Решение от 24 августа 2022 г. по делу № А47-8200/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Краснознаменная, д. 56, г. Оренбург, 460024

http: //www.Orenburg.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации



РЕШЕНИЕ

Дело № А47-8200/2022
г. Оренбург
24 августа 2022 года
Арбитражный суд Оренбургской области в составе судьи Сердюк Т.В., рассмотрев в порядке упрощенного производства заявление № 642 от 09.06.2022 (поступило в Арбитражный суд Оренбургской области 14.06.2022) общества с ограниченной ответственностью "Полимерстрой", г. Оренбург (ОГРН <***>, ИНН <***>) к Самарской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, Самарская область, г. Самара) в лице Службы Самарской таможни по Оренбургской области,

о признании незаконным и отменить постановление № 10412000-1005/2002 от 02 июня 2022 года и представления № 07-10-05/16259 от 02 июня 2022 года, Самарской таможни о привлечении ООО "Полимерстрой" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ за несвоевременное представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров за март 2022 в виде предупреждения.

Дело рассматривается в порядке упрощенного производства в соответствии со статьей 228 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) без вызова сторон, извещенных о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом в соответствии со статьей 123АПК РФ.

Определением от 21.06.2022 Арбитражный суд Оренбургской области в соответствии со статьей 227 АПК РФ признал возможным рассмотреть спор в порядке упрощенного производства и предложил заинтересованному лицу в срок до 12.07.2022 представить отзыв на заявление.

В срок до 02.08.2022 стороны вправе были представить друг другу и в арбитражный суд дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

Стороны извещены надлежащим образом о рассмотрении дела в порядке упрощенного производства на основании части 1 статьи 123 АПК РФ.

Согласно ст. 229 АПК РФ решение арбитражного суда по делу, рассматриваемому в порядке упрощенного производства, принимается немедленно после разбирательства дела путем подписания судьей резолютивной части решения и приобщается к делу.

15.08.2022 подписана и размещена на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» резолютивная часть решения по настоящему делу.

17.08.2022 от общества с ограниченной ответственностью "Полимерстрой" поступило заявление о составлении мотивированного решения в порядке ч. 2 ст. 229 АПК РФ.

Общество с ограниченной ответственностью "Полимерстрой" (далее – заявитель, ООО "Полимерстрой", общество) обратилось в Арбитражный суд Оренбургской области с заявлением к Самарской таможне (ОГРН <***>, ИНН <***>, Самарская область, г. Самара) в лице Службы Самарской таможни по Оренбургской области,

о признании незаконным и отменить постановление № 10412000-1005/2002 от 02 июня 2022 года и представления № 07-10-05/16259 от 02 июня 2022 года, Самарской таможни о привлечении ООО "Полимерстрой" к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.7.13 КоАП РФ за несвоевременное представления в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров за март 2022 в виде предупреждения (с учетом уточнений принятых судом на основании ст. 49 АПК РФ)

