Решение от 4 декабря 2017 г. по делу № А50-32872/2017

АРБИТРАЖНЫЙ СУД  ПЕРМСКОГО  КРАЯ

                         Екатерининская, д.177,  Пермь, 614068

                                         www.perm.arbitr.ru

                                     Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

дело № А50-32872/2017
05 декабря 2017 года
г. Пермь



Резолютивная часть решения объявлена судом 28 ноября 2017 года.

В полном объеме решение изготовлено 05 декабря 2017 года.


Арбитражный суд Пермского края в составе судьи  Катаевой М.А.

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению

общества с ограниченной ответственностью «УК «Центральный» (ОГРН <***>, ИНН <***>)

к инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (ОГРН <***>, ИНН <***>)

о признании предписания недействительным в части,

с привлечением к участию в деле в качестве третьих лиц: 1)  ФИО2, 2) некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае»,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО3 (доверенность от 01.03.2017, паспорт), ФИО4 (доверенность от 12.01.2017, паспорт);

от заинтересованного лица – ФИО5 (доверенность от 13.11.2017, удостоверение),

УСТАНОВИЛ:

общество с ограниченной ответственностью «УК «Центральный» (далее – заявитель, общество) обратилось в арбитражный суд с заявлением                     (с учетом принятого судом ходатайства об уточнении требований – л.д.                67-68) о признании незаконным предписания Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края (далее – заинтересованное лицо, инспекция) № 1947л от 24.07.2017 в части нарушения, изложенного в пункте 10 предписания.

В судебном заседании представители заявителя поддержали требования, ссылаясь на то, что в многоквартирных домах этажностью не выше пяти этажей допускается оставлять неорганизованный водосток. В 2015 -2016 некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах в Пермском крае» был произведен капитальный ремонт кровли, однако водоотводящие желоба, водосточные трубы не были установлены.

Представитель инспекции с требованиями не согласился по основаниям, изложенным в отзыве на заявление (л.д. 28-33). По мнению заинтересованного лица, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом заявитель обязан принимать меры по соблюдению обязательных требований. Отсутствие организованного водостока приводит к постоянному намоканию стен и разрушению несущих конструкций многоквартирного дома, что подтверждается фотоматериалами.

Изучив материалы дела, заслушав представителей участвующих в деле лиц, арбитражный суд установил следующие обстоятельства.

Общество «УК «Центральный» является управляющей организацией многоквартирного жилого дома № 163 по ул. 20 лет Победы г. Соликамска на основании договора управления от 01.06.2016 (л.д. 41-48).

На основании обращения гражданки ФИО2 инспекцией в отношении  общества проведена внеплановая выездная проверка, результаты которой отражены в акте проверки от 24.07.2017                   № 1947л (л.д. 8-10).

В ходе проверки установлены  нарушения Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 № 170 (далее – ПиН ТЭЖФ).

В целях устранения выявленных нарушений заявителю выдано предписание от 24.07.2017 № 1947л, срок исполнения которого был установлен до 24.09.2017 (л.д. 7).

Не согласившись с указанным предписанием в части нарушения, изложенного в пункте 10, общество обратилось в арбитражный суд с заявлением по настоящему делу.

Оценив в порядке ст.71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ)  представленные в дело документы в совокупности с пояснениями представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд пришел к выводу, что заявленные требования не подлежат удовлетворению в силу следующего.


В соответствии с ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200 АПК РФ для признания оспариваемого предписания недействительным суду необходимо установить наличие в совокупности двух условий: несоответствие предписания закону и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. При отсутствии одного из условий оснований для удовлетворения заявленных требований не имеется.

В силу действия положений частей 1, 1.1., 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме.

Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества.

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах.

Согласно ч. 2 ст. 162 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в данном случае собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

В соответствии с п. 10 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества и т.д.

В пункте 4.6.4.1 ПиН ТЭЖФ указано, что неисправности системы водоотвода: наружного (загрязнение и разрушение желобов и водосточных труб, нарушение сопряжений отдельных элементов между собой и с кровлей, обледенение водоотводящих устройств и свесов) и внутреннего (протечки в местах сопряжения водоприемных воронок с кровлей, засорение и обледенение воронок и открытых выпусков, разрушение водоотводящих лотков от здания, протекание стыковых соединений водосточного стояка, конденсационное увлажнение теплоизоляции стояков) следует устранять по мере выявления дефектов, не допуская ухудшения работы системы.

Согласно пункту 4.6.4.7 ПиН ТЭЖФ в зданиях высотой до пяти этажей включительно, расположенных с отступом от красной линии не менее чем на 1,5 м и от проекции свеса кровли, допускается устройство наружного неорганизованного водоотвода. При этом обязательно предусматривать козырьки над входом в лестничную клетку и над балконами верхних этажей, вынос карниза - не менее 60 см, а ширина отмостки - не менее 1,2 м.

Нарушение приведенных требований ПиН ТЭЖФ установлено инспекцией в ходе внеплановой выездной проверки и послужило основанием для выдачи обществу предписания в оспариваемой части.

Доводы заявителя судом рассмотрены и отклонены по следующим основаниям.


Тот факт, что в ходе ремонта кровли, проведенного за счет средств фонда капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, не была монтирована система водоотвода, не освобождает заявителя от обязанности по надлежащему содержанию общего имущества многоквартирного дома.

Устранение выявленного инспекцией нарушения может быть произведено иным образом. Исходя из того, что в многоквартирном доме три этажа, к рассматриваемой ситуации применению подлежит пункт 4.6.4.7 ПиН ТЭЖФ, допускающий  устройство наружного неорганизованного водоотвода. Для этого достаточно обеспечить наличие козырьков над входом в лестничную клетку и над балконами верхних этажей, вынос карниза - не менее 60 см, а ширину отмостки - не менее 1,2 м.

Исходя из целей (пункт 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации) и предмета (пункта 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации) договора управления и с учетом требований к надлежащему содержанию общего имущества управляющая компания обязана осуществлять все мероприятия, описанные в законах и подзаконных нормативных актах, обеспечивающие выполнение указанных требований.

Таким образом, осуществляет управление многоквартирным домом, следовательно, является лицом, ответственным за содержание и ремонт вышеуказанного жилого дома, а также за соответствие его технического состояния требованиям действующего законодательства, и, соответственно, надлежащим субъектом вменяемого ему нарушения.

При изложенных выше обстоятельствах арбитражный суд не усматривает несоответствия оспариваемого предписания требованиям действующего законодательства.

Кроме того, заявителем не доказано наличие второго условия для признания ненормативного правового акта недействительным, а именно нарушение прав и законных интересов общества в сфере экономической деятельности.

При отсутствии совокупности двух условий для признания оспариваемого предписания недействительным оснований для удовлетворения данного требования не имеется.

В связи с отказом в удовлетворении требований государственная пошлина по  делу относится на заявителя в порядке ст.110 АПК РФ.

Руководствуясь статьями 167 - 170, 176, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении требований отказать.

        Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Пермского края.


                        Судья                                              Катаева М.А.