Решение от 28 июня 2023 г. по делу № А45-12775/2023

АРБИТРАЖНЫЙ СУД НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А45-12775/2023
г. Новосибирск
28 июня 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 22 июня 2023 года.

Изготовлено решение в полном объеме 28 июня 2023 года.

Арбитражный суд Новосибирской области в составе судьи Гофман Н.В., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (ИНН <***>), г.Новосибирск,

к Врио начальника отделения старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска ФИО4,

заинтересованные лица: Союз по содействию в управлении и эксплуатации здания общественного назначения торгово-офисного центра «Олимпия» (ИНН <***>, 630049, <...>), Главное управление Федеральной службы судебных приставов по Новосибирской области (ИНН <***>, 630005, <...>).

об оспаривании постановления о взыскании исполнительского сбора,

при участии в судебном заседании представителя заявителя – ФИО5 (доверенность от 13.09.2021),

установил:

05.05.2023 в Арбитражный суд Новосибирской области поступило заявление индивидуального предпринимателя ФИО2 (далее по тексту – заявитель) к Врио начальника отделения старшему судебному приставу ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска ФИО3, судебному приставу-исполнителю ОСП по Заельцовскому району г.Новосибирска ФИО4 о признании постановления, вынесенного по результатам рассмотрения жалобы от 24.04.2023 по исполнительному производству №54014/23/54003-ИП незаконным, об отмене постановления №54014/23/54003-ИП от 11.04.2023, о признании незаконными постановлений о взыскании исполнительского сбора №54014/23/54003-ИП от 11.04.2023, №54015/23/54003-ИП от 11.04.2023.

19.06.2023 от заявителя поступили уточнения в порядке статьи 49 АПК РФ, в соответствии с которыми, ИП ФИО2 просила суд:

1. Признать Постановление по результатам рассмотрения жалобы от 24.04.2023 г. по исполнительному производству № 54014/23/54003-ИП незаконным и отменить Постановление № 54014/23/54003-ИП от 11.04.2023 г.

2. Признать Постановления № 54014/23/54003-ИП от 11.04.2023 г. № 54015/23/54003-ИП от 11.04.2023 г. о взыскании исполнительского сбора незаконными.

3. Обязать ГУФССП по Новосибирской области возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2, взысканный исполнительский сбор в размере 8 048.44 рублей по исполнительному производству № 54014/23/54003-ИП от 11.04.2023 г.

4. Обязать ГУФССП по Новосибирской области возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2, взысканный исполнительский сбор в размере 7 282.95 рублей по исполнительному производству № 54015/23/54003-ИП от 11.04.2023 г.

Заявленные уточнения приняты судом в порядке статьи 49 АПК РФ.

Судебные приставы-исполнители в судебное заседание не явились, отзывы не представили.

От третьего лица поступил отзыв, в котором указано на то, что ФИО2 оплатила полностью имеющиеся долги по судебным актам, о чем ей была выдана справка от 31.03.2023 для предъявления в службу судебных приставов.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующие фактические обстоятельства.

24.12.2021 по делу № А45-19264/2021 вынесено решение о частичном удовлетворении исковых требований: с ИП ФИО2 в пользу Союз ТОЦ «Олимпия» взыскано 106 075 рублей 76 копеек неустойки, 3 641 рубль 51 копейка процентов за пользование чужими денежными средствами, а также 5 261 рубль расходов по уплате госпошлины, 134 042 рубля 25 копеек – судебных расходов на представителя. Выдано два исполнительных листа.

20.03.2023 по заявлению взыскателя Союз ТОЦ «Олимпия» судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено два исполнительных производства : 38868/23/54003-ИП на сумму взыскания 104 042 рубля 25 копеек и № 38869/23/54003-ИП на сумму 114 977 рублей 76 копеек.

Постановления о возбуждении исполнительных производств на бумажном носителе в адрес должника не направлялись.

ИП ФИО2 погасила задолженность перед взыскателем, что подтверждается платежным поручением № 337 от 24.03.2023 на сумму 114 978 рублей 27 копеек, платежным поручением № 338 от 24.03.3023 на сумму 30 042 рубля 25 копеек и № 356 от 28.03.2023 на сумму 74 000 рублей.

Таким образом, задолженность была погашена в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительного производства.

При получении денежных средств, 29.03.2023 взыскатель Союз ТОЦ «Олимпия» по телефону сообщил ФИО2, что им направлены исполнительные листы и возбуждены исполнительные производства, о чем должник ознакомилась на сайте судебных приставов также 29.03.2023.

30.03.2023 должник направила в ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска заявление о прекращении исполнительного производства в связи с полной оплатой задолженности, с приложением копий платежных поручений.

31.03.2023 в адрес ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска направлена справка взыскателя о полной оплате задолженности.

Вместе с тем, 11.04.2023 судебный пристав-исполнитель ФИО4 возбудила два исполнительных производства о взыскании исполнительского сбора:

- № 54015/23/54003-ИП на сумму исполнительского сбора в размере 7 282, 95 рублей по исполнительному производству № 38868/23/54003-ИП,

- № 54014/23/54003-ИП на сумму исполнительского сбора в размере 8 048, 44 рублей по исполнительному производству №38869/23/554003-ИП.

