Решение от 19 мая 2022 г. по делу № А56-12036/2020

Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

191124, Санкт-Петербург, ул. Смольного, д.6

http://www.spb.arbitr.ru


Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

Дело № А56-12036/2020
19 мая 2022 года
г.Санкт-Петербург



Резолютивная часть решения объявлена 11 мая 2022 года.

Полный текст решения изготовлен 19 мая 2022 года.


Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области в составе:судьи Геворкян Д.С.,


при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в судебном заседании дело по иску:

заявитель: общество с ограниченной ответственностью "Экология-Экспресс" (адрес: Россия 193230, Санкт-Петербург, ул. Крыленко 21/1 лит С/26Н; Россия 191025, Санкт-Петербург, пр. Невский д. 80, лит. А, пом 5.4, ОГРН: <***>);

заинтересованное лицо: Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга (адрес: 191124, Санкт-Петербург, ул. Новгородская, д. 20, лит. А, пом. 2-Н, ОГРН: <***>, ИНН <***>, дата регистрации 28.06.1991);


о признании незаконным отказа


при участии

- от заявителя: ФИО2 (по доверенности от 05.05.2022)

- от заинтересованного лица: ФИО3 (по доверенности от 10.01.2022)

установил:

Общество с ограниченной ответственностью "Экология-Экспресс" (далее - Заявитель, Общество) обратилось в Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области с заявлением, в котором просило признать незаконным оформленный уведомлением от 06.11.2019 № 82267-32 отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга (далее – Комитет) в заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 141 кв.м., кадастровый № 78:12:0006310:13160 (далее – Участок), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, участок 17, (севернее д. 9, корп. 1, литера Б), обязать устранить допущенные нарушения путем принятия в течение 30 дней с момента вступления в законную силу решения суда решения о заключении такого договора сроком на 5 лет.

В настоящем судебном заседании представитель Общества поддержал заявленные требования в полном объеме.

Представитель Комитета поддержал доводы, изложенные в отзыве.

Арбитражный суд нашел дело подготовленным к судебному разбирательству и поскольку от лиц, участвующих в деле, не поступило возражений относительно продолжения рассмотрения дела в судебном заседании арбитражного суда первой инстанции, с учетом обстоятельств дела, суд, завершив предварительное судебное заседание в порядке статей 136-137 АПК РФ, рассмотрел исковое заявление по существу.

Заслушав доводы представителей лиц, участвующих в деле, исследовав имеющиеся в материалах дела доказательства, арбитражный суд установил следующее.

Как следует из материалов дела, Комитет по управлению городским имуществом (арендодатель) и Общество (арендатор) заключили договор № 13/ЗК-04330 от 23.09.2009 аренды земельного участка, площадью 141 кв.м., кадастровый № 78:12:0006310:13160 (далее – Участок), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, участок 17, (севернее д. 9, корп. 1, литера Б).

В порядке переоформления договора аренды № 13/ЗК-04330 от 23.09.2009 на договор на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО), в отношении Участка, Общество обратилось к Заинтересованному лицу с заявлением от 07.10.2019 № 76473-32/19 о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта (далее - НТО) без проведения аукциона, на основании подпункта 5 ст. 6 Закона Санкт-Петербурга от 08.04.2015 № 165-27 "О размещении нестационарных торговых объектов" (далее - Закон СПб № 165-27).

По итогам рассмотрения поданной Обществом заявки, Заинтересованным лицом направлено Уведомление от 06.11.2019 № 82267-32 об отказе от заключения договора на размещение НТО.

Как следует из текста спорного Уведомления, Обществу отказано в заключении договора на размещение НТО в связи с наличием оснований, указанных: - в подпункте 2 пункта 3 ст. 6 Закона СПб № 165-27.

Как следует из текста Уведомления от 06.11.2019 № 82267-32, основанием для отказа послужило наличие в базе Комитета имущественных отношений задолженности по арендной плате в размере 7 608 482,48 руб.

Общество, считая данный отказ незаконным и нарушающим его права и законные интересы в сфере предпринимательской деятельности, обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к следующему.

По смыслу статей 198 и 201 АПК РФ условиями признания недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений, действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц являются несоответствие оспариваемого акта, решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и одновременно с этим нарушение названным актом, решением, действием (бездействием) прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Статья 1 Закона № 165-27 предусматривает, что размещение НТО на землях и земельных участках, находящихся в государственной собственности Санкт-Петербурга, а также на землях и земельных участках, находящихся на территории Санкт- Петербурга, государственная собственность на которые не разграничена, за исключением земельных участков, предоставленных гражданам или юридическим лицам, осуществляется на основании Схемы в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2009 № 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" и договором на размещение НТО. В пункте 1 статьи 6 Закона № 165-27 определено, что в местах, определяемых Схемой, договор на размещение НТО заключается без проведения аукциона в случаях, перечисленных в пункте 1 этой статьи, в том числе, при размещение НТО хозяйствующим субъектом, надлежащим образом исполнявшим свои обязательства по действующему договору аренды того же земельного участка, заключенному до 1 марта 2015 года, предоставленного для размещения НТО (подпункт 5 пункта 1 статьи 6 Закона № 165-27).

