сотрудников охраны - Нет».

Пункт 2.3 приложения к извещению об аукционе в электронной форме «Описание объекта закупки» содержит требования к оказанию услуги по реагированию на сигнальную информацию:

«2.3 Требования к принятию мер реагирования

У Исполнителя должны быть:

• мобильная группа охраны (группа быстрого реагирования – далее ГБР) - группа работников Исполнителя в составе не менее двух охранников, выполняющая функции по охране имущества и объектов путем реагирования на сигнальную информацию технических средств охраны на охраняемых объектах;

• дежурное подразделение охранной организации – структурное подразделение с круглосуточным режимом работы, выполняющее функции по организации и контролю за осуществлением охраны объектов, в том числе по контролю за работой ГБР. На территории города Абакана.

Исполнитель оборудует посты охраны средствами тревожной сигнализации с выведением сигнала на Пункт центрального наблюдения исполнителя (далее – ПЦН), для вызова ГБР.

Время прибытия ГБР на охраняемый объект с момента поступления сообщения от оперативного дежурного охранной организации должно составлять не более 10 минут. Выезд экипажа ГБР, при срабатывании средств тревожной сигнализации осуществляется круглосуточно. Факт прибытия дежурной группы фиксируется в базе данных ЦПН.»

Таким образом, из приложения к извещению о закупке «Описание объекта закупки» следует потребность учреждения в соответствующей дополнительной услуге по реагированию на сигнальную информацию СТСО, которая рассчитывается по формуле: СР * КР (вид услуги, умноженный на ее необходимый объем).

Согласно пункту 7 Порядка №45 для целей получения необходимой информации заказчик направляет запросы о предоставлении информации о стоимости охранных услуг не менее чем трем исполнителям, оказывающим услуги, соответствующие предмету закупки, информация о которых имеется в свободном доступе, и осуществляет поиск информации о стоимости охранных услуг, соответствующих предмету закупки, в реестре контрактов, заключенных заказчиками.

При наличии возможности заказчик вправе разместить запрос цен на охранные услуги в единой информационной системе в сфере закупок.

Таким образом, в результате проверки министерством обоснованно установлено несоответствие действий учреждения при определении и обосновании НМЦК требованиям Порядка №45 в части отсутствия расчета стоимости дополнительных услуг по реагированию на сигнальную информацию при наличии потребности в таких услугах.

Доводы учреждения о невозможности осуществления расчета услуги по принятию соответствующих мер реагирования, в том числе по причине отсутствия методики расчета, судом не принимаются, поскольку формула определения НМЦК нормативно установлена, оснований для ее неприменения, либо объективных препятствий для проведения расчета не имеется.

Учитывая изложенное, по итогам рассмотрения дела арбитражный суд пришел к выводу, что оспариваемое представление соответствуют положениям БК РФ, Порядка №45 и не нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При таких обстоятельствах в силу положений части 3 статьи 201 АПК РФ правовые основания для признания представления министерства недействительным отсутствуют.

Государственная пошлина по делу составляет 3000 руб., уплачена заявителем при обращении в арбитражный суд в сумме 3191 руб. платежным поручением от 13.09.2023 №582940. В соответствии со статьей 110 АПК РФ по результатам рассмотрения дела расходы по уплате государственной пошлины в размере 3000 руб. относятся на заявителя.

Государственная пошлина в размере 191 руб. в соответствии подпунктом 1 пункта 1 статьи 333.40 Налогового кодекса Российской Федерации подлежит возврату заявителю из федерального бюджета как излишне уплаченная.

Руководствуясь статьями 104, 110, 167-170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд



Р Е Ш И Л:

1. Отказать государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» в удовлетворении заявления о признании недействительным представления Министерства финансов Республики Хакасия от 06.10.2023 №14/4110-1-13 в связи с его соответствием Бюджетному кодексу Российской Федерации, Порядку определения начальной (максимальной) цены контракта, цены контракта, заключаемого с единственным поставщиком (подрядчиком, исполнителем), начальной цены единицы товара, работы, услуги при осуществлении закупок охранных услуг, утвержденному приказом Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации от 15.02.2021 №45.

2. Возвратить государственному бюджетному учреждению здравоохранения Республики Хакасия «Республиканский клинический перинатальный центр» из федерального бюджета государственную пошлину в сумме 191 (сто девяносто один) руб., как излишне уплаченную по платежному поручению от 13.09.2023 №582940.


На решение может быть подана апелляционная жалоба в Третий арбитражный апелляционный суд в течение одного месяца со дня его принятия.

Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Республики Хакасия.



Судья Л.В. Дьякова