Исследовав и оценив представленные документы, суд считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Обжалуя вышеуказанное постановление и представление общество ссылается, на то, что нарушения срока представления статистическую форму учета перемещения товаров возникло по причинам не зависшим от общества а именно, 14 апреля 2022 года при подписании в личном кабинете участника ВЭД окончательного варианта статистической формы таможенного учета за март 2022 года для направления ее в ФТС РФ, обществу было отказано в ее подписании с указанием наличия ошибки: «Для проведения ФЛК необходимо наличие сертификаты ЭП». В тот же день общество обратилось в техническую поддержку сайта https://customs.gov.ru/ с указанием возникшей проблемы и просьбой помочь в решении возникшего вопроса. Из представленного технической поддержкой сайта ответа следовало, что использовать ЭП, по которому общество ранее сдавало отчет не представляется возможным и теперь пользователю необходимо сделать личную ЭЦП доверенному сотруднику, либо получить доступ в личный кабинет через генерального директора ООО «Полимерстрой» ФИО1 с его ЭП. При этом вход возможен только через гос. услуги так как ЭП выдана на генерального директора. Согласно информации расположенной на сайте ФТС стало известно, что 01 апреля 2022 года войти в личный кабинет пользователя мы можем только после подтверждения своей учетной записи на портале государственных и муниципальных услуг, так как осуществляются атаки на информационные ресурсы федеральных органов исполнительной власти РФ, и с целью бесперебойного функционирования сервисов личного кабинета и сохранности данных пользователей тех. Поддержкой сайта были введены выше указанные технические ограничения. Вышеуказанное ограничило возможность своевременной отправки обществом отчетности с используемой ЭЦП как не подтвержденного пользователя в личный кабинет участника ВЭД и привело к невозможности сдать отчетность в предусмотренные графиком сроки. По причине вышеуказанных технических ограничений (введенных ФТС) перерегистрацию ООО «Полимерстрой» смогло осуществить только 15 апреля 2022 года, что позволило автоматически подписать и отправить (прикрепленную) 14.04.2022 г в личном кабинете) статистическую форму таможенного учета за ЭЦП генерального директора ООО «Полимерстрой» ФИО1».

Согласно Выписке из ЕГРЮЛ по состоянию на 12.05.2022 ООО «Полимерстрой» ИНН/ОГРН/КПП <***> / <***> / 561101001, адрес регистрации: 460004, <...> состоит на учете в Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы № 12 по Оренбургской области и относится к региону деятельности Самарской таможни.

Согласно сведениям, содержащимся в статистической форме, во исполнение договора № 51/10 от 08.10.2019, уникального номера договора (паспорт сделки) № 19100008/1481/1042/1/1 от 16.10.2019 на основании счетов-фактур (инвойсов) №№ 235, 236, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 269, 270 (счет на оплату) 271,272, 273, 274, 300, 301, 302, 303, 314, 315, 316, 353, 354, 355 от 09.03.2022, 10.03.2022, 11.03.2022, 16.03.2022, 22.03.2022, 23.03.2022, 29.03.2022 товарных накладных №№ 235, 236, 240, 241, 242, 243, 244, 245, 246, 247, 248, 269, 270, 271, 272,273, 274, 299, 300, 301, 302, 313, 314, 315, 352, 353, 354 от 09.03.2022, 10.03.2022, 11.03.2022, 16.03.2022, 22.03.2022, 23.03.2022, 29.03.2022 в Республику Казахстан реализован товар общей стоимостью - 28628646,00 рублей. Покупатель - ТОО «Полимерстрой - Казахстан ». Отчетный период - март 2022 года.

Как следует из представленных документов, а именно договора поставки № 51/10 от 08.10.2019, счетов-фактур (инвойсов) №№ 235, 236, 240, 241, 242, 243, 244,245, 246, 247, 248, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 300, 301, 302, 303, 314, 315, 316, 353, 354, 355 от 09.03.2022, 10.03.2022, 11.03.2022, 16.03.2022, 22.03.2022, 23.03.2022, 29.03.2022 товарных накладных №№ 235, 236, 240, 241, 242, 243, 244, 245,246, 247, 248, 269, 270, 271, 272, 273, 274, 299, 300, 301, 302, 313, 314, 315, 352, 353, 354 от 09.03.2022, 10.03.2022, 11.03.2022, 16.03.2022, 22.03.2022, 23.03.2022, 29.03.2022 товар реализован соответственно 09.03.2022, 10.03.2022, 11.03.2022, 16.03.2022, 22.03.2022, 23.03.2022, 29.03.2022.

Следовательно, в данном случае ООО «Полимерстрой» обязано было представить статистическую форму учета перемещения товаров с системным номеромED20220415101100351,регистрационныйномер 10412000/150422/С543028 не позднее 14.04.2022.

