Решение от 27 октября 2022 г. по делу № А78-3847/2022

АРБИТРАЖНЫЙ СУД ЗАБАЙКАЛЬСКОГО КРАЯ

672002, Выставочная, д. 6, Чита, Забайкальский край

http://www.chita.arbitr.ru; е-mail: info@chita.arbitr.ru



ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ


РЕШЕНИЕ

Дело № А78-3847/2022
г.Чита
27 октября 2022 года
Резолютивная часть решения объявлена 21 октября 2022 года

Решение изготовлено в полном объёме 27 октября 2022 года


Арбитражный суд Забайкальского края в составе судьи Новиченко О.В. при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1 рассмотрел в судебном заседании в помещении арбитражного суда по адресу: 672000, <...>, дело по заявлению общества с ограниченной ответственностью «Грандсервис» к Государственному учреждению – Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об отмене решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения №75002180003958 от 24.12.2021 в связи с его неправомерностью, по заявлению Государственного учреждения - Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации к обществу с ограниченной ответственностью «Грандсервис» о взыскании излишне понесенных страховщиком расходов в размере 41 404,26 руб., с привлечением к участию в деле третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, ФИО2,

при участии в судебном заседании:

от общества с ограниченной ответственностью «Грандсервис» явка представителей не обеспечена, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом;

от Государственного учреждения – Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации – ФИО3, представителя по доверенности от 18.07.2022;

от третьего лица явка не обеспечена, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом.


Общество с ограниченной ответственностью «Грандсервис» обратилось в суд к Государственному учреждению – Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации с требованием об отмене решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения №75002180003958 от 24.12.2021 в связи с его неправомерностью (в редакции заявления от 17.05.2022, принятого судом к производству определением от 02.06.2022).

Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации обратилось в суд с исковым заявлением к обществу с ограниченной ответственностью «Грандсервис» с требованием о взыскании излишне понесенных страховщиком расходов в размере 41 404,26 руб. Определением суда от 01.06.2022 по указанному заявлению возбуждено дело № А78-5299/2022.

Определением суда от 05.07.2022 дела № А78-3847/2022, А78-5299/2022 объединены в одно производство.

Представитель Государственного учреждения – Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации в судебном заседании поддержал заявленные требования, в удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Грандсервис» просил отказать.

Общество с ограниченной ответственностью «Грандсервис» просило признать недействительным решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения, отказать в иске о взыскании расходов.

Третье лицо сообщило суду о получении пособия по двум местам работы, а также о том, что не положена оплата больничных листков и у работодателя по основному месту работы, и у работодателя по совместительству не знала.

Рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

Государственное учреждение – Забайкальское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (далее – Фонд) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672000, <...>.

Общество с ограниченной ответственностью «Грандсервис» (далее – общество, страхователь) зарегистрировано в Едином государственном реестре юридических лиц 26.10.2016 за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...> д, 104, пом. 37, офис 418.

ФИО2 согласно записям в трудовой книжке в период с 01.01.2020 по настоящее время работает заместителем директора по учебной части в ЧУ ДПО «УМЦ Гранд». В период с 09.01.2020 по 30.10.2021 по совместительству работала руководителем отдела продаж и развития в ООО «Грандсервис» (т. 3 л.д. 115-116).

Обществом, которое являлось в спорный период страхователем и работодателем ФИО2, представлены реестры сведений о назначении и выплате пособия по временной нетрудоспособности по листкам нетрудоспособности застрахованному лицу ФИО2

На основании представленных обществом документов ФИО2 приказами Фонда назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности, а также удержан и перечислен налог на доходы физических лиц на общую сумму 41404,26 руб., в том числе:

по электронному листку нетрудоспособности №910022316477 за период с 04.03.2020 по 25.03.2020 назначено в сумме 16157,76 руб., с вычетом НДФЛ перечислено 14056,76 руб.,

