Постановление от 22 сентября 2022 г. по делу № А53-38243/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД СЕВЕРО-КАВКАЗСКОГО ОКРУГА

Именем Российской Федерации


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

арбитражного суда кассационной инстанции

Дело № А53-38243/2021
г. Краснодар
22 сентября 2022 года
Резолютивная часть постановления объявлена 15 сентября 2022 года.

Постановление изготовлено в полном объеме 22 сентября 2022 года.


Арбитражный суд Северо-Кавказского округа в составе председательствующего Сидоровой И.В., судей Анциферова В.Е. и Епифанова В.Е., в отсутствие в судебном заседании истца – общества с ограниченной ответственностью «Региональное управление недвижимым имуществом» (ИНН <***>, ОГРН <***>), ответчиков: администрации города Ростова-на-Дону, Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону, третьих лиц: Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, Департамента архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в том числе путем размещения информации на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети Интернет, рассмотрев кассационную жалобу Департамента имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону на решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 по делу № А53-38243/2021, установил следующее.

ООО «Региональное управление недвижимым имуществом» (далее – общество) обратилось в арбитражный суд с исковым заявлением к администрации города Ростова-на-Дону (далее – администрация), Департаменту имущественно-земельных отношений города Ростова-на-Дону (далее – департамент) с требованиями: признать реестровой ошибкой сведения, внесенные в Единый государственный реестр недвижимости(далее – ЕГРН) о земельном участке площадью 596 кв. м с кадастровым номером 61:44:0073002:1827, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Советский район, пер. Гарнизонный; исключить из ЕГРН координаты поворотных точек границ данного участка; установить его границы в соответствии с каталогом координат точек, определенных в заключении экспертов ЧСУ «Ростовский центр экспертизы и оценки» от 09.03.2022 № 220-02/22, признав площадь земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 равной 596 кв. м; признать реестровой ошибкой сведения, внесенные в ЕГРН о земельном участке площадью 10 000 кв. м с кадастровым номером 61:44:0073002:11, расположенном по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Советский район, пер. Гарнизонный, 4; исключить из ЕГРН координаты поворотных точек границ данного земельного участка; установить его границы в соответствии с каталогом координат точек, определенных в заключении экспертов ЧСУ «Ростовский центр экспертизы и оценки» от 09.03.2022 № 220-02/22.

К участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (далее – управление Росреестра), Департамент архитектуры и градостроительства города Ростова-на-Дону (далее – департамент архитектуры).

Решением от 25.03.2022, оставленным без изменения постановлением суда апелляционной инстанции от 02.06.2022, требования общества удовлетворены в полном объеме. Суды руководствовались результатами судебной экспертизы от 09.03.2022 № 220-02/22, придя к выводу о воспроизведенной в ЕГРН реестровой ошибке, содержащейся в межевом плане, возникшей вследствие ошибки, допущенной лицами, выполнившими кадастровые работы, при формировании границ земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0073002:11 и 61:44:0073002:1827. Экспертами определено, что местоположение фактической границы между данными земельными участками не соответствует сведениям ЕГРН. По данным ЕГРН имеющиеся пересечение кадастровой границы земельного участка 61:44:0073002:1827 и земельного участка 61:44:0073002:11 достигает до 0,60 метров, что значительно превышает допустимые абсолютные расхождения. Кадастровая граница между исследуемыми участками проходит по телу строения гаражных боксов, расположенного на участке 61:44:0073002:11 с заступом до 0,48 метров. При формировании земельного участка 61:44:0073002:11 кадастровым инженером допущена ошибка, связанная с неисправностью оборудования для измерений либо неправильным обращением с ним. При формировании земельного участка 61:44:0073002:1827 кадастровым инженером допущена ошибка вычислений, связанная с неисправностью оборудования для измерений, либо неправильным обращением с ним. Площади уточненных участков не изменились, приведены каталоги координат после исправления реестровой ошибки. Экспертами разработан вариант исправления реестровой ошибки, при котором установленная граница проходит с максимальным приближением к кадастровой границе между исследуемыми земельными участками, с учетом расположения строения гаражных боксов на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0073002:11, перераспределением равноценных частей между смежными участками с кадастровыми номерами 61:44:0073002:11 и 61:44:0073002:1827.