Однако фактически указанная статистическая форма учета была заполнена и заверена электронной подписью 15.04.2022, о чем свидетельствует дата заполнения статистической формы, отраженная в системном номере статистической формы, следовательно, представлена с нарушением установленного срока.

Поскольку указанная форма подлежала представлению не позднее 14.04.2022 (то есть нарушение срока представления формы составило 1 день), действия заявителя квалифицированы таможней по части 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ, в связи с чем общество приглашено в административный орган для участия в составлении протокола об административном правонарушении.

12.05.2022 должностным лицом таможни в отношении общества, с его участием, составлен протокол №10412000-1005/2022 об административном правонарушении по признакам правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Постановлением № 10412000-1005/2002 от 02 июня 2022, в отсутствии надлежаще извещенного лица привлекаемого к административной ответственности общество привлечено к административной ответственности в соответствии с частью 2 статьи 19.7.13 КоАП РФ с назначением наказания в виде предупреждения (с учетом смягчающих обстоятельств).

Не согласившись с этим постановлением, заявитель оспорил его в судебном порядке.

Оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации все имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В силу части 6 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, при рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий у административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки данности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

В соответствии с частью 4 статьи 210 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

В силу статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом. Применение уполномоченным на то органом или должностным лицом административного наказания осуществляется в пределах компетенции указанных органа или должностного лица в соответствии с законом.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ установлено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.

На основании статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Согласно части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров либо представление статистической формы учета перемещения товаров, содержащей недостоверные сведения, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц – от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Объектом рассматриваемого правонарушения является порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств – членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств – членов этого союза.

Объективную сторону административного правонарушения, составляют: непредставление в таможенный орган статистической формы учета перемещения товаров; несвоевременное представление в таможенный орган статформы; представление в таможенный орган статформы, содержащей недостоверные сведения.

В соответствии с частью 2 статьи 104 Федерального закона от 27.11.2010 №311-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации» (далее - ФЗ «О таможенном регулировании»), российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения указанными товарами, обязаны представлять в таможенный орган статистическую форму учета перемещения товаров.

Исходя из части 3 статьи 104 ФЗ «О таможенном регулировании», порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами – членами Евразийского экономического союза, а также статистическая форма учета перемещения товаров и правила ее заполнения определяются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.12.15 №1329 «Об организации ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» утверждены Правила ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза» (далее – Правила), которые определяют порядок ведения статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза в отношении товаров, ввозимых в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозимых из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза.

В соответствии с пунктом 4 Правил, ведение статистики взаимной торговли Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза обеспечивается Федеральной таможенной службой в соответствии с Единой методологией ведения таможенной статистики внешней торговли и статистики взаимной торговли государств - членов Таможенного союза, утвержденной решением Комиссии Таможенного союза от 28 января 2011 № 525, и включает в себя сбор статистических форм учета перемещения товаров, обработку содержащихся в них сведений, формирование, публикацию и предоставление заинтересованным пользователям официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза.

Согласно пункту 5 Правил, формирование официальной статистической информации о взаимной торговле Российской Федерации с государствами - членами Евразийского экономического союза осуществляется на основании сведений, указанных в статистической форме и иных источниках информации.

Российское лицо, которое заключило сделку либо от имени (по поручению) которого заключена сделка, в соответствии с которой товары ввозятся в Российскую Федерацию с территорий государств - членов Евразийского экономического союза или вывозятся из Российской Федерации на территории государств - членов Евразийского экономического союза, а при отсутствии такой сделки - российское лицо, которое имеет на момент получения (при ввозе) или отгрузки (при вывозе) товаров право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, обязано своевременно и безвозмездно представлять таможенным органам статистические формы, содержащие достоверные сведения.

Таможенные органы осуществляют контроль за своевременностью представления статистических форм и достоверностью содержащихся в них сведений.