по электронному листку нетрудоспособности №910032530369 за период с 06.08.2020 по 10.08.2020 назначено в сумме 5049,30 руб., с вычетом НДФЛ перечислено 4393,30 руб.,

по электронному листку нетрудоспособности №910035788840 за период с 11.09.2020 по 16.09.2020 назначено в сумме 6059,16 руб., с вычетом НДФЛ перечислено 5272,16 руб.,

по электронному листку нетрудоспособности №910038603947 за период с 07.10.2020 по 15.10.2020 назначено в сумме 9088,74 руб., с вычетом НДФЛ перечислено 7906,74руб.,

по электронному листку нетрудоспособности №910040598030 за период с 19.10.2020 по 23.10.2020 назначено в сумме 5049,30 руб., с вычетом НДФЛ перечислено 4392,30 руб. (т. 2 л.д. 106-151, т. 3 л.д. 74- 131, 137-138).

В соответствии с решением от 09.11.2021 Фондом проведена выездная проверка полноты и достоверности представляемых страхователем сведений и документов, необходимых для начисления и выплаты страхового обеспечения страхователя (т. 2 л.д. 24-25).

По результатам проверки составлен акт от 26.11.2021, в котором зафиксированы выявленные нарушения (т. 2 л.д. 31-34).

В ходе проверки установлено, что ФИО2 с 09.01.2020 по 30.10.2021 работала на должности «Руководитель отдела продаж» в обществе с ограниченной ответственностью «Грандсервис» на условиях неполной занятости на 0,5 ставки по совместительству на основании трудового договора №1/2020 от 09.01.2020 (т. 2 л.д. 55-61).

Для назначения пособий ФИО2 представила на оплату пособия справку с предыдущего места работы Филиала АО «Компания ТрансТелеКом» «Макрорегион Сибирь» и заявление о замене периодов на 2015-2016 г. Сумма среднего заработка согласна справки составила 737200,75руб. (т. 1 л.д. 38-96, т. 2 л.д. 49-54).

Согласно реестров, представленных по основному месту работы ФИО2 частному учреждению дополнительного образования «Учебно-Методический центр Гранд», ей назначены и выплачены пособия по временной нетрудоспособности на основании листов нетрудоспособности за те же периоды и исходя из среднего заработка 737200,75руб. за 2015-2016 г. (т. 2 л.д. 69-105, 131-151, т. 3 л.д. 27-73).

Согласно выводам проверки, учитывая, что ФИО2 в двух календарных годах, предшествующих моменту наступления временной нетрудоспособности в ООО «Грандсервис» не работала, право на назначения пособий в данной организации она не имела.

Излишне понесенные страховщиком расходы составили 41404,26 руб.

Уведомлением от 26.11.2021 страхователь вызван на рассмотрение материалов проверки (т. 1 л.д. 18).

Обществом представлены возражения по акту проверки 08.12.2021 (т. 1 л.д. 20-22).

Фондом принято решение №75002180003958 от 24.12.2021 о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения в размере 41404,26 руб. (т. 2 л.д. 37-41).

Решением Фонда социального страхования Российской Федерации от 01.04.2022 жалоба страхователя на решение о возмещении страхователе излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения оставлена без удовлетворения (т 2 л.д. 65-68).

В адрес страхователя направлено требование № 750022800000801 от 28.01.2022, которым предложено возместить расходы, излишне понесенные страховщиком связи с предоставлением страхователем недостоверных сведений и документов или сокрытием сведений, влияющих па получением застрахованным лицом страхового обеспечения либо на исчисление размера страхового обеспечения, в размере 41404,26 руб. (т. 2 л.д. 62-64).

Поскольку страхователем в добровольном порядке истребованные денежные средства не возвращены, Фонд обратился в арбитражный суд с требованием об их взыскании.

Страхователем в судебном порядке оспорено решение о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения.

В соответствии с частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) заявление может быть подано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации стало известно о нарушении их прав и законных интересов, если иное не установлено федеральным законом. Пропущенный по уважительной причине срок подачи заявления может быть восстановлен судом.

В Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 18.11.2004 N 367-О указано, что установление в законе сроков для обращения в суд с заявлениями о признании ненормативных правовых актов недействительными, а решений, действий (бездействия) - незаконными обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность административных и иных публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушающее право на судебную защиту, поскольку несоблюдение установленного срока, в силу соответствующих норм Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, не является основанием для отказа в принятии заявлений по делам, возникающим из административных и иных публичных правоотношений, - вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, то есть в судебном заседании. Заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной в пункте 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" срок обращения в суд по делам, рассматриваемым по правилам главы 22 КАС РФ, главы 24 АПК РФ, начинает исчисляться со дня, следующего за днем, когда лицу стало известно о нарушении его прав, свобод и законных интересов, о создании препятствий к осуществлению его прав и свобод, о возложении обязанности, о привлечении к ответственности (часть 3 статьи 92 КАС РФ, часть 4 статьи 113 и часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Пропуск установленного срока обращения в суд не является основанием для отказа в принятии административного искового заявления (заявления) к производству суда. Причины пропуска срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании. Уважительность причин пропуска срока оценивается судом независимо от того, заявлено ли гражданином, организацией отдельное ходатайство о восстановлении срока. В случае пропуска указанного срока без уважительной причины суд отказывает в удовлетворении административного иска (заявления) без исследования иных фактических обстоятельств по делу (пункт 3 части 1, часть 5 статьи 138, часть 5 статьи 180, часть 5 статьи 219 КАС РФ, пункт 3 части 2 статьи 136 АПК РФ).

В том случае, когда гражданин, организация в установленные законодательством сроки по своему усмотрению обжаловали решение, действие (бездействие) в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу и в удовлетворении жалобы отказано или ответ на жалобу не получен в установленный срок, соответствующее решение, действие (бездействие) также могут быть оспорены в суде. В этом случае обращение с жалобой может являться основанием для восстановления срока (части 6, 7 статьи 219 КАС РФ, часть 4 статьи 198 АПК РФ).

Заявитель в обоснование соблюдения срока обращения в суд указал, что им для разрешения вопроса направлялась жалоба в Фонд социального страхования Российской Федерации. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела.

С учетом указанных обстоятельств суд полагает возможным восстановить срок обращения в суд, поскольку обращение в суд с рассматриваемым требованием состоялось в пределах трехмесячного срока после вынесения решения по жалобе Фондом социального страхования Российской Федерации.

Согласно пункту 6 Федерального закона от 29.12.2020 N 478-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" проверки правильности произведенных страхователями расходов на выплату страхового обеспечения или обеспечения по страхованию застрахованным лицам за отчетные (расчетные) периоды, истекшие до 1 января 2021 года, в том числе при обращении страхователя за возмещением произведенных расходов, осуществляются территориальными органами страховщика в порядке, установленном Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Федеральным законом от 29.12.2006 N 255-ФЗ "Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством" (далее – Федеральный закон № 255-ФЗ).

Согласно статье 4.7 Федерального закона № 255-ФЗ, в редакции, применимой к спорным правоотношениям, территориальный орган страховщика по месту регистрации страхователя проводит камеральные и выездные проверки правильности расходов страхователя на выплату страхового обеспечения в порядке, аналогичном порядку, установленному Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее – Федеральный закон № 125-ФЗ).

В силу пункта 2 статьи 26.19 Федерального закона № 125-ФЗ по результатам выездной проверки в течение двух месяцев со дня составления справки о проведенной выездной проверке должностными лицами территориального органа страховщика, проводившими проверку, должен быть составлен акт проверки по форме и в соответствии с требованиями к составлению акта выездной проверки, которые установлены страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

В силу пункта 8 статьи 26.20 Федерального закона № 125-ФЗ по результатам рассмотрения материалов проверки руководитель (заместитель руководителя) территориального органа страховщика по форме, утверждаемой страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования, выносит решение:

1) о привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

2) об отказе в привлечении к ответственности за совершение правонарушения;

3) об отмене решения о назначении и выплате обеспечения по страхованию;

4) о возмещении излишне понесенных расходов.

