Решение от 7 августа 2023 г. по делу № А40-156313/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Дело № A40-156313/23-72-1285
г. Москва
07 августа 2023 года
Резолютивная часть решения объявлена 02 августа 2023 года

Полный текст решения изготовлен 07 августа 2023 года


Арбитражный суд в составе судьи Немовой О. Ю.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Ханом Б. А.

рассматривает в предварительном судебном заседании дело по заявлению КОМИТЕТА ГОСУДАРСТВЕННОГО СТРОИТЕЛЬНОГО НАДЗОРА <...>, Москва, 121059)

к заинтересованному лицу – ОБЩЕСТВУ С ОГРАНИЧЕННОЙ ОТВЕТСТВЕННОСТЬЮ "РЕМСАР" (123308, РОССИЯ, Г. МОСКВА, ВН.ТЕР.Г. МУНИЦИПАЛЬНЫЙ ОКРУГ ХОРОШЕВО-МНЕВНИКИ, 3-Я ХОРОШЁВСКАЯ УЛ., Д. 2, СТР. 1, ЭТАЖ 6, ПОМЕЩ./ОФИС I/10, ОГРН: <***>, Дата присвоения ОГРН: 11.01.2016, ИНН: <***>, КПП: 773401001),

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.9.4 КоАП РФ ООО «РЕМСАР» на основании протокола от 28.06.2023 г.

при участии представителей:

от заявителя: не явился, извещен

от заинтересованного лица: ФИО1 по дов. от 06.12.2022 года, диплом.



УСТАНОВИЛ:

Мосгосстройнадзор обратился в Арбитражный суд г. Москвы с заявлением о привлечении ООО «РЕМСАР» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Заинтересованное лицо в судебном заседании просило заменить штраф на предупрждение.

Дело рассмотрено в порядке ст.ст. 123, 156 АПК РФ, в отсутствии заявителя.

Рассмотрев материалы дела, оценив доводы и возражения лиц, участвующих в деле, оценив представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, суд полагает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, на основании решения Комитета от 31.05.2023 № РСП-2343/23-(0)-0 о проведении внеплановой выездной проверки контролируемого лица, Комитетом проведена проверка в отношении ООО «РЕМСАР», осуществляющего строительство на объекте капитального строительства - Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории, по адресу: г. Москва, САО, Головинский, 2-й Лихачевский пер., вл. 4.

По результатам проведенной проверки выявлены нарушения обязательных для исполнения требований проектной документации, прошедшей экспертизу и составлен акт внеплановой выездной проверки от 23.06.2023 РСН-2343/23-(0)-0, согласно которому:

1. В нарушение требований утвержденного проекта: шифр: 228А-06/2020-ПОС1, раздел 6 "Проект организации строительства", Том 6.1, лист 27,28, СНиП 12-03-2001, п. 6.2.16. при производстве монолитных работ пол возведению несущих ж/б конструкций отсутствует ограждение монтажного! горизонта 5 этажа на отметке + 13.700 в осях 1-8/А., Не выполнено защитное, ограждение с установкой на ограждении предупредительных знаков. На остальных участках ограждение выполнено с нарушениями (нет знаков, предупреждающих об опасности, отсутствует сигнальная лента).

2. В нарушение требований утвержденного проекта: шифр: 228А-06/2020-ПОС1, раздел 6 "Проект организации строительства", Том 6.1, лист 11, не установлены начиная с 3-го этажа защитно-улавливающие сетки (ЗУС).

Установив также, что данные нарушения создают угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, осуществляющих деятельность на объекте строительства, должностным лицом заявителя в отношении ООО «РЕМСАР» по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ составлен Протокол об административном правонарушении от 28.06.2023 г.

Состав административного правонарушения, предусмотренный частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ, подлежит рассмотрению в арбитражном суде в соответствии с частью 2 статьи 23.1 КоАП РФ.

В соответствии с п. 6 ст. 205 АПК РФ судом установлено, судом проверено и установлено, что протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным лицом полномочного органа.

Нарушений процедуры привлечения заявителя к административной ответственности, которые могут являться в силу основанием для отмены оспариваемого согласно п.10 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 № 10, судом не установлено.

Срок привлечения ответчика к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, на дату принятия решения не истек.

Согласно с частью 1 статьи 9.4 КоАП РФ Нарушение требований технических регламентов, проектной документации, обязательных требований документов в области стандартизации или требований специальных технических условий либо нарушение установленных уполномоченным федеральным органом исполнительной власти до дня вступления в силу технических регламентов обязательных требований к зданиям и сооружениям при проектировании, строительстве, реконструкции или капитальном ремонте объектов капитального строительства, в том числе при применении строительных материалов (изделий), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Частью 2 статьи 9.4 КоАП РФ установлена ответственность за действия, Действия, предусмотренные частью 1 настоящей статьи, которые повлекли отступление от проектных значений параметров зданий и сооружений, затрагивают конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности объектов капитального строительства и (или) их частей или безопасность строительных конструкций, участков сетей инженерно-технического обеспечения, либо которые повлекли причинение вреда жизни или здоровью граждан, имуществу физических или юридических лиц, государственному или муниципальному имуществу, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, либо которые создали угрозу причинения вреда жизни или здоровью граждан, окружающей среде, жизни или здоровью животных и растений, - влекут наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати тысяч до тридцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати пяти тысяч до сорока тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток; на юридических лиц - от трехсот тысяч до шестисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок до шестидесяти суток.

