Решение от 25 декабря 2018 г. по делу № А41-77085/2018

Арбитражный суд Московской области

   107053, проспект Академика Сахарова, д. 18, г. Москва

http://asmo.arbitr.ru/


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело №А41-77085/18
26 декабря 2018 года
г.Москва



Резолютивная часть решения объявлена 18 декабря 2018 года

Полный текст решения изготовлен 26 декабря 2018 года.


Арбитражный суд Московской области в составе: председательствующий судья А.О. Уваров ,при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя  ФИО2 (ИНН <***>, ОГРНИП 304500535700054, дата регистрации в качестве ИП: 22.12.2004 г.)

к Управлению Роспортебнадзора по Московской области

 третье лицо: Потребительское общество "ВОСКРЕСЕНСКОЕ РАЙОННОЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО" (ИНН <***>, ОГРН <***>,дата регистрации: 13.09.1993 юридический адрес: 140203, Московская область, РАЙОН

о признании незаконным подписание Управлением Роспортебнадзора по Московской области акта № 002875 приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта – торгового комплекса Воскресенского РАЙПО, состоящего из трех павильонов № 1, № 2, № 3, расположенного по адресу: <...>, в границах земельного участка КН 50:29:007502:0002, отзыву подписи  Управлению Роспортебнадзора по Московской области на указанном акте,

при участии в судебном заседании- согласно протоколу, 



УСТАНОВИЛ:

Индивидуальный предприниматель ФИО2 (далее – "Предприниматель", "заявитель") обратился в Арбитражный суд Московской области с заявлением (с учетом уточнения) о признании незаконными действий  Управления Роспортебнадзора по Московской области   (далее – "Управление", заинтересованное лицо") по подписанию Акта № 002875 от 16.03.2006 г. приемки в эксплуатацию торгового комплекса Потребительского общества "ВОСКРЕСЕНСКОЕ РАЙОННОЕ ПОТРЕБИТЕЛЬСКОЕ ОБЩЕСТВО" (далее – "Общество"), обязании  Управления отозвать свою подпись на оспариваемом Акте, отозвать санитарно-эпидемиологические заключения Управления от 27.01.2004 г. № 50.99.16.000.Т.002988.01.04, от 17.05.2005 г. № 50.02.01.000.Т.0000017.05.05, от 13.03.2006 г. № 50.02.01.000.Т.0000095.03.06.

        Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

По смыслу части 1 статьи 198, части 2 статьи 201 АПК РФ для признания ненормативного акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие ненормативного правового акта, решений, действий (бездействия) закону и нарушение актом, решениями, действиями (бездействием) прав и законных интересов заявителя.

В соответствии с частью 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. 

Согласно совместному постановлению Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ и Пленума Верховного Суда РФ от 01.07.1996 № 6/8, основанием для признания ненормативного правового акта недействительным, решений, действий (бездействия) незаконными является одновременно несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункту 56 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» в порядке производства по делам, возникающих из публичных правоотношений, не может разрешаться спор о праве на недвижимое имущество.

Спор о праве на недвижимое имущество может быть разрешен только путем предъявления исковых требований в порядке гражданского судопроизводства.

Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13.07.2015 года № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества (далее - государственная регистрация прав).

Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.

Государственная регистрация права в Едином государственном реестре недвижимости является единственным доказательством существования зарегистрированного права. Зарегистрированное в Едином государственном реестре недвижимости право на недвижимое имущество может быть оспорено только в судебном порядке.

Как следует из материалов дела, в том числе на основании оспариваемого Акта № 002875 от 16.03.2006 г. приемки в эксплуатацию торгового комплекса, Обществу выдано разрешение на строительство, утвержден акт приемочной комиссии о приемке в эксплуатацию законченного строительством объекта, зарегистрировано право собственности Потребительского общества "Воскресенское районное потребительское общество".

Заявляя требования о признании незаконными действий Управления  по подписании указанного акта, обязании отозвать подписи на указанных документах, заявитель фактически оспаривает право собственности потребительского общества на торговый центр.

При таких обстоятельствах заявитель не имеет возможности, оспаривать указанный Акт, поскольку в данном случае существует спор о праве.  

Ненадлежащий способ защиты является основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований.

Согласно положениям частью 4 статьи 198 АПК РФ заявление о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом.

Пропуск указанного срока является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении требований.

Об оспариваемом Акте Предприниматель имел возможность узнать в ходе рассмотрения дел № А41-8476/06, № А41-17649/06, № А41-20588/06.

 Кроме того, в рамках дел № А41-8476/06, № А41-17649/06, № А41-20588/06 установлено, что права Предпринимателя постройкой торгового центра не нарушаются.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 110, 167-170, 171 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд 



РЕШИЛ:

В удовлетворении  заявленных требований отказать.



Судья                                                         А.О. Уваров