Решение от 13 октября 2024 г. по делу № А56-2541/2024

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-2541/2024
14 октября 2024 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена  18 сентября 2024 года.

Полный текст решения изготовлен  14 октября 2024 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи  Парнюк Н.В.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем Щербаковой В.С.

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

Администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (187021, Ленинградская область, Тосненский район, Федоровское городской поселок, Шоссейная улица, 12А, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (191311, <...>, ОГРН: <***>, ИНН: <***>)

третье лицо: общество с ограниченной ответственностью «Винный город»

об обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости, 

при участии: согласно протоколу судебного заседания от 05.06.2024,

при участии

согласно протоколу от 18.09.2024,

установил:

Администрация Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области (далее – Администрация) обратилась в Арбитражный суд Санкт-Петербурга и Ленинградской области с иском к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ленинградской области (далее – Управление Росреестра) об обязании снять с государственного кадастрового учета объект недвижимости – земельный участок, с кадастровым номером 47:26:0102002:795, общей площадью 6347 кв.м., расположенный по адресу: Ленинградская область, Тосненский муниципальный район, Федоровское городское поселение, городской <...> уч. 11В.

В судебном заседании  представитель Администрации поддержал заявленные требования, представитель Общества против удовлетворения заявления возражал.

Арбитражный суд, руководствуясь частью 4 статьи 137 АПК РФ, завершил предварительное судебное заседание и начал рассмотрение дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ООО «Винный Город» является собственником здания по адресу: Ленинградская обл., Тосненский р-н, д. Федоровское, д. б/н с кадастровым номером 47:26:0102001:227. Данный объект недвижимости расположен на земельном участке кадастровый номер  47:26:0102002:795, сформированный под указанный объект недвижимости.

ООО «Винный Город» 01.03.2022 обратилось в Администрацию с заявлением о выкупе земельного участка, расположенного под объектом недвижимости.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 06.02.2023 по делу А56-88319/2022 было признано незаконным бездействие Администрации Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, выразившееся в нерассмотрении заявления ООО «Винный Город» от 01.03.2022 о предоставлении земельного участка с кадастровым номером 47:26:0102002:795 в собственность.

Как указывает Администрация, земельный участок с кадастровым номером 47:26:0102002:795 поставлен на государственный кадастровый учет на основании схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории кадастрового квартала № 47:26:0102002, утвержденной постановлением администрации Фёдоровского городского поселения Тосненского района Ленинградской области от 11.11.2019 № 428.

По мнению Администрации, принятое постановление Администрации неправомерно, поскольку было принято с нарушением требований статьи 11.9 Земельного кодекса Российской Федерации, а именно пункта 4 статьи 39.9 Земельного кодекса Российской Федерации (не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости), а к данному земельному участку отсутствует подъезд, в целях исключения недостоверных сведений о данном земельном участке содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, администрация Фёдоровского городского поселения обратилась в орган кадастрового учета с заявлением о снятии с кадастрового учета земельного участка.

В соответствии с пунктом 15 статьи 11.10 Земельного кодекса Российской Федерации срок действия решения об утверждении схемы расположения земельного участка составляет два года, соответственно истек 11.11.2021.

Управление Росреестра по Ленинградской области сняло земельный участок с кадастрового учета 25.10.2022.

Однако, согласно сведениям Публичной кадастровой карты, которая в соответствии с пп. 1 части 1 статьи 12 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» содержит сведения, содержащиеся в Едином государственном реестре недвижимости, и предназначена для использования неограниченным кругом лиц, земельный участок с кадастровым номером 47:26:0102002:795 восстановлен на государственном кадастровом учете.

Согласно сведениям выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (земельный участок) от 02.10.2023 сведения об объекте недвижимости имеют статус «актуальные».

Учитывая, что государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, Администрация считает действия Управления Росреестра по Ленинградской области незаконными, в связи с тем, что у данного органа отсутствовали основания для постановки земельного участка на государственный кадастровый учет после того, как он был снят с кадастрового учета 25.10.2022 года на основании заявления Администрации.

Администрация письмом от 25.10.2023 № 01-06-39/2023 обратилась к Управлению Росреестра по Ленинградской области с просьбой пояснить основания для восстановления на государственном кадастровом учете спорного земельного участка.