Согласно пункту 6 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2022 N 21 "О некоторых вопросах применения судами положений главы 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и главы 24 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации" при рассмотрении вопроса о том, может ли документ быть оспорен в судебном порядке, судам следует анализировать его содержание. О принятии решения, порождающего правовые последствия для граждан и (или) организаций, могут свидетельствовать, в частности, установление запрета определенного поведения или установление определенного порядка действий, предоставление (отказ в предоставлении) права, возможность привлечения к юридической ответственности в случае неисполнения содержащихся в документе требований. Наименование оспариваемого документа (заключение, акт, протокол, уведомление, предостережение) определяющего значения не имеет.

С учетом изложенного, решение о возмещении понесенных расходов является финализирующим ненормативным правовым актом по итогам выездной проверки страхователя, влекущим правовые последствия для страхователя по возврату денежных средств, следовательно, может быть обжаловано в суде.

Суд, проверив законность процедуры проведения проверки и рассмотрения ее материалов с учетом установленных обстоятельств, приходит к выводу о том, что нарушений установленного порядка проведения проверок и вынесения решений по ним, которые являются основанием для признания недействительным оспариваемого решения, Фондом не допущено.

Общество было уведомлено о всех стадиях проверки, участвовало в рассмотрении материалов проверки. Фондом рассмотрены представленные возражения страхователя, что отражено в оспариваемом решении.

Доводы заявителя, согласно которым предмет проверки не охватывает проверку правомерности подачи документов, необходимых для назначения и выплаты страхового обеспечения страхователя, является ошибочным, поскольку проверка полноты и достоверности представленных страхователем сведений и документов непосредственно предусматривает оценку документов страхователя, представленных для назначения страхового обеспечения при наступлении конкретного страхового случая.

В ходе проверки Фонд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для назначения страхового обеспечения при наступлении конкретных страховых случаев в отношении ФИО2

С учетом установленных обстоятельств по существу выявленного в ходе проверки нарушения, его правовой природы, а также наличия оснований для взыскания заявленных сумм суд приходит к следующим выводам.

Согласно пункту 2 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.02.1994 № 101, Фонд социального страхования Российской Федерации является специализированным финансово-кредитным учреждением при Правительстве Российской Федерации. Денежные средства и иное имущество, находящиеся в оперативном управлении Фонда социального страхования Российской Федерации, являются федеральной собственностью.

Как указано в пункте 6 Положения «О Фонде социального страхования Российской Федерации», к основным задачам Фонда социального страхования Российской Федерации относится обеспечение застрахованных лиц гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии со статьей 9 Федерального закона от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного страхования» (далее - Закон N 165-ФЗ) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора.

В силу подпунктов 5, 7 пункта 2 статьи 8 Закона N 165-ФЗ пособие по временной нетрудоспособности, пособие по беременности и родам являются страховым обеспечением.

Отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником трудового договора (подпункт 1 пункта 1 статьи 9 Закона N 165-ФЗ).

Согласно подпункту 6 пункта 2 статьи 12 Закона N 165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая. Порядок обращения за страховым обеспечением, размер и порядок индексации страхового обеспечения устанавливаются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункты 1,2 статьи 22 Закона N 165-ФЗ).

В силу части 1 статьи 13 Федерального закона N 255-ФЗ, в редакции, применимой к спорным правоотношениям, назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

В соответствии с пунктом 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 21.04.2011 № 294 "Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах территориальными органами Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" Забайкальский край с 01 июля 2019 года участвует в реализации пилотного проекта, предусматривающего выплату пособий застрахованным лицам на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Указанным постановлением Правительства Российской Федерации утверждено Положение об особенностях назначения и выплаты в 2012 - 2020 годах застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и иных выплат в субъектах Российской Федерации, участвующих в реализации пилотного проекта (далее -Положение).