В кассационной жалобе департамент просит решение от 25.03.2022 и постановление суда апелляционной инстанции от 02.06.2022 отменить, принять по делу новый судебный акт об отказе в удовлетворении заявленных требований, указав, что является ненадлежащим ответчиком в данном споре. Согласно экспертному заключению ЧСУ «Ростовский центр экспертизы и оценки» от 25.02.2022 № 220-02/22 границы спорных земельных участков установлены в нарушение положений части 10 статьи 22 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее – Закон № 218-ФЗ). При установлении факта наличия либо отсутствия реестровой ошибки экспертом не исследованы документы, на основании которых сведения вносились в государственный кадастр недвижимости (в настоящее время – ЕГРН); ее указано, в каком именно документе допущена ошибка в сведениях о земельных участках и в чем она заключается.

В отзыве на кассационную жалобу общество просит оставить судебные акты без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Участвующие в деле лица явку в суд кассационной инстанции не обеспечили, извещены надлежащим образом в силу статей 121, 123 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – Кодекс). Судебное разбирательство проведено в порядке части 3 статьи 284 Кодекса.

Изучив материалы дела, доводы, приведенные в кассационной жалобе и отзыве, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа считает, что жалоба удовлетворению не подлежит с учетом следующего.

Как видно из материалов дела, на основании постановления администрации города Ростова-на-Дону от 07.10.2013 № 1110 «О продаже права на заключение договора аренды земельного участка, расположенного по адресу: <...> для строительства мастерских по мелкому бытовому ремонту» МКУ «Фонд имущества г. Ростова-на-Дону» провело аукцион по продаже права на заключение договора аренды земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 площадью 596 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская обл., г. Ростов-на-Дону, район Советский, пер. Гарнизонный.

В соответствии с протоколом о результатах аукциона от 09.12.2013 № 3/352-1 победителем торгов признано общество, с которым департамент заключил договор аренды земельного участка от 31.12.2013 № 35124.

В настоящее время общество является арендатором земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 площадью 596 кв. м, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, район Советский, пер. Гарнизонный, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов социального и коммунально-бытового назначения (мастерские по мелкому бытовому ремонту).

На земельном участке с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 расположен объект капитального строительства: нежилое здание с кадастровым номером 61:44:0073002:3001, 1 этаж, принадлежащее обществу на праве собственности, что подтверждается разрешением на ввод объекта в эксплуатацию от 28.12.2016 № 61-310-862409-2016 и выпиской из ЕГРН от 14.04.2017.

Правообладателем смежного земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Советский район, пер. Гарнизонный, 4, с кадастровым номером 61:44:0073002:11 площадью 10 000 кв. м (запись в ЕГРН № 61-61-01/256/2008-436 от 18.06.2008) является муниципальное образование город Ростов-на-Дону.

15 ноября 2018 года общество обратилось в департамент архитектуры с заявлением № 59-34-1/55993, приложив межевой план, о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827.

Письмом от 12.12.2018 № 59-34-2/38408 департамент архитектуры разъяснил, что согласно топографическим данным границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 с юго-восточной стороны пересекают объект капитального строительства смежного земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:11, обозначенный как капитальный гараж, состоящий из боксов. Имеющиеся в информационной системе обеспечения градостроительной деятельности (ИСОГД) топографические планы не могут быть единственным достоверным источником сведений, необходимых для установления наличия пересечения границами земельных участков объектов капитального строительства в связи с возможной неактуальностью данных планов или в связи с содержащимися в них допустимыми погрешностями. Земельный участок площадью 596 кв. м с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 сформирован и поставлен на кадастровый учет 09.01.2013 с видом разрешенного использования «мастерские по мелкому бытовому ремонту». На момент проведения межевых работ ООО БКиГ «Донгеосервис» на земельном участке 61:44:0073002:1827 приостановки кадастрового учета не было (пересечения и чересполосица отсутствовали). Объект недвижимости, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 61:44:0073002:11, пересечение с которым усматривается на топографической съемке, на кадастровом учете не стоит, границы его не установлены. Сведения о пересечении границами рассматриваемого участка объектов недвижимости в ЕГРН отсутствуют. Соответственно, основания для изменения границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 согласно межевому плану не усматриваются.

27 декабря 2018 года общество обратилось с заявлением в департамент о предоставлении в собственность за плату без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827.

Письмом от 25.01.2019 № 59-30-1510/17 департамент отказал заявителю в предоставлении в собственность за плату земельного участка, ссылаясь на сведения, предоставленные департаментом архитектуры.

4 марта 2019 года общество обратилось в департамент архитектуры с заявлением № 124-03-02/19 о согласовании местоположения границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827.

Письмом от 02.04.2019 № 59-34-2/12111 департамент разъяснил, что имеющиеся в ИСОГД топографические планы не могут быть единственным достоверным источником сведений, необходимых для установления наличия пересечения границами земельных участков объектов капитального строительства в связи с возможной неактуальностью данных планов или в связи с содержащимися в них допустимыми погрешностями. Соответственно, основания для изменения границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 согласно межевому плану не усматриваются.