В данном случае, материалами дела подтверждается и заинтересованным лицом по существу не оспаривается, что ООО «РЕМСАР» при осуществлении строительства на объекте капитального строительства - Жилой дом с инженерными сетями и благоустройством территории, по адресу: г. Москва, САО, Головинский, 2-й Лихачевский пер., вл. 4 нарушены обязательные для исполнения требования проектной документации шифр: 228А-06/2020-ПОС1.

Материалами дела также подтверждается, что выявленные нарушения с очевидностью создают угрозу жизни и здоровью рабочих и инженерно-технических работников вплоть до летального исхода при выполнении должностных обязанностей.

Доказательства, свидетельствующие о наличии обстоятельств непреодолимой силы и иных обстоятельств, находящихся вне контроля ООО «РЕМСАР» и препятствующих надлежащим образом выполнять требования законодательства, не представлены.

Доказательств, подтверждающих факт принятия ООО «РЕМСАР» исчерпывающих мер, направленных на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений до даты обнаружения выявленного административного правонарушения, в материалы дела также не представлено, в связи с чем, суд приходит к выводу о наличии вины заинтересованного лица в совершении вменяемого административного правонарушения (ст. 2.1 КоАП РФ).

Согласно положению части 4 статьи 4.1 КоАП РФ, назначение административного наказания не освобождает лицо от исполнения обязанности, за неисполнение которой административное наказание было назначено. Так же как и устранение допущенных ответчиком нарушений норм и правил, за которые предусмотрена административная ответственность, не освобождает его от ответственности, установлено КоАП РФ.

В связи с чем ссылка общества на устранение выявленного правонарушения судом отклоняется, поскольку по правилам части 4 статьи 4.1 КоАП РФ устранение допущенных нарушений норм и правил, за которые предусмотрена административная ответственность, не освобождает от ответственности, установленной КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что в действиях ООО «РЕМСАР» содержится состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 9.4 КоАП РФ.

В связи с чем, имеются все необходимые и достаточные условия для привлечения заинтересованного лица к административной ответственности на основании данной нормы права.

Какой-либо исключительности рассматриваемого случая с целью применения положений ст. 2.9 КоАП РФ, равно как и с целью применения положений ч. 3.2 статьи 4.1 КоАП, суд не усматривает.

При этом суд отмечает, что негативные последствия, наступившие для юридического лица, являются следствием допущенных им самим нарушений, совершая которые он, как субъект предпринимательской деятельности, должен был предвидеть и осознавать возможность их возникновения.

Оснований для замены административного наказания в виде штрафа на предупреждение на основании ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ, судом не установлено, поскольку административное правонарушение привело к наступлению последствий в виде причинения вреда жизни и здоровью людей. Правовых оснований для применения ч. 3.2, ч. 3.3 ст. 4.1 КоАП РФ и назначения наказания ниже низшего предела санкции не имеется, поскольку обществом не представлено доказательств, свидетельствующих о тяжелом имущественном положении юридического лица.

Вместе с тем, согласно части 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа социально ориентированным некоммерческим организациям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в реестр социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей поддержки, а также являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Общество включено в реестр субъектов малого и среднего предпринимательства 01.08.2016 г., как малое предприятие, и на момент совершения правонарушения находилось в указанном реестре, следовательно, на организацию распространяются правила, установленные частью 1 статьи 4.1.2 КоАП РФ.

Учитывая характер допущенных Заявителем правонарушений, а также, принимая в отсутствие доказательств наличия отягчающих обстоятельств совершения вмененного правонарушения, суд считает возможным установить Обществу меру административной ответственности в виде административного штрафа, учитывая положения ст. 4.1.2 КоАП РФ - 35 000 руб., считая, что данная мера ответственности сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

В силу ч. 5 ст. 32.2 КоАП РФ при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, судебный акт будет направлен судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Руководствуясь ст.ст. 167, 170, 176, 205, 206 АПК РФ, суд



Р Е Ш И Л:

Привлечь ООО «РЕМСАР» к административной ответственности по ч. 2 ст. 9.4 КоАП РФ.

Наложить на него административный штраф в размере 35 000 (Тридцать пять тысяч) рублей.

Сумма штрафа должна быть уплачена по соответствующим реквизитам:

Банк получателя: Главное управление Банка России по Центральному федеральному округу г. Москва (сокращенное наименование - ГУ Банка России по ЦФО)

УИН 0316240000000000000584215

УФК по г. Москве (МТУ Ростехнадзора л/с <***>)

ИНН <***>

КПП 770301001

Казначейский счет 03100643000000017300

Единый казначейский счет 40102810545370000003

ГУ Банка России по ЦФО//УФК по г. Москве г. Москва

БИК 004525988

КБК49811601091010004140

ОКТМО 45380000

УИН 0316240000000000000584215

Решение может быть оспорено в десятидневный срок с даты его принятия в Девятый арбитражный апелляционный суд.


Судья:

О.Ю. Немова