В соответствии с пунктом 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо обращается к страхователю по месту своей работы с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, указанных в пункте 2 Положения, представляет в территориальный орган Фонда по месту регистрации поступившие к нему заявления и документы, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную но форме, утверждаемой Фондом (пункт 3 Положения).

Пунктами 4 и 4 (1) Положения определено, что страхователи в зависимости от численности работников представляют в сроки, установленные пунктом 3 Положения, в территориальный орган Фонда по месту регистрации реестр сведений либо заявление и документы (сведения), необходимые для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

Согласно пункту 9 Положения выплата пособия по временной нетрудоспособности застрахованному лицу осуществляется территориальным органом Фонда путем перечисления пособия на банковский счет застрахованного лица, указанный в заявлении либо в реестре сведений, или через организацию федеральной почтовой связи, или иную организацию но заявлению застрахованного лица (его уполномоченного представителя) в течение 10 календарных дней со дня получения заявления и документов или сведений, которые необходимы для назначения и выплаты соответствующего вида пособия.

В соответствии с абз. 1 п. 2 Положения при наступлении страхового случая застрахованное лицо (его уполномоченный представитель) обращается к страхователю по месту своей работы (службы, иной деятельности) с заявлением о выплате соответствующего вида пособия и документами, необходимыми для назначения и выплаты пособия в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ в случае, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей и в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же страхователей, пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности), а ежемесячное пособие по уходу за ребенком - страхователем по одному месту работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица и исчисляются исходя из среднего заработка, определяемого в соответствии со ст. 14 Закона N 255-ФЗ, за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие.

Частью 2.1 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ предусмотрено если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячное пособие по уходу за ребенком назначаются и выплачиваются ему страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

В соответствии с ч. 2.2 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ, если застрахованное лицо на момент наступления страхового случая занято у нескольких страхователей, а в двух предшествующих календарных годах было занято как у этих, так и у других страхователей (другого страхователя), пособия по временной нетрудоспособности, по беременности и родам назначаются и выплачиваются ему либо в соответствии с ч. 2 настоящей статьи страхователями по всем местам работы (службы, иной деятельности) исходя из среднего заработка за время работы (службы, иной деятельности) у страхователя, назначающего и выплачивающего пособие, либо в соответствии с ч. 2.1 настоящей статьи страхователем по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица.

Таким образом, из вышеприведенных положений Федерального закона N 255-ФЗ следует, что работник (застрахованное лицо) имеет право на получение пособий по временной нетрудоспособности и по беременности и родам по всем местам работы лишь в том случае, если на момент наступления страхового случая такое застрахованное лицо в двух предшествующих календарных годах было занято у тех же работодателей.

Условия, размер и порядок обеспечения пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и связи с материнством, определены Федеральным законом N 255-ФЗ и Положением об особенностях порядка исчисления пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком гражданам, подлежащим обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15.06.2007 N 375 (далее - Положение N 375).

Согласно ч. 5 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ для назначения и выплаты пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам застрахованное лицо представляет листок нетрудоспособности, выданный медицинской организацией по форме и в порядке, которые установлены федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда и социальной защиты населения, Фондом социального страхования Российской Федерации, справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, с места (мест) работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей), а для назначения и выплаты указанных пособий территориальным органом страховщика - справку (справки) о сумме заработка, из которого должно быть исчислено пособие, и определяемые указанным федеральным органом исполнительной власти документы, подтверждающие страховой стаж.

В соответствии с пунктом 5.1 статьи 13 Федерального закона № 255-ФЗ в случаях, указанных в частях 2.1 и 2.2 настоящей статьи, застрахованное лицо при обращении за назначением пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам к страхователю по одному из последних мест работы (службы, иной деятельности) по выбору застрахованного лица представляет также справку (справки) с места работы (службы, иной деятельности) у другого страхователя (у других страхователей) о том, что назначение и выплата пособий этим страхователем не осуществляются.

