Решение от 3 августа 2020 г. по делу № А17-3194/2020

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ИВАНОВСКОЙ ОБЛАСТИ

ул. Б.Хмельницкого, 59-б, г.Иваново, 153022

тел/факс (4932) 42-96-65, http://ivanovo.arbitr.ru, е-mail: info@ivanovo.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело № А17-3194/2020
03 августа 2020 года
г. Иваново


Резолютивная часть решения объявлена 27 июля 2020 года.

Полный текст решения изготовлен 03 августа 2020 года.

Арбитражный суд Ивановской области

в составе судьи Савельевой Марии Сергеевны,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению

Департамента экономического развития и торговли Ивановской области

к обществу с ограниченной ответственностью «Бристоль» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях;

при участии в судебном заседании:

от административного органа - ФИО2 по доверенности от 15.01.2020 г. № 03-04/03, удостоверению и документ о юридическом образовании;

установил:

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее – Департамент, заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении общества с ограниченной ответственностью «Бристоль» (далее – ООО «Бристоль»,Общество, ООО) к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 06.05.2020 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, назначено дело к судебному разбирательству. На основании ст. 158 АПК РФ судебное разбирательство было отложено на 29.06.2020 в 13.30.

В обоснование данных требований заявителем представлены Протокол № 24 от 23.04.2020 г. об административном правонарушении и материалы административного дела, составленные по факту осуществления обществом 25.03.2020 г. розничной продажи алкогольной продукции при отсутствии необходимых сопроводительных документов.

ООО «Бристоль», признанное в порядке статьи 123 АПК РФ надлежащим образом извещенным о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направило, отзыва не представило. На основании статьи 156 АПК РФ судебное заседание проводится в отсутствие ООО «Бристоль».

Заявление Департамента экономического развития и торговли Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке статей 156, 170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Заслушав представителей заявителя, рассмотрев имеющиеся материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Бристоль» зарегистрировано в качестве юридического лица за основным государственным регистрационным номером <***>.

25.03.2020 в результате установления факта розничной продажи алкогольной продукции по адресу: <...> в объекте общественного питания (баре), принадлежащем ООО «Бристоль» (ИНН <***>) вынесено определение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении ООО «Бристоль» по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ — оборот алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота; статье 14.19 КоАП РФ — нарушение государственного учета в области производства и оборота алкогольной продукции.

По результатам проведения административного расследования было установлено следующее.

25.03.2020 года в баре по адресу: <...> в котором, согласно протоколу осмотра от 25.03.2020, осуществляло торговую деятельность ООО «Бристоль», гражданину была реализована алкогольная продукция: водка «Зеленая марка», емкостью 0,5 л., федеральная специальная марка серия 203 № 27738662, крепость 40 %. Определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования установлен факт розничной продажи алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции. Документы, удостоверяющие легальность данной алкогольной продукции, в баре по адресу: <...> в момент проведения проверки отсутствовали (не представлены).

Факт продажи подтверждается кассовым чеком № 6 от 25.03.2020 (время продажи 18:47).

Исходя из объяснений бармена объекта общественного питания, находящегося по адресу: <...> и принадлежащего ООО «Бристоль», данных 25.03.2020, алкоголь в баре есть и он реализуется. Журнал учета продажи алкогольной продукции не ведется. Товарно-сопроводительных документов на алкогольную продукцию нет. Есть ли они вообще, бармен не знает. В баре представлено много алкоголя различных наименований и видов.

Протоколом осмотра установлено, что на информационном стенде имеется копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «Бристоль» и уведомление о постановке на налоговый учет ООО «Бристоль».

Согласно протоколу запроса в Единую государственную автоматизированную информационную систему от 25.03.2020 бутылка водки «Зеленая марка», емкостью 0,5 л., федеральная специальная марка серия 203 № 27738662, крепость 40 % была реализована в розницу ООО «Бета-м» (ИНН <***>) 20.03.2020 в 17:43 по чеку №3721.

Более того, согласно информации, размещенной на официальном сайте Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка, ООО «Бристоль» по состоянию на 25.03.2020 не подключено к Единой государственной автоматизированной информационной системе.