В соответствии с пунктом 3 статьи 6 Закона № 165-27 Правительство Санкт- Петербурга принимает решение об отказе в заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона в местах, определенных Схемой, с хозяйствующим субъектом при наличии хотя бы одного из следующих оснований: 1) место размещения НТО, указанное в заявке хозяйствующего субъекта о заключении договора на размещение НТО без проведения аукциона (далее - заявка), не соответствует положениям статьи 1 этого Закона; 2) размещение НТО, предусмотренное в заявке, не соответствует случаям, указанным в пункте 1 данной статьи; 3) наличие договора на размещение НТО в указанном в заявке месте, определенном Схемой, заключенного с иным хозяйствующим субъектом.

Таким образом, законодательство Санкт-Петербурга содержит исчерпывающий перечень оснований для отказа в заключении договора на размещение НТО.

Расширительное толкование оснований для отказа в заключении с Обществом договора на размещение НТО, ведет к нарушению Федерального закона от 28.12.2009 № 381-ФЗ «Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации», Закона СПб № 165-27,

Определением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 06.06.2020 настоящее дело приостановлено до вступления в законную силу судебных актов по делу № А56-83679/2019, в котором Санкт-Петербургское государственное казенное учреждение "Имущество Санкт-Петербурга" заявило о взыскании по договору аренды от 23.09.2009 №13/ЗК-04330 задолженности по арендной плате, поскольку выводы и обстоятельства, установленные при рассмотрении указанных дел могут повлиять на рассмотрение настоящего дела

Решением Арбитражного суда города Санкт-Петербурга и Ленинградской области от 28.07.2020 по делу № А56-83679/2019, оставленным без изменения постановлением Тринадцатого арбитражного апелляционного суда от 03.11.2020 в удовлетворении исковых требований Санкт-Петербургского государственного казенного учреждения "Имущество Санкт-Петербурга" отказано.

При рассмотрении дела № А56-83679/2019 судом установлено отсутствие оснований для применения коэффициента К4.

Кроме того, установлен факт внесения всех оплат по договору в установленные сроки, задолженность по арендой плате как на момент подачи от 07.10.2019 № 76473-32/19, так и на момент рассмотрения спора, отсутствует, оснований для удовлетворения требований о расторжении договора и выселении не имеется.

Таким образом, на момент отказа в заключении договора на размещение НТО, задолженность у Общества по внесению арендной платы отсутствовала.

Заинтересованным лицом не доказано наличие задолженности по внесению арендной платы со стороны Общества.

При таких обстоятельствах следует признать, что оспариваемый отказ не соответствует действующему законодательству, нарушает права и законные интересы Общества, в связи с чем признается судом незаконным.

В качестве устранения допущенного нарушения в порядке, предусмотренном статьей 201 АПК РФ, Комитет обязан в течение 30 дней с даты вступления в законную силу решения суда принять решение о заключении с Обществом договора на размещение НТО на названном земельном участке.

Срок, на который Общество просит заключить договор (5 лет), не противоречит пункту 2 статьи 2 Закона № 165-27.

Ввиду удовлетворения требований заявителя на основании статьи 110 АПК РФ расходы по уплате государственной пошлины за рассмотрение дела в суде первой инстанции, понесенные Обществом, подлежат взысканию с Комитета.

В соответствии с частью 5 статьи 15, часть 1 статьи 177 и частью 1 статьи 186 АПК РФ судебный акт, выполненный в форме электронного документа, подписанного судьей усиленной квалифицированной электронной подписью, направляется лицам, участвующим в деле, посредством его размещения на официальном сайте арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в режиме ограниченного доступа.

Руководствуясь статьями 110, 167-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, Арбитражный суд города Санкт-Петербурга и Ленинградской области

р е ш и л :

Признать недействительным изложенный в Уведомлении от 06.11.2019 № 82267-32 отказ Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга от заключения договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 141 кв.м., кадастровый № 78:12:0006310:13160 (далее – Участок), расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, участок 17, (севернее д. 9, корп. 1, литера Б).

Обязать Комитет имущественных отношений Санкт-Петербурга устранить допущенные нарушения прав и законных интересов общества с ограниченной ответственностью "ЭКОЛОГИЯ-ЭКСПРЕСС" путем принятия решения о заключении договора на размещение нестационарного торгового объекта на земельном участке площадью 141 кв.м., кадастровый № 78:12:0006310:13160, расположенного по адресу: Санкт-Петербург, пр. Большевиков, участок 17, (севернее д. 9, корп. 1, литера Б), сроком на 5 лет в течение 30 дней с момента вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с Комитета имущественных отношений Санкт-Петербурга в пользу общества с ограниченной ответственностью "ЭКОЛОГИЯ-ЭКСПРЕСС" 6000 руб. в возмещение расходов по уплате государственной пошлины.


Решение может быть обжаловано в Тринадцатый арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия.


Судья Геворкян Д.С.