В рамках реализации пилотного проекта выплата пособий застрахованным лицам осуществляется на основании документов и сведений, представляемых страхователями, напрямую из средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что ФИО2 принята в общество на должность по совместительству. В выданных ей листах нетрудоспособности стоит отметка "выдан по совместительству". На момент наступления страховых случаев ФИО2 не была занята работой в обществе в течение предусмотренного законодательством срока - двух лет, предшествующих моменту наступления страхового случая, а у общества отсутствуют справки с основного места работы указанных сотрудников о том, что им не выплачивалось такое пособие по основному месту работы (ч. 5.1 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ).

В рассматриваемом случае, когда внешний совместитель на момент наступления страхового случая отработал в обществе в расчетном периоде менее двух лет, подлежит применению ч. 2.1 ст. 13 Федерального закона N 255-ФЗ, то есть у вышеуказанного сотрудника общества не возникло права на получение пособия по месту работы по совместительству (в обществе).

Действующий порядок выплат не снимает с работодателя обязанности проверять и оценивать представленные работником сведения, а также нести ответственность за наличие оснований для направления этих сведений в Фонд.

Обществу было известно о занятости сотрудника в иной организации и ее стаже работы в обществе менее двух лет. В деле имеются доказательства, что за указанный период иным страхователем в отношении указанного лица осуществлялись назначение и выплата пособий по временной нетрудоспособности. Вместе с тем в материалах дела не имеется доказательств того, что такая информация запрашивалась обществом у внешнего совместителя.

Представитель Фонда обоснованно обратил внимание суда на то, что представленные в Фонд документы на выплату пособия и от общества с ограниченной ответственностью «Грандсервис» и от частного учреждения дополнительного профессионного образования «Учебно-методический центр Гранд» подписаны ФИО4, являющимся руководителем и работодателем ФИО2 по двум местам работы.

При таких обстоятельствах, представление в фонд расчетов, представляющих застрахованному лицу право на получение пособия, следует оценивать как представление недостоверной информации, влияющей на право получения застрахованным лицом пособия, что привело к необоснованной выплате пособия по временной нетрудоспособности и опровергает позицию общества об неустановлении в ходе проверки недостоверности представленных документов.

Оспариваемое решение является законным и обоснованным, прав и законных интересов общества не нарушает.

Согласно пункту 16 Положения за непредставление (за несвоевременное представление) документов, недостоверность либо сокрытие сведений, в том числе влияющих на право получения застрахованным лицом соответствующего вида пособия или исчисление его размера, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Расходы, излишне понесенные страховщиком в связи с сокрытием или недостоверностью представленных страхователем указанных сведений, подлежат возмещению страхователем в полном объеме.

Аналогичная норма предусмотрена положениями части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ, согласно которой, если предоставление недостоверных сведений повлекло за собой выплату излишних сумм пособий по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком, виновные лица возмещают страховщику причиненный ущерб в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Указанные расходы по смыслу части 2 статьи 15.1 Федерального закона N 255-ФЗ являются убытками, понесенными территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации.

Порядок и условия возмещения причиненного ущерба установлены главой 59 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) "Обязательства вследствие причинения вреда".

Согласно статье 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда.

В силу положения статьи 15 ГК РФ лицо, право которого нарушено, может требовать полного возмещения причиненных ему убытков, если законом или договором не предусмотрено возмещение убытков в меньшем размере.

Под убытками понимаются расходы, которые лицо, чье право нарушено, произвело или должно будет произвести для восстановления нарушенного права, утрата или повреждение его имущества (реальный ущерб), а также неполученные доходы, которые это лицо получило бы при обычных условиях гражданского оборота, если бы его право не было нарушено (упущенная выгода).