Таким образом, у ООО «Бристоль» на вышеуказанную алкогольную продукцию никаких сопроводительных документов быть не может, так как она (алкогольная продукция) никогда не находилась в обороте у ООО «Бристоль».

На основании Протокола № 24 от 23.04.2020 г. об административном правонарушении, составленного в отсутствие законного представителя Общества, и приложенных к нему материалов Департамент экономического развития и торговли Ивановской области обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО «Бристоль» к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.16 КоАП РФ.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно пункту 7 статьи 2 Федерального закона от 22.11.1995 г. № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей с конфискацией этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции.

Согласно пункту 16 статьи 2 Закона N 171-ФЗ под оборотом указанной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставка (в том числе экспорт), хранение, перевозка и розничная продажа.

Согласно подпункту 12 пункту 2 статьи 16 Закона N 171-ФЗ розничная продажа алкогольной продукции не допускается без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Закона, без информации, установленной пунктом 3 статьи 11 настоящего Закона, без деклараций о соответствии, без маркировки в соответствии со статьей 12 настоящего Закона.

В соответствии со статьями 16 и 26 Федерального закона от 22.11.1995 г. №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Федеральный закон №171-ФЗ) оборот (в том числе розничная продажа) алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 настоящего Федерального закона, запрещается.

Согласно части 1 статьи 10.2 Федерального закона №171-ФЗ оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции осуществляется только при наличии следующих сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, если иное не установлено настоящей статьей:

1) товарно-транспортная накладная;

2) справка, прилагаемая к таможенной декларации, для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в целях использования их в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом акцизными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции. Такая справка не заполняется для импортированных этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, являющихся товарами ЕАЭС;

3) справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной, для этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, в целях использования такой продукции в качестве сырья или вспомогательного материала при производстве неспиртосодержащей продукции либо в технических целях или иных целях, не связанных с производством и (или) оборотом (за исключением закупки) этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, произведенных на территории Российской Федерации или импортированных и являющихся товарами ЕАЭС, а также для алкогольной продукции, маркируемой в соответствии с настоящим Федеральным законом федеральными специальными марками, информация об объеме оборота которой не зафиксирована в единой государственной автоматизированной информационной системе по каждой единице алкогольной продукции;

4) уведомление (для этилового спирта (в том числе денатурата) и нефасованной спиртосодержащей продукции с содержанием этилового спирта более 25 процентов объема готовой продукции).

5) заверенные подписью руководителя организации и (при наличии печати) ее печатью копия извещения об уплате авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об уплате авансового платежа акциза или копия извещения об освобождении от уплаты авансового платежа акциза с отметкой налогового органа по месту учета покупателя об освобождении от уплаты авансового платежа для закупки (за исключением импорта из государств, не являющихся членами ЕАЭС) и поставок (за исключением экспорта) этилового спирта;

6) копия договора о поставке за пределы Российской Федерации (в случае производства, закупки, поставок, хранения и (или) перевозок в целях вывоза из Российской Федерации (экспорта) пива и пивных напитков в полимерной потребительской таре (потребительской таре либо упаковке, полностью изготовленных из полиэтилена, полистирола, полиэтилентерефталата или иного полимерного материала) объемом более 1500 миллилитров).

Форма товарно-транспортной накладной утверждена Постановлением Госкомстата РФ от 28.11.1997 г. № 78, согласно которой сведения о грузе заносятся в таблицу (указываются код продукции (номеклатурный номер), номер прейскуранта и дополнения к нему, артикул или номер по прейскуранту, количество, цена, наименование продукции, товара (груза), ТУ, маркировка, размер, сорт, единица измерения, вид упаковки, количество, масса, сумма, порядковый номер записи по складской картотеке. Приложениями к товарно-транспортной накладной являются паспорта, сертификаты и т.п.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2005№ 864 утверждена форма справки к товарно-транспортной накладной на этиловый спирт (за исключением фармацевтической субстанции спирта этилового (этанола), алкогольную и спиртосодержащую продукцию.

Алкогольная продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте (пункт 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ).

