Решение от 23 декабря 2024 г. по делу № А65-25912/2024

АРБИТРАЖНЫЙ СУД РЕСПУБЛИКИ ТАТАРСТАН

ул.Ново-Песочная, д.40, г.Казань, Республика Татарстан, 420107

E-mail: info@tatarstan.arbitr.ru

http://www.tatarstan.arbitr.ru

тел. (843) 533-50-00

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

г. Казань                                                                                                      Дело № А65-25912/2024


Дата принятия решения –  24 декабря 2024 года

Дата объявления резолютивной части –  10 декабря 2024 года


Арбитражный суд Республики Татарстан в составе: судья Мазитов А.Н., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Касимовой Н.Ф., рассмотрев в судебном заседании путем использования системы веб-конференции дело по заявлению Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство-Вокзальная", г.Нижнекамск (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконным (недействительным) решение от 10.07.2024г. (письмо исх №2949/ИсхП от 10.07.24г.) об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения №1001, общей площадью 136,6 кв.м, кадастровый номер 16:53:040406:3562, расположенное по адресу: РТ, <...>, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя,

с участием:

от заявителя - ФИО1, доверенность от 12.08.2024г.,

от ответчика - не явился,

УСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство-Вокзальная", обратилось в суд с заявлением к Муниципальному казенному учреждению "Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан", о признании незаконным (недействительным) решение от 10.07.2024г. (письмо исх №2949/ИсхП от 10.07.24г.) об отказе в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества - нежилого помещения №1001, общей площадью 136,6 кв.м, кадастровый номер 16:53:040406:3562, расположенное по адресу: РТ, <...>, об обязании устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя.

Заявитель поддерживает требование по основаниям, изложенным в заявлении.

Ответчик о месте и времени судебного разбирательства надлежащим образом в соответствии со ст.123  Арбитражного процессуального кодекса РФ извещен, не явился. Суд в соответствии с ч.3 ст.156 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в отсутствие надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства ответчика.

Как следует из материалов дела, на основании договора аренды недвижимого имущества Нижнекамского муниципального района, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), для предоставления в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства №231-19у от 20.09.2019г. заявитель арендовал у ответчика нежилое помещение №1001, общей площадью 136,6 кв.м., кадастровый номер 16:53:040406:362, расположенное по адресу: РТ, <...>, сроком на пять лет с 20.09.2019г. по 19.09.2024г.

Право аренды заявителя на указанное недвижимое имущество было зарегистрировано в ЕГРН, что подтверждается выпиской от 23.08.2024.

11.04.2024г. заявитель обратился к ответчику с заявлением, вх.№1967/вх, о реализации права на выкуп вышеуказанного арендуемого нежилого помещения, в собственность с рассрочкой платежа.

Письмом от 10.07.2024г. ответчику отказал заявителю в предоставлении в собственность арендуемого нежилого помещения, указав, что по истечении срока действия договора аренды помещение будет исключено из Перечня муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, для дальнейшего использования имущества для муниципальных нужд, без права вовлечения в хозяйственный оборот.

Заявитель, полагая, что данный отказ ответчика противоречит закону и нарушает его права и интересы, обратился в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя заявителя, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с ч.4 ст.200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества установлены Федеральным законом от 22.07.2008г. №159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов РФ или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» (далее Закон №159-ФЗ).

На момент обращения с заявлением о реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, нежилое помещение №1001, площадью 136,6 кв.м., по адресу: <...>, находится в муниципальной собственности.

Данное недвижимое имущество было включено в Перечень муниципального имущества Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства (далее Перечень) на основании решения Совета Нижнекамского муниципального района №25 от 11.04.2019г.

В соответствии с ч.3 ст.9 Закона №159-ФЗ при получении заявления уполномоченные органы обязаны: 1) обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости арендуемого имущества в порядке, установленном Федеральным законом «Об оценочной деятельности в Российской Федерации», в двухмесячный срок с даты получения заявления; 2) принять решение об условиях приватизации арендуемого имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; 3) направить заявителю проект договора купли-продажи арендуемого имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества.

В случае, если заявитель не соответствует установленным статьей 3 настоящего Федерального закона требованиям и (или) отчуждение арендуемого имущества, указанного в заявлении, в порядке реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается в соответствии с настоящим Федеральным законом или другими федеральными законами, уполномоченный орган в тридцатидневный срок с даты получения этого заявления возвращает его арендатору с указанием причины отказа в приобретении арендуемого имущества (ч.4 ст.9 Закона №159-ФЗ).

Основанием для отказа в предоставлении преимущественного права на выкуп арендуемого помещения ответчик указал на то обстоятельство, что по истечении срока действия договора аренды помещение будет исключено из Перечня, для дальнейшего использования имущества для муниципальных нужд, без права вовлечения в хозяйственный оборот. 

В соответствии с ч.4 ст.18 Федерального закона от 24.07.2007 №209-ФЗ  "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления утверждают перечни государственного имущества и муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), с ежегодным до 1 ноября текущего года дополнением таких перечней государственным имуществом и муниципальным имуществом. Государственное и муниципальное имущество, включенное в указанные перечни, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008г. №159-ФЗ "Об особенностях отчуждения движимого и недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

В соответствии с ч.2.1 ст.9 Закона №159-ФЗ заявитель по своей инициативе вправе направить в уполномоченный орган заявление в отношении имущества, включенного в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, при условии, что:

1) арендуемое имущество на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления находится в его временном владении и пользовании или временном пользовании непрерывно в течение двух лет и более для недвижимого имущества и в течение одного года и более для движимого имущества в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;

2) арендуемое имущество включено в утвержденный в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" перечень государственного имущества или муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) в пользование субъектам малого и среднего предпринимательства, в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления в отношении недвижимого имущества и в течение трех лет до дня подачи этого заявления в отношении движимого имущества.

В рассматриваемом случае, арендуемое недвижимое имущество находится во владении и пользовании заявителя непрерывно в течение более чем двух лет (с 20.09.2019г.) и оно включено в Перечень в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления (с 11.04.2019 по 10.07.2024).

Иные условия, предусмотренные статьей 3 Закона №159-ФЗ, для возникновения права на приобретение арендуемого имущества заявителем также соблюдены.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства заявитель с 01.08.2016г. и по настоящее время является малым предприятием, задолженность по арендной плате у него отсутствует.

Таким образом, арендуемое заявителем имущество может быть реализовано в порядке, установленном Законом №159-ФЗ, у ответчика не было предусмотренных законом оснований для отказа заявителю в реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества.

Согласно ч.2 ст.201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

При таких обстоятельствах,  оспариваемый отказ ответчика не соответствует закону, нарушает права и законные интересы заявителя, требование заявителя является обоснованным и подлежит удовлетворению.

В соответствии со ст.110 Арбитражного процессуального кодекса РФ расходы заявителя по оплате государственной пошлины подлежат отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 – 170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным отказ Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан в реализации преимущественного права на приобретение арендуемых помещений, выраженный в письме от 10.07.2024г.  №2949/ИсхП.

Обязать Управление земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан устранить допущенное нарушение прав и законных интересов заявителя путем совершения в месячный срок действий по реализации преимущественного права Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство - Вокзальная" на приобретение нежилого помещения, кадастровый номер 16:53:040406:3562, площадь 136,6 кв.м., адрес: <...>.

Взыскать с Муниципального казенного учреждения "Управления земельных и имущественных отношений Нижнекамского муниципального района Республики Татарстан" в пользу Общества с ограниченной ответственностью "Жилищно-коммунальное хозяйство -Вокзальная" 3 000 руб. расходов по оплате государственной пошлины.

Решение  может быть обжаловано в Одиннадцатый арбитражный апелляционный суд в месячный срок.


Судья                                                                                                                        А.Н. Мазитов