Таким образом, основанием для возложения гражданско-правовой ответственности за причинение вреда является совокупность следующих юридически значимых обстоятельств: наличие убытков и доказанность их размера; противоправное поведение причинителя вреда; причинно-следственная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и возникшими у потерпевшего убытками. При отсутствии хотя бы одного из перечисленных условий привлечение к имущественной ответственности не представляется возможным.

В соответствии с пунктами 12, 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 №25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по делам о возмещении убытков истец обязан доказать, что ответчик является лицом, в результате действий (бездействия) которого возник ущерб, а также факты нарушения обязательства или причинения вреда, наличие убытков (пункт 2 статьи 15 ГК РФ).

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ). По общему правилу лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ). Бремя доказывания своей невиновности лежит на лице, нарушившем обязательство или причинившем вред. Вина в нарушении обязательства или в причинении вреда предполагается, пока не доказано обратное.

На основании приведенных норм права и установленных обстоятельств суд приходит к выводу о том, что ответчиком причинен ущерб бюджету Фонда в связи с выплатой ФИО2 пособия в результате предоставления обществом недостоверных сведений.

Спорные выплаты произведены при наличии вины общества. Именно на страхователя Федеральным законом N 255-ФЗ возложена ответственность за достоверность представляемых в фонд сведений, соответственно, страхователь во избежание представления недостоверных сведений имел возможность проверить наличие оснований для назначения пособия. Ненадлежащее исполнение страхователем (работодателем) своей обязанности по предоставлению достоверных сведений повлекло переплату пособия по нетрудоспособности.

Суд обращает внимание на то, что доводы общества о непроведении должного контроля со стороны Фонда при назначении пособия, который должен был возвратить представленные документы страхователю с разъяснением причин возврата, являются необоснованными, поскольку сведения, представленные страхователем в Фонд, при наличии соответствующих правовых оснований (а именно наличие необходимого стажа у конкретного работника, работа по совместительству) не исключали возможности назначения пособия по двум местам работы.

В свою очередь, именно страхователем представлены недостоверные данные в отношении работника, стаж работы которого не позволял получать пособие по двум местам работы.

Доказательства наличия у Фонда сведений, позволивших бы в установленные сроки выплаты пособия выявить недостоверность представленных сведений, в материалах дела отсутствуют.

В соответствии с пунктом 17 Положения контроль за полнотой и достоверностью сведений, указанных в пункте 16 Положения, осуществляют территориальные органы Фонда в установленном порядке.

Осуществление территориальным органом контроля за полнотой и достоверностью представленных страхователем сведений (документов) возможно в рамках проведения проверки посредством истребования документов (сведений), предоставляемых страхователем, а также застрахованным лицом и послуживших основанием для формирования и направления реестра сведений в территориальный орган фонда с целью назначения и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Таким образом, заявленные Фондом требования о взыскании расходов подлежат удовлетворению.

Основания для признания недействительным решения о возмещении страхователем излишне понесенных страховщиком расходов на выплату страхового обеспечения №75002180003958 от 24.12.2021 отсутствуют.

В соответствии с частью 1 статьи 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Поскольку Фонд освобожден от уплаты государственной пошлины, государственная пошлина подлежит взысканию с общества в доход федерального бюджета.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении требований общества с ограниченной ответственностью «Грандсервис» к Государственному учреждению – Забайкальскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации отказать.

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Грандсервис» (зарегистрировано 26.10.2016 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>, офис 418) в пользу Государственного учреждения – Забайкальского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (зарегистрировано 18.04.1997 Администрацией муниципального образования «Читинский район» Читинской области, 04.11.2002 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>) излишне понесенные расходы в размере 41404,26 руб.

Взыскать общества с ограниченной ответственностью «Грандсервис» (зарегистрировано 26.10.2016 в ЕГРЮЛ за ОГРН <***>, ИНН <***>, адрес: 672007, <...>, офис 418) в доход федерального бюджета государственную пошлину в размере 2000 руб.

Решение может быть обжаловано в течение месяца после его принятия в Четвертый арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Забайкальского края.


Судья О.В. Новиченко