Не согласившись с указанными действиями судебного пристава-исполнителя, ФИО2 направила жалобу в порядке подчиненности, на которую получен отказ в постановлении по результатам рассмотрения жалобы от 24.04.2023.

Ответ на жалобу по исполнительному производству № 54015/23/54003-ИП не поступил.

30 мая 2023 г. вынесено Постановление об окончании исполнительного производства № 54014/23/54003-ИП от 11.04.2023 г., возбужденного ФИО4 на основании исполнительного документа № 54003/23/246447 от 07.04.2023, выданный органом: ОТДЕЛЕНИЕ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ЗАЕЛЬЦОВСКОМУ РАЙОНУ ГУФССП РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (Код по ОКОГУ 1318025; Адрес: РОССИЯ, 630082, НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛ., Г. НОВОСИБИРСК, УЛ.ЖУКОВСКОГО, Д.115) по делу № 38869/23/54003-ИП, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: 8 048.44 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: индивидуальный предприниматель): ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>, д.р. 03.04.1951, м.р. Красноярский край, СНИЛС <***>, альтерн. УИП 4000000000<***>, адрес должника: 630049, Россия, <...>, в пользу взыскателя: ГУФССП по Новосибирской области, адрес взыскателя: 630005, Россия, <...>, в связи со взысканием исполнительского сбора по документам: Платежное поручение от должника №216169 от 17.05.2023 г., Платежное поручение от должника №982012 от 17.05.2023 г., Платежное поручение от должника №136 от 22.05.2023 г., Платежное поручение от должника №423251 от 18.05.2023 г.

При этом списания были проведены по ранее возбужденным Постановлениям о списании денежных средств со счетов заявителя.

31 мая 2023 вынесено Постановление об окончании исполнительного производства № 54015/23/54003-ИП от 11.04.2023, возбужденного ФИО4 на основании исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя (8) № 54003/23/246442 от 07.04.2023, выданный органом: ОТДЕЛЕНИЕ СУДЕБНЫХ ПРИСТАВОВ ПО ЗАЕЛЬЦОВСКОМУ РАЙОНУ ГУФССП РОССИИ ПО НОВОСИБИРСКОЙ ОБЛАСТИ (Код по ОКОГУ 1318025; Адрес: РОССИЯ,630082,НОВОСИБИРСКАЯ ОБЛ, Г НОВОСИБИРСК, УЛ. ЖУКОВСКОГО,Д.115,) по делу № 38868/23/54003-ИП, предмет исполнения: Исполнительский сбор в размере: 7 282.95 р. в валюте по ОКВ: 643, в отношении должника (тип должника: индивидуальный предприниматель): ФИО2, ИНН <***>, ОГРН <***>, д.р. 03.04.1951, м.р. Красноярский край, СНИЛС <***>, альтерн. УИП 4000000000<***>, адрес должника: 630049, Россия, <...>, в пользу взыскателя: ГУФССП по Новосибирской области, адрес взыскателя: 630005, Россия, <...>, в связи со взысканием исполнительского сбора по документам: Платежное поручение от должника №473 от 22.05.2023 г., Платежное поручение от должника №982028 от 17.05.2023 г., Платежное поручение от должника №137 от 22.05.2023 г., Платежное поручение от должника №423252 от 18.05.2023 г.

При этом списания были проведены по ранее возбужденным Постановлениям о списании денежных средств со счетов заявителя.

Не согласившись с постановлениями службы судебных приставов-исполнителей и действиями по взысканию исполнительского сбора, заявитель обратилась в арбитражный суд.

Оценив представленные в материалы дела документы по правилам статьи 71 АПК РФ, арбитражный суд пришел к следующим выводам.

Из положений статьи 13 Гражданского кодекса Российской Федерации, части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ, пункта 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 N 6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" следует, что основанием для принятия решения суда о признании оспариваемого ненормативного акта недействительным, решения, действий (бездействия) незаконными являются одновременно как их несоответствие закону или иному правовому акту, так и нарушение указанным актом, решением, действиями (бездействием) прав и охраняемых законом интересов гражданина или юридического лица в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности. Таким образом, в круг обстоятельств, подлежащих установлению при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных актов, решений, действий (бездействия) органов и должностных лиц, входят проверка соответствия оспариваемого акта, решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и проверка факта нарушения оспариваемым актом, решением, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя. Из содержания приведенных правовых норм вытекает, что удовлетворение требований о признании незаконными актов, действий (бездействия) государственных органов и должностных лиц возможно лишь при наличии совокупности двух условий, а именно нарушения прав и интересов заявителя и несоответствия оспариваемых актов, действий (бездействия) органов и должностных лиц нормам закона или иного правового акта.

В соответствии с частью 1 статьи 329 АПК РФ действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных данным кодексом и другим федеральным законом, по правилам, установленным главой 24 указанного кодекса.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон N 229-ФЗ) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций. Согласно части 1 статьи 5 Федерального закона N 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу статей 1, 2 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах" (далее - Федеральный закон N 118-ФЗ) на судебных приставов возлагаются задачи, в том числе, по исполнению судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве. В своей деятельности судебные приставы руководствуются Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом "О судебных приставах", Федеральным законом "Об исполнительном производстве" и иными федеральными законами.