В соответствии со статьей 11 Закона № 171-ФЗ производство и оборот алкогольной продукции (за исключением розничной продажи пива и пивных напитков, сидра, пуаре, медовухи) и производство и оборот (за исключением розничной продажи) спиртосодержащей пищевой продукции осуществляются организациями.

Производство и оборот алкогольной продукции и спиртосодержащей пищевой продукции являются лицензируемыми видами деятельности (пункт 2 статьи 18 Закона № 171-ФЗ).

Согласно положениям пункта 3 статьи 2 Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации» розничная торговля - вид торговой деятельности, связанный с приобретением и продажей товаров для использования их в личных, семейных, домашних и иных целях, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности.

Как установлено административным органом в ходе проведенной проверки в нарушении вышеуказанных норм права 25.03.2020 года в баре по адресу: <...> в котором, согласно протоколу осмотра от 25.03.2020, осуществляло торговую деятельность ООО «Бристоль», гражданину была реализована алкогольная продукция: водка «Зеленая марка», емкостью 0,5 л., федеральная специальная марка серия 203 № 27738662, крепость 40 %. Материалами дела установлен факт розничной продажи алкогольной продукции без документов, удостоверяющих легальность производства и оборота алкогольной продукции. Документы, удостоверяющие легальность данной алкогольной продукции, в баре по адресу: <...> в момент проведения проверки отсутствовали (не представлены). Не представлены данные документы и при рассмотрении дела в суде.

Согласно протоколу запроса в Единую государственную автоматизированную информационную систему от 25.03.2020 бутылка водки «Зеленая марка», емкостью 0,5 л., федеральная специальная марка серия 203 № 27738662, крепость 40 % была реализована в розницу ООО «Бета-м» (ИНН <***>) 20.03.2020 в 17:43 по чеку №3721.

Сведения о приобретении данной алкогольной продукции в иных магазинах в розницу не свидетельствуют об отсутствии события рассматриваемого правонарушения, поскольку данные документы не являются надлежащими сопроводительными документами, на основании которых Обществом может осуществляться предпринимательская деятельность по розничной продаже алкогольной продукции.

Факт правонарушения судом установлен и подтверждается материалами дела: Протоколом №24 от 23.04.2020 г. об административном правонарушении, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу от 25.03.2020 года, фотоматериалами и другими документами.

В соответствии с часть 1 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Статьей 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения, а также виновность лица в его совершении.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

У Общества имелась возможность не осуществлять розничную торговлю алкогольной продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, однако им не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению законодательства, на основании ст. 2.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины ООО «Бристоль» в совершенном правонарушении.

Непосредственным объектом посягательства в рассматриваемом случае являются установленные и охраняемые правила поведения в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, следовательно, в соответствии с ч.ч. 1, 2 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности составляет один год.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях Общества состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Ввиду наличия угрозы охраняемым общественным отношениям статья 4.1.1 КоАП РФ в рассматриваемом случае применена быть не может.

В соответствии с пунктом 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Судом не установлено наличие исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, позволяющих суду применить положения пунктов 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Доказательства чрезмерности, карательности назначенного административного наказания, а также тяжелого имущественного положения Общества в деле отсутствуют.

При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 2 ст. ст. 14.16 КоАП РФ – 200 000 руб.

Из материалов дела следует, что при производстве по делу об административном правонарушении алкогольная продукция не изымалась, поэтому вопрос о ее дальнейшей судьбе судом не рассматривается.

Руководствуясь статьями 170 - 176, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требование Департамента экономического развития и торговли Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь общество с ограниченной ответственностью «Бристоль» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 200 000 рублей.

3. Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Бристоль» (адрес: 153002, <...>, зарегистрировано в качестве юридического лица 01.11.2019 г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения Общества административный штраф в размере 200 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>);

ИНН: <***>;

КПП: 770301001;

Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО;

БИК: 044525000;

р/с: <***>;

ОКТМО: 45380000;

УИН: 16000000000000388760; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-3194/2020 за административное правонарушение в сфере розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4. По истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу районный отдел судебных приставов по месту нахождения Общества для принудительного исполнения. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева