Решение от 12 августа 2021 г. по делу № А43-19787/2021

АРБИТРАЖНЫЙ СУД

НИЖЕГОРОДСКОЙ ОБЛАСТИ

Именем Российской Федерации


Р Е Ш Е Н И Е

Дело №А43-19787/2021

г. Нижний Новгород 12 августа 2021 года

Резолютивная часть решения объявлена 05 августа 2021 года

Решение в полном объеме изготовлено 12 августа 2021 года


Арбитражный суд Нижегородской области в составе судьи Вершининой Екатерины Игоревны (вн. шифр 56-626), при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Жуковой А.Д., при рассмотрении в открытом судебном заседании дела по заявлению общества с ограниченной ответственностью "Дзержинскстройэнергосервис", г.Дзержинск, Нижегородская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) о признании незаконными действий Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области, выразившихся во взыскании исполнительского сбора в размере 10000рублей по исполнительному производству №5780/21/52009-ИП от 25.01.2021,

в отсутствие сторон при их надлежащем извещении,

установил:

в Арбитражный суд Нижегородской области обратилось общество с ограниченной ответственностью "Дзержинскстройэнергосервис" (далее - заявитель, Общество) с заявлением о признании незаконными действий Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области, выразившихся во взыскании исполнительского сбора в размере 10000рублей по исполнительному производству №5780/21/52009-ИП от 25.01.2021.

В обоснование заявленного требования заявитель указывает, что у судебного пристава-исполнителя отсутствовали правовые основания для совершения оспариваемых действий ввиду того, что Обществом задолженность погашена в полном объеме до возбуждения исполнительного производства.

Подробно позиция заявителя изложена в заявлении.

Представитель заявителя, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, заявил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя.

Управление ФССП по Нижегородской области представило материалы исполнительного производства, согласно которым оспариваемое постановление о взыскании исполнительского сбора отменено, исполнительное производство окончено.

Представитель УФССП России по Нижегородской области, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

Представитель Межрайонной ИФНС №18 по Нижегородской области, привлеченной к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, надлежащим образом извещенной о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, ходатайств не заявил.

В соответствии со статьей 156, частью 2 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации дело рассмотрено в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле, при их надлежащем извещении.

Изучив материалы дела, судом установлены следующие обстоятельства.

Как следует из материалов дела, 25.01.2021 на основании акта органа, осуществляющего контрольные функции, №524900115 от 21.01.2021, выданного Межрайонной ИФНС №18 по Нижегородской области, судебным приставом-исполнителем Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области возбуждено исполнительное производство №5780/21/52009-ИП в отношении должника ООО "Дзержинскстройэнергосервис" в пользу взыскателя Межрайонной ИФНС №18 по Нижегородской области, предмет исполнения: налоги, сборы, штрафы включая пени в размере 2 564,04 руб., о чем вынесено соответствующее постановление.

Вышеуказанным постановлением о возбуждении исполнительного производства должнику установлен пятидневный срок для добровольного погашения задолженности.

01.03.2021 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 10000 руб.

06.05.2021 на депозитный счет Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области от должника поступили денежные средства в общей сумме 12 564,04 руб.

Постановлением от 12.05.2021 судебный пристав-исполнитель произвел распределение денежных средств по исполнительному производству №5780/21/52009-ИП.

Постановлением от 27.05.2021 судебный пристав-исполнитель отменил постановление от 01.03.2021 о взыскании исполнительского сбора с связи с оплатой долга в период для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

В связи с полным погашением должником задолженности судебный пристав-исполнитель постановлением от 31.05.2021 окончил исполнительное производство №5780/21/52009-ИП.

Изложенные обстоятельства явились основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с рассматриваемым заявлением.

В соответствии с частью 1 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, решения и действия (бездействие) судебного пристава - исполнителя могут быть оспорены в арбитражном суде в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другим федеральным законом по правилам установленным главой 24 настоящего Кодекса.

В соответствии с частью 1 статьи 198, частью 4 статьи 200, частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, пунктом 6 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 №6/8 "О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" для удовлетворения требований о признании недействительными ненормативных правовых актов и незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов необходимо наличие двух обязательных условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту, а также нарушение прав и законных интересов заявителя.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Закон №229-ФЗ).

Задачами исполнительного производства, в силу статьи 2 Закона №229-ФЗ, являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно частям 1 и 2 статьи 5 Закона №229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В соответствии со статьей 4 Закона №229-ФЗ исполнительное производство осуществляется на принципе своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.

Из пункта 5 части 1 статьи 12 Закона N 229-ФЗ следует, что исполнительными документами, направляемыми (предъявляемыми) судебному приставу-исполнителю, являются, в том числе акты органов, осуществляющих контрольные функции, о взыскании денежных средств с приложением документов, содержащих отметки банков или иных кредитных организаций, в которых открыты расчетные и иные счета должника, о полном или частичном неисполнении требований указанных органов в связи с отсутствием на счетах должника денежных средств, достаточных для удовлетворения этих требований.

Согласно части 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено данным Федеральным законом.

В силу части 8 статьи 30 Закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства.

Согласно пункту 11 статьи 30 Закона №229-ФЗ, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 Закона об исполнительном производстве.

Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (пункт 12 статьи 30 Закона №229-ФЗ).

