Решение от 22 мая 2020 г. по делу № А31-1533/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД КОСТРОМСКОЙ ОБЛАСТИ

156961, г. Кострома, ул. Долматова, д. 2

http://kostroma.arbitr.ru



Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е



Дело № А31-1533/2020
г. Кострома
22 мая 2020 года
Резолютивная часть решения объявлена 20 мая 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 22 мая 2020 года.

Судья Арбитражного суда Костромской области Максименко Любовь Алексеевна при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

при участии в заседании представителей:

от административного органа: ФИО2, доверенность от 15.04.2020 № 5212;

от лица, привлекаемого к административной ответственности: ФИО3, директор, приказ от 13.04.2017 № 1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ОМВД России по Костромскому району, г. Кострома, к Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Международных связей», Костромская область, Костромской район, п. Никольское, о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ОМВД России по Костромскому району (далее - административный орган) обратилось в суд с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Агентство Международных связей» (далее – Общество), к административной ответственности по части 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

Представитель административного органа поддержал заявленные требования.

ООО «Агентство Международных связей» возражало относительно заявленных требований административного органа.

В судебном заседании установлены следующие обстоятельства.

23.11.2019 сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Костромскому району в ходе проведения оперативно-розыскного мероприятия «Проверочная закупка» в кафе «Елизавета», расположенном по адресу: <...>, был установлен факт незаконной продажи алкогольной продукции (одна бутылка водки «Касатка», объем 0,5 литра по цене 350 рублей 00 копеек за бутылку) без соответствующей лицензии.

Административным органом установлено, что деятельность по розничной продаже в кафе «Елизавета», расположенном по адресу: <...>, осуществляет Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Международных связей», директором которого является ФИО3.

Сотрудниками ОЭБ и ПК ОМВД России по Костромскому району был произведен осмотр места происшествия кафе «Елизавета» и установлен факт хранения Обществом алкогольной продукцией без наличия соответствующей лицензии. Административным органом была изъята алкогольная продукция, в том числе: две бутылки водки «Касатка» объемом 0,5 литра, пиво «Амстел» в количестве 13 банок объемом 0,45 литра, пиво «Хайнекен» в количестве 21 банки объемом 0,45 литра.

24.11.2019 о/у ОЭБ и ПК ОМВД России по Костромскому району составлен протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Агентство Международных связей» по части 3 статье 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении Общества к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании представитель ОМВД России по Костромскому району пояснил, что законный представитель ООО «Агентство Международных связей» ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности как физическое лицо за аналогичное правонарушение. Постановлением от 01.11.2019 Ленинского районного суда г. Костромы ФИО3 привлечена к административной ответственности по статье 14.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1500 рублей.

Изучив представленные доказательства, выслушав мнение сторон, суд считает факт совершения ООО «Агентство Международных связей» административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 КоАП РФ, доказанным материалами дела.

Согласно части 5 статьи 205 АПК РФ обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для составления протокола об административном правонарушении, возлагается на орган или лицо, которые составили этот протокол, и не может быть возложена на лицо, привлекаемое к административной ответственности

В силу части 6 статьи 205 АПК РФ при рассмотрении дела о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании устанавливает, имелось ли событие административного правонарушения и имелся ли факт его совершения лицом, в отношении которого составлен протокол об административном правонарушении, имелись ли основания для составления протокола об административном правонарушении и полномочия административного органа, составившего протокол, предусмотрена ли законом административная ответственность за совершение данного правонарушения и имеются ли основания для привлечения к административной ответственности лица, в отношении которого составлен протокол, а также определяет меры административной ответственности.

Частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за производство или оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующей лицензии.

Субъектом данного правонарушения являются юридическое лицо.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в Российской Федерации, в том числе виды деятельности, связанные с производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и подлежащие лицензированию, порядок выдачи лицензий, приостановления, возобновления, прекращения действия лицензий, их аннулирования, установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции» (далее - Федеральный закон № 171-ФЗ).

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации.

Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 18 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа и хранение алкогольной продукции подлежит лицензированию.

В силу подпункта 12 части 2 статьи 16 Федерального закона № 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции и розничная продажа алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, за исключением случаев, указанных в пунктах 3 и 6 настоящей статьи, не допускаются: без соответствующей лицензии, без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Федерального закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Федерального закона.

Пункт 1 статьи 26 Федерального закона № 171-ФЗ в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещаются: производство и оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без соответствующих лицензий, а также передача лицензии другому лицу и оказание услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности, другому лицу, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.