В целях определения и уточнения границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 общество заключило с ООО «ГЕО-ДОН» договор подряда от 16.09.2021 № 15812 на обмер земельного участка и подготовку заключения кадастрового инженера в отношении земельного участка, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, район Советский, пер. Гарнизонный, кадастровый номер 61:44:0073002:1827.

В соответствии с заключением ООО «ГЕО-ДОН» от 28.09.2021 № 4-3/601 по результатам проведенного обмера границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 выявлено пересечение в отношении исследуемого земельного участка с объектом капитального строительства, расположенного на смежном земельном участке с кадастровым номером 61:44:0073002:11, адресный ориентир: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, Советский район, пер. Гарнизонный, 4, площадь уточненная 10 000 кв. м. Фактические границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 пересекают объект капитального строительства, расположенный на смежном земельном участке с кадастровым номером 61:44:0073002:11, на расстоянии до 0,54 м. Объект капитального строительства расположен в пределах фактических границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:11, согласно сведениям из ЕГРН. Кадастровым инженером ООО «ГЕО-ДОН» сделан вывод о том, что возможно в сведениях ЕГРН допущена реестровая ошибка в отношении земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827, расположенного по адресу: Ростовская область, г. Ростов-на-Дону, район Советский, пер. Гарнизонный (схема обмера № 15557). Земельный участок с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 и земельный участок с кадастровым номером 61:44:0073002:11 имеют несоответствия. Способ исправления реестровой ошибки: исправить границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 в соответствии с каталогом координат.

Названные обстоятельства послужили основанием обращения общества с иском об исправлении реестровой ошибки.

Законность решения и постановления арбитражных судов первой и апелляционной инстанций проверяется исходя из доводов, содержащихся в кассационной жалобе, с учетом установленных статьей 286 Кодекса пределов рассмотрения дела в арбитражном суде кассационной инстанции.

В соответствии с частями 8, 10 статьи 22 Закона № 218-ФЗ местоположение границ земельного участка устанавливается посредством определения координат характерных точек таких границ, то есть точек изменения описания границ земельного участка и деления их на части. При уточнении границ земельного участка их местоположение определяется исходя из сведений, содержащихся в документе, подтверждающем право на земельный участок, или при отсутствии такого документа исходя из сведений, содержащихся в документах, определявших местоположение границ земельного участка при его образовании. В случае отсутствия в документах сведений о местоположении границ земельного участка его границами считаются границы, существующие на местности пятнадцать лет и более и закрепленные с использованием природных объектов или объектов искусственного происхождения, позволяющих определить местоположение границ земельного участка.

Государственный кадастровый учет в связи с изменением описания местоположения границ земельного участка и (или) его площади, осуществляется при условии, если такие изменения связаны с уточнением описания местоположения границ земельного участка, о котором сведения, содержащиеся в ЕГРН, не соответствуют установленным на основании данного Закона требованиям к описанию местоположения границ земельных участков (часть 1 статьи 43 Закона № 218-ФЗ).

Если при государственном кадастровом учете в связи с уточнением местоположения части границ земельного участка, которая одновременно является общей (смежной) частью границ других земельных участков, и (или) изменением площади земельного участка требуется внесение изменений в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о смежных с ним земельных участках, орган регистрации прав одновременно с осуществлением государственного кадастрового учета вносит соответствующие изменения в сведения, содержащиеся в ЕГРН, о местоположении границ (частей границ) и площади смежных земельных участков. При этом представление дополнительных заявлений о государственном кадастровом учете изменений в сведениях, содержащихся в ЕГРН, в отношении указанных смежных земельных участков не требуется. В указанном случае местоположение границ земельных участков считается согласованным только при наличии в акте согласования местоположения границ личных подписей всех заинтересованных лиц или их представителей (часть 2 статьи 43 Закона № 218-ФЗ).

