Решение от 19 декабря 2019 г. по делу № А09-10550/2019

Арбитражный суд Брянской области

241050, г. Брянск, пер. Трудовой, д.6 сайт: www.bryansk.arbitr.ru

Именем Российской Федерации


Решение

Дело №А09-10550/2019
город Брянск
19 декабря 2019 года
Резолютивная часть решения объявлена 17 декабря 2019 года.

Решение в полном объеме изготовлено 19 декабря 2019 года.

Арбитражный суд Брянской области в составе судьи Мишакина В.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем с/з ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению ООО «Авантаж»

к Управлению имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации

третье лицо: Брянская городская администрация,

о признании недействительным решения об отказе в предоставлении в собственность земельного участка, выраженном в письме от 16.08.2019 № 29/03-11519,

при участии:

от заявителя: ФИО2 - представитель (доверенность от 06.06.2019 №78 АБ 6609010), ФИО3 - представитель (доверенность от 25.11.2019),

от заинтересованного лица: ФИО4 - заместитель начальника отдела (доверенность от 26.11.2019 № 29/04-83),

от третьего лица: ФИО4 - заместитель начальника отдела (доверенность от 25.12.2018 №1/06-2399и),

установил:

Общество с ограниченной ответственностью «Авантаж» (далее – заявитель, ООО «Авантаж») обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании недействительным решения Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (далее Управление, административный орган) об отказе в предоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью «Авантаж» земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:26, общей площадью 3886 кв.м., категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, местоположение: <...>, по цене 2,5% от кадастровой стоимости, выраженного в письме от 16.08.2019 г. № 29/03-11519.

В судебном заседании представитель заявителя поддержал заявленные требования по основаниям, изложенным в заявлении и пояснениях к нему.

Представители иных участвующих в деле лиц заявленные требования не признали, по основаниям, изложенным в отзывах.

Суд, изучив материалы дела и заслушав участвующих в деле лиц, установил следующие обстоятельства.

02 августа 2019 ООО «Авантаж» обратилось в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении в собственность за плату по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:26, общей площадью 3886 кв.м., категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, местоположение: <...>.

Письмом от 16.08.2019 № 29/03-11519 Управлением отказано в предоставлении испрашиваемого Земельного участка в собственность Общества по цене 2,5% кадастровой стоимости Земельного участка.

Полагая, что данный отказ Управления является необоснованным, нарушающим права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской деятельности, последнее обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Суд, оценив доводы заявителя и представленные в материалы дела доказательства, находит заявленные ООО «Авантаж» требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 198, ч. 4 ст. 200, ч. 3 ст. 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации основанием для признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц является наличие одновременно 2-х условий: их несоответствие закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов лица, обратившегося в суд с соответствующим требованием, в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемых действий (бездействия) возлагается на орган или лицо, которые приняли акт, решение или совершили действия (бездействие) (п. 5 ст. 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 30.20 Земельного кодекса Российской Федерации (далее также ЗК РФ) исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

В силу пп. 6 п. 2 ст. 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий.

При заключении договора купли-продажи земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов цена такого земельного участка определяется в порядке, установленном органом государственной власти субъекта Российской Федерации, в отношении земельных участков, находящихся в собственности субъекта Российской Федерации, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена (пп. 2 п. 2 ст. 39.4 ЗК РФ).

Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 31.07.2015 № 1375 «Об утверждении Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов» определен соответствующий порядок определения цены земельных участков.

Согласно п. 2.3. Порядка определения цены земельных участков продажа земельных участков определяется по цене 2,5% от кадастровой стоимости земельного участка коммерческим организациям, являющимся собственниками расположенных на таких земельных участках зданий, строений, сооружений, если эти здания, строения, сооружения были отчуждены из государственной или муниципальной собственности.

Отказывая в предоставлении в собственность Заявителю Земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости, Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации указало на отсутствие сведений об отчуждении здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, из государственной собственности.

Суд не может согласиться с таким выводом Управления.

Как следует из материалов дела, ООО «Авантаж» является собственником нежилого здания административно - бытового корпуса, общей площадью 8 746 кв.м., местоположение: <...> (далее здание АБК).

Указанное нежилое здание расположено на земельном участке с кадастровым номером 32:28:0011602:26, общей площадью 3886 кв.м., категория земель: земли населенный пунктов, разрешенное использование: под действующее производство комбината, местоположение: <...>, принадлежащем Заявителю на правах аренды на основании договора аренды № 45123 от 13.09.2010, договора купли - продажи № 1 - БКК от 09.08.2018.