Законом №229-ФЗ установлено, что если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Согласно частям 1, 2, 3 статьи 112 Закона №229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Из содержания и смысла вышеприведенных нормы следует, что срок для добровольного исполнения исполнительного документа исчисляется с момента получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства и по истечении указанного срока в случае, если должником требования исполнительного документа не будут исполнены добровольно, судебный пристав имеет право привлечь должника к ответственности в виде взыскания с него исполнительского сбора.

Согласно пункту 4 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П, указанная статья 81 Закона РФ №119-ФЗ (в настоящее время статьи 112 Закона №229-ФЗ) содержит по сути специальную норму об административной ответственности за нарушение законодательства об исполнительном производстве.

Из указанного постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30.07.01 №13-П также следует, что по смыслу статьи 81 Закона об исполнительном производстве во взаимосвязи с его статьями 1, 7, 9, 44, 45, 77, 84, 85 и 87, предусмотренная в данной статье сумма, исчисляемая в размере семи процентов от взыскиваемых по исполнительному документу денежных средств, относится, по сути, к мерам принуждения в связи с несоблюдением законных требований государства.

Исполнительскому сбору как штрафной санкции присущи признаки административной штрафной санкции: он имеет фиксированное, установленное федеральным законом денежное выражение, взыскивается принудительно, оформляется постановлением уполномоченного должностного лица, взимается в случае совершения правонарушения.

Исходя из нормативно-правового комплекса, вытекающего из статей 49, 50, 52-54 и 64 Конституции Российской Федерации наличие вины как элемента субъективной стороны состава правонарушения - один из общих принципов юридической ответственности.

Отсутствие вины должника в неисполнении исполнительного документа в установленный для добровольного исполнения срок свидетельствует об отсутствии самого состава правонарушения и исключает возможность взыскания исполнительского сбора.

В связи с чем, в пункте 7 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 30.07.2001 №13-П правоприменителю предписано обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности, вытекающей из предписаний Закона об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, на основании исполнительного документа – акта органа, осуществляющего контрольные функции (постановления) №524900115 от 21.01.2021 судебный пристав-исполнитель Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области 25.01.2021 вынес постановление о возбуждении исполнительного производства №5780/21/52009-ИП о взыскании с общества задолженности в размере 2 564,04 руб. в пользу Межрайонной ИФНС №18 по Нижегородской области.

Вместе с этим доказательств направления постановления о возбуждении исполнительного производства в адрес заявителя материалы дела не содержат и судебным приставом не представлены.

Согласно письму Межрайонной ИФНС №18 по Нижегородской области от 11.05.2021 №08-18/017893 задолженность по постановлению №524900115 от 21.01.2021 погашена обществом в полном объеме 22.12.2020 (л.д. 9).

Таким образом, по состоянию на 22.12.2020 задолженность по постановлению налогового органа №524900115 от 21.01.2021 была погашена в полном объеме.

Следовательно, у судебного пристава-исполнителя Специализированного отдела по особым исполнительным производствам УФССП по Нижегородской области отсутствовали основания для привлечения должника к ответственности в виде взыскания с него исполнительского сбора, что влечет незаконность оспариваемого заявителем акта и действий судебного пристава-исполнителя.

Кроме того, постановлением от 27.05.2021 судебный пристав-исполнитель отменил постановление от 01.03.2021 о взыскании исполнительского сбора в связи с оплатой долга в период для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, оспариваемые действия Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области, выразившиеся во взыскании исполнительского сбора, не соответствуют требованиям статьи 112 Закона №229-ФЗ и нарушают права и законные интересы общества.

По ходатайству сторон судебное заседание по настоящему делу, назначенное на 01.07.2021, отложено в целях возврата Управлением взысканных с общества денежных средств.

Однако доказательств осуществленного возврата Специализированным отделом по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области взысканной суммы исполнительского сбора в размере 10000рублей в материалы дела не представлено.

В силу части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий незаконными в том случае, если установит, что этот акт не соответствует закону или иному нормативному правовому акту и нарушает права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

На основании изложенного, требование заявителя подлежит удовлетворению.

В соответствии с пунктом 3 части 5 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд в административном судопроизводстве обязан восстановить нарушенные права заявителя.

В связи с чем, суд обязывает Специализированный отдел по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия мер по возврату взысканной суммы исполнительского сбора в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 180-182, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

заявленное требование общества с ограниченной ответственностью «Дзержинскстройэнергосервис», г.Дзержинск, Нижегородская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) удовлетворить.

Признать незаконными, не соответствующими Федеральному закону от 02.10.2007 №229-ФЗ "Об исполнительном производстве", действия Специализированного отдела по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области, выразившиеся во взыскании исполнительского сбора в размере 10000рублей по исполнительному производству №5780/21/52009-ИП от 25.01.2021.

Обязать Специализированный отдел по особым исполнительным производствам Управления ФССП по Нижегородской области устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем принятия мер по возврату обществу с ограниченной ответственностью «Дзержинскстройэнергосервис», г.Дзержинск, Нижегородская область (ОГРН <***>, ИНН <***>) взысканной суммы исполнительского сбора в размере 10000 (десять тысяч) рублей.

Настоящее решение вступает в законную силу по истечении одного месяца со дня принятия и может быть обжаловано в Первый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Нижегородской области в месячный срок со дня принятия решения.

Судья Е.И. Вершинина