Порядок исправления ошибок в ЕГРН урегулирован в статье 61 Закона № 218-ФЗ, согласно которой исправлению подлежат технические ошибки в записях и реестровые ошибки. Техническая ошибка (описка, опечатка, грамматическая или арифметическая ошибка), допущенная органом регистрации при осуществлении государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в ЕГРН, исправляется по решению государственного регистратора прав по заявлению заинтересованного лица либо на основании вступившего в законную силу решения суда. Исправление технической ошибки в записях осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости (часть 1 статьи 61 Закона № 218-ФЗ)

В силу части 3 статьи 61 Закона № 218-ФЗ воспроизведенная в ЕГРН ошибка, содержащаяся в межевом плане, техническом плане, карте-плане территории или акте обследования, возникшая вследствие ошибки, допущенной лицом, выполнившим кадастровые работы, или ошибка, содержащаяся в документах, направленных или представленных в орган регистрации прав иными лицами и (или) органами в порядке информационного взаимодействия, а также в ином порядке, установленном настоящим Федеральным законом (далее – реестровая ошибка), подлежит исправлению по решению государственного регистратора прав в течение пяти рабочих дней со дня получения документов, в том числе в порядке информационного взаимодействия, свидетельствующих о наличии реестровых ошибок и содержащих необходимые для их исправления сведения, либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении реестровой ошибки. Исправление реестровой ошибки осуществляется в случае, если такое исправление не влечет за собой прекращение, возникновение, переход зарегистрированного права на объект недвижимости.

В случаях, если существуют основания полагать, что исправление технической ошибки в записях и реестровой ошибки может причинить вред или нарушить законные интересы правообладателей или третьих лиц, которые полагались на соответствующие записи, содержащиеся в ЕГРН, такое исправление производится только по решению суда. В суд с заявлением об исправлении технической ошибки в записях и реестровой ошибки также вправе обратиться орган регистрации прав (часть 4 статьи 61 Закона № 218-ФЗ).

В силу части 1 статьи 82 Кодекса для разъяснения возникающих при рассмотрении дела вопросов, требующих специальных знаний, арбитражный суд назначает экспертизу по ходатайству лица, участвующего в деле, или с согласия лиц, участвующих в деле.

Согласно заключению от 09.03.2022 № 220-02/22 эксперты пришли к выводу о том, о наличии реестровой ошибки в местоположении границ земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 в части пересечения с границами земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:11. Местоположение существующей, фактической границы между земельным участком 61:44:0073002:1827 и земельным участком 61:44:0073002:11 не соответствует данным ЕГРН. По данным ЕГРН, имеющиеся пересечение кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:1827 и кадастровой границы земельного участка с кадастровым номером 61:44:0073002:11 достигает до 0,60 метров, что значительно превышает допустимые абсолютные расхождения. Кадастровая граница между исследуемыми земельными участками проходит по телу строения гаражных боксов, расположенного на участке с кадастровым номером 61:44:0073002:11 с заступом до 0,48 метров. Воспроизведенные в ЕГРН реестровые ошибки, содержащиеся в межевом плане, возникли вследствие ошибки, допущенной лицами, выполнившими кадастровые работы, при формировании границ земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0073002:11 и 61:44:0073002:1827.

Исследовав и оценив представленные доказательства, приняв во внимание заключение экспертов от 09.03.2022 № 220-02/22, суды установили, что границы земельных участков с кадастровыми номерами 61:44:0073002:11 и 61:44:0073002:1827 в ЕГРН имеют неточности, которые необходимо исправить в соответствии с фактическими границами, установленными на местности. Целью исправления реестровой ошибки является приведение данных о границах участков, содержащихся в ЕГРН, в соответствие с фактическими границами, установленными на местности. Обращение истца в суд с настоящим иском направлено на исключение из ЕГРН недостоверных сведений об объектах недвижимости, не отвечающим частям 1 и 7 статьи 1 и статьи 8 Закона № 218-ФЗ и нарушающим права истца.

Доводы кассационной жалобы отклоняются судом кассационной инстанции, поскольку не опровергают выводы судов и по существу выражают несогласие с оценкой представленных доказательств и фактических обстоятельств дела. Основания для отмены или изменения решения и постановления по приведенным в кассационной жалобе доводам отсутствуют. Нарушения процессуальных норм, влекущие отмену судебных актов (часть 4 статьи 288 Кодекса), не установлены.

Департамент освобожден от уплаты государственной пошлины за подачу кассационной жалобы (подпункт 1.1 пункта 1 статьи 333.37 Налогового кодекса Российской Федерации).

Руководствуясь статьями 274, 284 – 289 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд Северо-Кавказского округа

ПОСТАНОВИЛ:

решение Арбитражного суда Ростовской области от 25.03.2022 и постановление Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда от 02.06.2022 по делу № А53-38243/2021 оставить без изменения, кассационную жалобу – без удовлетворения.

Постановление вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в Судебную коллегию Верховного Суда Российской Федерации в срок, не превышающий двух месяцев со дня принятия, в порядке, предусмотренном статьей 291.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.


Председательствующий

И.В. Сидорова



Судьи

ФИО1

В.Е. Епифанов