В письме от 22.11.2023 № ИСХ/16121 Управление пояснило, что восстановление спорного земельного участка осуществлено в связи с тем, что на основании поданного искового заявления ООО «Винный город» была обнаружена и исправлена техническая ошибка.

Ссылаясь на то, что действия Управления Росреестра по Ленинградской области по восстановлению спорного земельного участка на государственном кадастровом учете не соответствуют закону, Администрация обратилась с заявлением в суд.

В силу положений статей 198 и 201 Арбитражного процессуального кодекса российской Федерации (далее - АПК РФ) для признания арбитражным судом ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными необходимо одновременное наличие двух юридически значимых обстоятельств: несоответствие оспариваемого акта, решений, действий закону или иным нормативным правовым актам и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу части 4 статьи 200 АПК РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 1 статьи 61 Федерального закона от 13.07.2015 № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» (далее - Закон 218-ФЗ) под технической ошибкой (опиской, опечаткой, грамматическая или арифметическая ошибка либо подобная ошибка) понимается допущенная органом регистрации прав при внесении сведений в ЕГРН и приведшая к несоответствию сведений, содержащихся в ЕГРН, сведениям, содержащимся в документах, на основании которых вносились сведения в Единый государственный реестр недвижимости.

Такая ошибка исправляется по решению государственного регистратора прав в течение трех рабочих дней со дня обнаружения технической ошибки в записях или получения от любого заинтересованного лица заявления об исправлении технической ошибки в записях либо на основании вступившего в законную силу решения суда об исправлении технической ошибки в записях.

Постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 29.08.2024 по делу № А56-128279/2022 признаны незаконными действия Администрация Федоровского городского поселения Тосненского муниципального района Ленинградской области, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии но Ленинградской области, выразившиеся в снятии с кадастрового учета 25.10.2022 земельного участка с кадастровым номером 47:26:0102002:795, расположенного по адресу: Ленинградская обл., Тосненский муниципальный район, Федоровское городское поселение, городской <...> участок 11.

Согласно п. 5.1 части 2 статьи 15 Закона 218-ФЗ при осуществлении государственного кадастрового учета без одновременной государственной регистрации прав такой государственный кадастровый учет осуществляется по заявлению органа государственной власти или органа местного самоуправления - при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям и на котором отсутствуют здания, сооружения, либо при снятии с государственного кадастрового учета земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, который не предоставлен гражданам или организациям, при наличии на указанном земельном участке зданий, сооружений, принадлежащих на праве собственности или ином вещном праве гражданам или организациям, в случае, если границы такого земельного участка не соответствуют утвержденной документации по планировке территории, с согласия указанных лиц.

При рассмотрении дела № А56-128279/2022 апелляционный суд установил, что Администрация не доказала, что спорный земельный участок был снят с кадастрового учета с согласия ООО «Винный город» как собственника расположенного на нем объекта недвижимости; Администрация не представила доказательств необходимости снятия спорною земельного участка ранее даты, установленной законом.

Довод Администрации о том, что спорный земельный участок был поставлен на кадастровый учет с нарушением части 4 статьи 11.9 ЗК РФ, в соответствии с которой не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости, а к спорному участку отсутствует подъезд, признан апелляционным судом не обоснованным.

Как установил апелляционный суд, в межевом плане земельного участка, в графе «сведения об обеспечении доступа к образуемым земельным участкам» содержится информация о доступе к участку через земли общего пользования.

Апелляционный суд указал, что в случае отсутствия оснований для снятия земельного участка с кадастрового учета, предусмотренных Законом 218-ФЗ, снятие такого участка возможно лишь в судебном порядке, при этом такое снятие не должно нарушать прав третьих лиц, а также необходимым условием для удовлетворения такого иска должно быть отсутствие спора о правах на него; снятие спорного земельного участка с кадастрового учета, после подачи заявителем заявления о его выкупе в отсутствие оснований, установленных Законом 218-ФЗ, а также судебного акта о законности его снятии, нарушает исключительное право заявителя на приобретение в собственность спорного земельного участка, на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий ему на праве собственности.

С учетом обстоятельств, установленных апелляционным судом в рамках дела № А56-128279/2022, суд не усматривает предусмотренных частью 2 статьи 201 АПК РФ для удовлетворения заявленных Администрацией требований.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

решил:

В удовлетворении заявленных требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья                                                                           Парнюк Н.В.