При этом, ранее здание административно - бытового корпуса было отчуждено из государственной собственности при приватизации государственного предприятия «Брянсктекстиль» и соответствующего преобразования государственного предприятия «Брянсктекстиль» в открытое акционерное общество «Брянстекстиль».

Так, в соответствии с Указом Президента РФ от 01.07.1992 №721 «Об организационных мерах по преобразованию государственных предприятий, добровольных объединений государственных предприятий в акционерные общества» на основании Решения Комитета по управлению госимуществом №180 от 07.07.1992 государственное предприятие «Брянсктекстиль» было преобразовано в акционерное общество - акционерное общество открытого типа «Брянсктекстиль» (АО «Брянсктекстиль») и явилось правопреемником государственного предприятия.

Решением Комитета по управлению госимуществом Брянской области от 06.07.1992 №179 был утвержден план приватизации государственного предприятия «Брянсктекстиль» в акционерное общество открытого типа.

В соответствии с приложением № 1 к плану приватизации - акту оценки стоимости зданий и сооружений по стоянию на 01.06.1992 здание административно-бытового корпуса вошло в уставной капитал АО «Брянсктекстиль», что подтверждается справкой Комитета по управлению государственным имуществом исх. № б-я-1843 от 07.12.2001.

29 декабря 2001 года за акционерным обществом «Брянсктекстиль» было зарегистрировано право собственности на здание административно-бытового корпуса, площадью 8 746 кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права 32 БР 141437, выданным Брянским областным комитетом по государственной регистрации прав на недвижимость.

Согласно названному свидетельству основанием для регистрации права собственности на здание послужил план приватизации, утвержденный комитетом по управлению госимуществом от 06.07.1992 №179, а также справка комитета по управлению госимуществом от 07.12.2001 № б-я-1843.

Впоследствии на основании протокола №1 от 11.05.2005 собрания акционеров ОАО «Брянсктестиль» были внесены у устав изменения, связанные со сменой фирменного наименования с ОАО «Брянсктекстиль» на ОАО «Брянский камвольный комбинат». Устав в новой редакции зарегистрирован 23.05.2005, что подтверждается свидетельством о внесении записи в ЕГРЮЛ.

В связи со сменой фирменного наименования 04 августа 2005 г. в единый государственный реестр прав на недвижимое имущество внесены соответствующие изменения и выдано ОАО «Брянский камвольный комбинат» повторное свидетельство о государственной регистрации права собственности на здание административно-бытового корпуса серия 32 АГ №022304.

На основании договора купли-продажи №1-БКК от 09.08.2018 здание административно-бытового корпуса, общей площадью 8 746 кв.м. было отчуждено ОАО «Брянский камвольный комбинат» в собственность Заявителя.

Таким образом, здание административно-бытового корпуса ранее было отчуждено из государственной собственности при преобразовании государственного предприятия «Брянсктекстиль».

Довод Управления о том, что план приватизации и приложение к нему не содержат сведений о вхождении в уставной капитал здания административно-бытового корпуса, не может быть принят во внимание по следующим основаниям.

В приложении №1 к плану приватизации - акту оценки стоимости зданий и сооружений по стоянию на 01.06.1992 на листе 3 включено здание АБК под номером 9464 (раздел «Управление»), остаточной стоимостью 792442 руб., год постройки 1973.

В соответствии письмом от 26.07.2019 № 3550 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях объект АБК, номер 9464 остаточной стоимостью 792442 руб. включен в перечень акта оценки стоимости имущества переданного в уставной капитал ГП «Брянсктекстиль».

При этом, задние АБК и здание административно-бытового корпуса являются одним и тем же зданием (наименование АБК является сокращением наименования административно-бытового корпуса), что подтверждается справкой комитета по управлению госимуществом от 07.12.2001 №6-я-1843 в котором спорное здание поименовано зданием административно-бытового корпуса.

Остаточная стоимость спорного здания (792 442 руб.), указанная в справке от 07.12.2001 №6-я-1843 полностью соответствует остаточной стоимости здания АБК, указанного в приложении № 1 к плану приватизации.

Последующая государственная регистрация права собственности на здание административно-бытового корпуса с указанием основания государственной регистрации плана приватизации, утвержденного комитетом по управлению госимуществом от 06.07.1992 № 179, и справки комитета по управлению госимуществом от 07.12.2001 г. №6-я-1843 также свидетельствует об отчуждении здания из государственной собственности при преобразовании государственного предприятия «Брянсктекстиль».

Довод Управления об отсутствии в документах технической инвентаризации здания административно-бытового корпуса, сведений о правоустанавливающих документов на здание также несостоятелен.

В соответствии с инвентарным делом на здание административно - бытового корпуса, площадью 8746 кв.м., выполненным Брянским филиалом ФГУП «Ростехинвентарзация» в разделе «сведения о правообладателях объекта» указанно ОАО «Брянский камвольный комбинат», а в качестве документов оснований указаны план приватизации от 06.07.1992 № 179, свидетельство о госрегистрации 32 АГ №022304 от 04.08.2005.

Отклоняется также довод Управления о несостоятельности ссылки Заявителя на п.2.2. ст. 3 и п. 1 ст. 2 Федерального закона 3137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», поскольку Заявитель в своем заявлении не ссылался на указанные нормы законодательства.

Так, согласно правовому обоснованию заявления Заявитель указывает, что оспариваемое решение Управления в отказе в выкупе Земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости не соответствует требованиям п. 2.3. Порядка определения цены земельных участков, находящихся в собственности Брянской области, и земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, при заключении договора купли-продажи без проведения торгов, утвержденного Приказом Управления имущественных отношений Брянской области от 31.07.2015 № 1375, согласно которому отчуждение объекта недвижимости, принадлежащего коммерческой организации, из государственной или муниципальной собственности является самостоятельным основанием для предоставления земельного участка, на котором расположен данный объект недвижимости, по цене 2,5% от кадастровой стоимости.

Не может быть также принят ссылка Управления на то, чтоЗаявитель ранее уже обращался с аналогичным заявлением о выкупе земельного участка, в удовлетворении которого ему было отказано и отказ им не был оспорен.

Действительно 05.03.2019 Заявитель обращался в Управление имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации с заявлением о предоставлении в собственность Земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости.

Письмом от 31.05.2019 №7566 Управлением было отказано в предоставлении испрашиваемого Земельного участка в собственность Общества по цене 2,5% кадастровой стоимости Земельного участка с указанием на отсутствие сведений об отчуждении здания, расположенного на испрашиваемом земельном участке, из государственной собственности.

Отказ Управления от 31.05.2019 в выкупе Земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости не препятствовал Заявителю в повторном обращении с предоставлением иных и дополнительных документов, подтверждающих его право на льготную ставку выкупа.

В связи с чем, 02 августа 2019 г. Заявитель вновь обратился в Управление с заявлением о выкупе Земельного участка по цене 2,5% от кадастровой стоимости.

При этом, Заявителем были приложены новые документы, полученные им после 31.05.2019 и подтверждающие его право на применение льготной ставки выкупа: письмо от 26.07.2019 №3550 Межрегионального территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Калужской, Брянской и Смоленской областях; заверенное Управлением Росимущества приложение № 1 к плану приватизации - акт оценки стоимости зданий и сооружений по стоянию на 01.06.1992.

Заявление о выкупе Земельного участка от 02.08.2019 было рассмотрено Управлением по существу, в т.ч. исходя из вновь предоставленных Заявителем документов, подтверждающих его право на применение льготной ставки выкупа Земельного участка.

Таким образом, Заявитель правомерно обратился в арбитражный суд с заявлением об оспаривании решения Управления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка выраженного в письме от 16.08.2019 № 29/03-11519.

Учитывая изложенное, у Управления отсутствовали правовые основания для отказа в предоставлении Обществу в собственность земельного участка.

При изложенных обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что решение Управления об отказе в предоставлении в собственность земельного участка выраженного в письме от 16.08.2019 № 29/03-11519 незаконно и нарушает права и законные интересы ООО Авантаж», следовательно, подлежит признанию недействительным, а заявленные требования удовлетворению.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы по оплате государственной пошлины относятся на ответчика, в связи с чем с Управления в пользу заявителя подлежит взысканию 3 000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины.

Руководствуясь статьями 167-170, 180, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Решил:

Заявление общества с ограниченной ответственностью «Авантаж» удовлетворить.

Признать недействительным решение Управления имущественных иземельных отношений Брянской городской администрации об отказе впредоставлении в собственность обществу с ограниченной ответственностью«Авантаж» земельного участка с кадастровым номером 32:28:0011602:26, общейплощадью 3886 кв.м., категория земель: земли населенный пунктов, разрешенноеиспользование: под действующее производство комбината, местоположение: <...>, по цене 2,5% от кадастровой стоимости, выраженногов письме от 16.08.2019 г. № 29/03-11519.

Взыскать с Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации в пользу общества с ограниченной ответственностью «Авантаж» судебные расходы по оплате госпошлины в сумме 3 000 руб.

Решение может быть обжаловано в месячный срок в Двадцатый арбитражный апелляционный суд г. Тула. Апелляционная жалоба подается через Арбитражный суд Брянской области.

Судья В.А.Мишакин