Согласно пункту 6 Правил, статистическая форма заполняется за отчетный месяц по нескольким отгрузкам (получениям) товаров, отгруженных (полученных) на одних и тех же условиях в рамках одного контракта/договора (при наличии) или отдельно по каждой отгрузке/получению товаров. В соответствии с пунктом 7 Правил, статистическая форма представляется в таможенный орган, в регионе деятельности которого заявитель состоит на учете в налоговом органе в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, не позднее 8-го рабочего дня месяца, следующего за месяцем, в котором произведены отгрузка товаров со склада или получение товаров на склад. Представлением недостоверных сведений считается их отражение в статистической форме с нарушением правил ее заполнения, арифметическими и(или) логическими ошибками (пункт 9 Правил).

Согласно пункту 10 Правил, непредставление или несвоевременное представление в таможенный орган статистической формы либо представление статистической формы, содержащей недостоверные сведения, влечет за собой ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Несвоевременное представление обществом статистической формы учета за вывоз товаров, осуществленный в отчетный период – март 2022 (системным номеромED20220415101100351, регистрационныйномер 10412000/150422/С543028), подтверждено материалами дела и не оспаривается заявителем.

Данные обстоятельства свидетельствуют о наличии в действиях заявителя объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Довод общества, что нарушения срока представления статистической формы учета произошла по техническим причинам является несостоятельным, поскольку Общество являясь участником внешнеэкономической деятельности и имея личный кабинет, ООО «Полимерстрой» имело и правовую, и реальную возможность своевременно совершить действия по представлению статистической формы учета перемещения товаров с системным номером ED20220415101100351 на официальном сайте Федеральной таможенной службы в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» в личном кабинете участника ВЭД, подтвердив учетную запись на Портале государственных и муниципальных услуг, в сроки и порядке, установленный действующим законодательством.

ООО «Полимерстрой» могло своевременно ознакомиться с информацией, опубликованной 14.03.2022 (л. д. 23) на сайте Федеральной таможенной службы Российской Федерации и предпринять все необходимые меры для подтверждения своей учетной записи в личном кабинете на Портале государственных и муниципальных услуг.

ООО «Полимерстрой» не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований таможенного законодательства, что свидетельствует недолжной осмотрительности и пренебрежительном отношении общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей. Вступая в те или иные правоотношения, ООО «Полимерстрой» должно не только знать о существовании обязанностей и прав, предусмотренных таможенным законодательством, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строго соблюдения требований законодательства.

В этой связи следует признать подтвержденным факт совершения предпринимателем административного правонарушения, охватываемого диспозицией части 1 статьи 19.7.13 КоАП РФ.

Обстоятельств, исключающих привлечение к административной ответственности (включая малозначительность правонарушения), не установлено.

Нарушений процедуры привлечения к административной ответственности административным органом не допущено. Привлечение к ответственности состоялось в пределах установленного законом срока давности.

Предусмотренных примечаниями к статье 19.7.13 КоАП РФ оснований для освобождения от ответственности в настоящем случае не имеется.

Наказание назначенное административным органом вынесено с учетом смягчающих обстоятельств - незначительный пропуск срока предоставления отчет к обществу было применено наказание в виде предупреждения.

С учетом указанных обстоятельств, арбитражный суд приходит к выводу об отказе в удовлетворения заявленных требований .

руководствуясь статьями 167 - 171, 211 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд,

Р Е Ш И Л:


Заявление общества с ограниченной ответственностью "Полимерстрой" оставить без удовлетворения.


Составление мотивированного решения осуществляется только при наличии письменного заявления лица, участвующего в деле и при условии подачи данного заявления в течение пяти рабочих дней со дня размещения резолютивной части на официальном сайте арбитражного суда.

Решение арбитражного суда первой инстанции по делу, рассмотренному в порядке упрощенного производства, может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Восемнадцатый арбитражный апелляционный суд в течении пятнадцати дней со дня его принятия через Арбитражный суд Оренбургской области.


Судья Т.В.Сердюк