Пунктами 1 статьи 12, статьи 13 Федерального закона N 118-ФЗ предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель, в частности, принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов. Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии со статьей 14 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

В части 1 статьи 36 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" определено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено указанным Законом.

Согласно части 7 статьи 30 Закона N 229 заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов.

Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

В процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных федеральным законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов (пункт 1 статьи 12 Федерального закона от 21.07.1997 N 118-ФЗ "О судебных приставах", далее Закон N 118-ФЗ).

Судебный пристав обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций (пункт 1 статьи 13 Закона N 118-ФЗ).

Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено данным Законом (часть 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (часть 17 статьи 30 Закона N 229-ФЗ).

Исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет (часть 1 статьи 112 Закона N 229-ФЗ).

Таким образом, в силу требований Федерального закона N 229-ФЗ для принятия решения о вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора необходимо наличие следующих обстоятельств: документальное подтверждение факта получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо отказа от его получения; требования исполнительного документа должником не исполнены в установленный для добровольного исполнения срок; должником не представлены доказательства того, что исполнение было невозможно вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельствах.

Согласно постановлению Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 N 13-П исполнительский сбор отнесен к административным платежам и сборам, то есть к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства, и представляет собой санкцию штрафного характера за совершение правонарушения в процессе исполнительного производства. Поскольку взыскание исполнительского сбора связано с ограничением конституционного права собственности, размер штрафа должен отвечать критерию соразмерности, и может быть применен с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, а также степени вины правонарушителя. Наличие вины по смыслу статей 49, 50, 52 - 54, 64 Конституции Российской Федерации - один из принципов юридической ответственности.

В ходе судебного заседания судом установлено, что задолженность по исполнительным листам погашена должником ФИО2 в течение пяти дней с момента возбуждения исполнительных производств, что подтверждается платежными поручениями № 337 от 24.03.2023 на сумму 114 978 рублей 27 копеек, платежным поручением № 338 от 24.03.3023 на сумму 30 042 рубля 25 копеек и № 356 от 28.03.2023 на сумму 74 000 рублей.

В силу части 1 статьи 123 Закона N 229-ФЗ жалоба на постановление судебного пристава-исполнителя, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя подается старшему судебному приставу, в подчинении которого находится этот судебный пристав-исполнитель.

Жалоба, поданная в порядке подчиненности, должна быть рассмотрена должностным лицом службы судебных приставов, правомочным рассматривать указанную жалобу, в течение десяти дней со дня ее принятия (часть 1 статьи 126 Закона N 229-ФЗ).

По результатам рассмотрения жалобы должностное лицо службы судебных приставов признает постановление, действия (бездействие), отказ в совершении действий правомерными и отказывает в удовлетворении жалобы или признает жалобу обоснованной полностью или частично (часть 2 статьи 127 Закона N 229-ФЗ).

17.04.2023 ФИО2 обратилась с жалобой на действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 в порядке подчиненности.

24.04.2023 постановлением по результатам рассмотрения жалобы отказано в ее удовлетворении.

Вместе с тем, указанное постановление не содержит обстоятельств, установленных в ходе рассмотрения настоящего дела, касающихся своевременной оплаты задолженности по исполнительным листам. Из постановления от 24.04.2023 не усматривается, по каким мотивам отклонены доводы жалобы ФИО2

Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя ФИО6 по вынесению постановлений о взыскании исполнительского сбора, по взысканию исполнительского сбора, а также действия Врио начальника отделения-старшего судебного пристава ОСП по Заельцовскому району г. Новосибирска ФИО3 по отказу в удовлетворении жалобы должника нельзя признать законными.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, заявленные требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 167-170, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Новосибирской области

РЕШИЛ:

признать Постановление по результатам рассмотрения жалобы от 24.04.2023 г. по исполнительному производству № 54014/23/54003-ИП незаконным и отменить Постановление № 54014/23/54003-ИП от 11.04.2023 г.

Признать Постановления № 54014/23/54003-ИП от 11.04.2023 г. № 54015/23/54003-ИП от 11.04.2023 г. о взыскании исполнительского сбора незаконными.

Обязать ГУФССП по Новосибирской области возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2, взысканный исполнительский сбор в размере 8 048.44 рублей по исполнительному производству № 54014/23/54003-ИП от 11.04.2023 г.

Обязать ГУФССП по Новосибирской области возвратить индивидуальному предпринимателю ФИО2, взысканный исполнительский сбор в размере 7 282.95 рублей по исполнительному производству № 54015/23/54003-ИП от 11.04.2023 г.

Решение, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Седьмой арбитражный апелляционный суд в течение месяца после его принятия.

Решение, вступившее в законную силу, может быть обжаловано в Арбитражный суд Западно-Сибирского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу, при условии, если оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Апелляционная и кассационная жалобы подаются через Арбитражный суд Новосибирской области.


Судья Н.В. Гофман