Материалами дела подтверждено, что в нарушение указанных выше требований ООО «Агентство Международных связей» в кафе «Елизавета» расположенном по адресу: <...>, незаконно осуществляло розничную продажу и хранение алкогольной продукции без имеющейся на то лицензии.

Директор ООО «Агентство Международных связей» ФИО3 факт совершения правонарушения признала.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения и привлекается к административной ответственности, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Доказательств, свидетельствующих о том, что ответчик принял все зависящие от него меры по соблюдению требований вышеизложенных норм, в материалах дела не имеется. Доказательства, свидетельствующие об объективной невозможности выполнить требования закона, не представлены.

Изложенное свидетельствует о наличии в деянии Общества состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьей 14.17 КоАП РФ.

Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении административным органом не допущено. Протокол об административном правонарушении составлен в присутствии законного представителя Общества ФИО3.

Оснований для квалификации совершенного Обществом жалобы правонарушения в качестве малозначительного и возможности освобождения нарушителя от административной ответственности на основании статьи 2.9 КоАП РФ судом не установлено. Допущенное Обществом нарушение несет существенную угрозу экономическим интересам государства. Также суд принимает во внимание, что законный представитель Общества ФИО3 ранее привлекалась к административной ответственности как физическое лицо за аналогичное правонарушение.

Санкция части 3 статьи 14.17 КоАП РФ предусматривает наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот тысяч до одного миллиона рублей или дисквалификацию на срок от двух до трех лет; на юридических лиц - не более одной пятой совокупного размера выручки, полученной от реализации всех товаров (работ, услуг), за календарный год, предшествующий году, в котором было выявлено административное правонарушение, либо за предшествующую дате выявленного административного правонарушения часть календарного года, в котором было выявлено административное правонарушение, если правонарушитель не осуществлял деятельность по реализации товаров (работ, услуг) в предшествующем календарном году, но не менее трех миллионов рублей с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой или административное приостановление деятельности на срок от шестидесяти до девяноста суток с конфискацией продукции, оборудования, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств или иных предметов, использованных для производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, либо без таковой.

Вместе с тем суд, исследовав доказательства по делу, принимает во внимание факт признания вины законным представителем Обществом в совершенном правонарушении и считает возможным применить положения частей 3.2, 3.3 статьи 4.1 КоАП РФ. Суд с учетом характера совершенного административного правонарушения, его последствия, а также принципа соразмерности и индивидуализации наказания считает возможным снизить размер примененного штрафа до 1 500 000 рублей.

Изъятая по протоколу осмотра места происшествия от 23.11.2019 алкогольная продукция подлежит уничтожению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, статьей 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Агентство Международных связей», <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрированное в качестве юридического лица Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 7 по Костромской области 22.11.2002, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и привлечь к административной ответственности, назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 1 500 000 рублей.

Изъятую по протоколу осмотра места происшествия от 23.11.2019 алкогольную продукцию (водка «Касатка» в количестве 2 бутылок объемом 0,5 литра, пиво «Амстел» в количестве 13 банок объемом 0,42 литра, пиво «Хайнекен» в количестве 21 банки объемом 0,45 литра) направить на уничтожение.

Обществу с ограниченной ответственностью «Агентство Международных связей» предлагается добровольно перечислить штраф получателю по следующим реквизитам: получатель платежа: ОМВД России по Костромскому району Костромской области, ИНН <***>, КПП 440101001, р/с <***>, наименование банка: Отделение Кострома г. Кострома, КБК 18811601141010017140, БИК 043469001, ОКТМО 34614000, УИН 18880344190449187974, наименование платежа: оплата штрафа.

В соответствии с требованиями части 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления решения в законную силу.

При неуплате в добровольном порядке административного штрафа в указанный срок взыскание штрафа производится принудительно в порядке, предусмотренном частью 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исполнительный лист на основании судебного акта арбитражного суда по делу о привлечении к административной ответственности не выдается, принудительное исполнение производится непосредственно на основании этого судебного акта.

Решение по делу о привлечении к административной ответственности вступает в законную силу по истечении десяти дней со дня его принятия, если не подана апелляционная жалоба.

В случае подачи апелляционной жалобы решение, если оно не изменено или не отменено, вступает в законную силу со дня принятия постановления арбитражным судом апелляционной инстанции.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд апелляционной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.

Решение, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу, может быть обжаловано в арбитражный суд кассационной инстанции через Арбитражный суд Костромской области.


Судья Л.А. Максименко